“印度尼西亞經(jīng)濟(jì)陷困，加上政府貪污與擴(kuò)軍爭(zhēng)議，社會(huì)動(dòng)蕩加劇。當(dāng)?shù)厝A裔憂慮治安惡化與民粹升溫，恐再次淪為經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的代罪羔羊?！?/p>

▲ 1998排華暴動(dòng)暴徒趁火打劫商家：華裔成首當(dāng)其沖目標(biāo)

原文標(biāo)題：排華會(huì)否卷土重來？ 華裔擔(dān)憂民粹升溫

作者：黃詡

從遍布印度尼西亞全國(guó)的蜜雪冰城，到協(xié)助提煉鎳礦的中資企業(yè)，再到雅萬(wàn)高鐵，中國(guó)與印度尼西亞從民間到官方的合作表面上看空前緊密；然而，在繁華的表象下，近年印度尼西亞的華裔卻越來越感到不安，擔(dān)心針對(duì)華裔的暴力事件會(huì)卷土重來。

這種不安的來源，除了是因?yàn)?965年「9·30」大屠殺及1998年排華暴動(dòng)至今未獲平反外，更是因?yàn)橛《饶嵛鱽喌慕?jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，導(dǎo)致大量沒有正式工作的人回去當(dāng)所謂的地痞流氓。他們以收取保護(hù)費(fèi)及騷擾商家維生，而華裔則成為了他們下手的目標(biāo)對(duì)象。

今年9月，印度尼西亞莫羅瓦利縣的托波加羅村之中，一名中資企業(yè)中國(guó)籍員工曹先生（Cao Xinsheng）在制止公司財(cái)產(chǎn)被盜時(shí)遇害。案發(fā)當(dāng)晚，兩名嫌疑人試圖盜竊廢棄金屬，曹先生在阻攔期間遭鐵棍及其他鈍器毆打，不幸身亡。

去年6月，該縣一家中資企業(yè)倉(cāng)庫(kù)也發(fā)生了相似事件。60歲的中國(guó)籍員工王先生在制止盜竊銅材時(shí)遇害。據(jù)警方通報(bào)，王先生被犯人以鈍器襲擊，被多刀連續(xù)刺殺。

莫羅瓦利地區(qū)聚集了大量中資企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)成為了盜竊首選目標(biāo)。這些事件雖并非種族暴力事件，但鑒于印度尼西亞最近一年不斷爆發(fā)大規(guī)模動(dòng)蕩，讓當(dāng)?shù)厝A裔擔(dān)憂治安進(jìn)一步失序，并在民粹推波助瀾下，讓華裔再次成為經(jīng)濟(jì)問題的代罪羔羊。

從2018年到今年期間，印度尼西亞中產(chǎn)階層大幅萎縮。

雖然官方給出的就業(yè)數(shù)字亮麗，失業(yè)率不高，但這是因?yàn)橛《饶嵛鱽啅膸资昵伴_始就采用了特殊的統(tǒng)計(jì)方式，把很多沒有合同、收入不穩(wěn)定的「非正式勞工」也歸類為非失業(yè)人口，而印度尼西亞的非正式勞工人口高達(dá)約60%，其中當(dāng)然有大量如外送員那樣的零工，但也有為數(shù)不少是地痞流氓。這些地痞流氓嚴(yán)格上來說不算失業(yè)，但活動(dòng)多限于以各種名義提供服務(wù)并征收費(fèi)用，背后都是千絲萬(wàn)縷的地方裙帶關(guān)系。這些灰色活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)壓力下更為猖獗，致使軍政背書的暴力滲透日常生活，一般民眾及華裔感覺自己是經(jīng)濟(jì)不佳時(shí)的被攻擊對(duì)象。

印度尼西亞總統(tǒng)普拉波沃上任一年來，無(wú)法有效繼承前朝的經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)，在財(cái)赤嚴(yán)重下，約1/4的地方醫(yī)療、教育等福利投入被砍，增值稅也提高了1%以及開征了中小微型企業(yè)稅、強(qiáng)制性汽車保險(xiǎn)等9項(xiàng)新稅。城市青年及底層不少只能打零工度日，淪為就業(yè)條件不穩(wěn)的「蒲公英族」（生活不穩(wěn)定、無(wú)就業(yè)保障階層）。

同時(shí)，曾位居軍方權(quán)力頂層的普拉波沃急速擴(kuò)軍，將國(guó)防部開支預(yù)算從初期分配額增加近50%至152億美元（約1078億元人民幣），明年將進(jìn)一步增至220億，不但在國(guó)內(nèi)引起了利益輸送的爭(zhēng)議，更被《衛(wèi)報(bào)》指出是正在復(fù)辟獨(dú)裁時(shí)期軍隊(duì)在軍政兩個(gè)領(lǐng)域同時(shí)擔(dān)任「雙重職能」（dwifungsi）的高壓統(tǒng)治制度，是人權(quán)倒退的重要信號(hào)。

不可否認(rèn)的是，普拉波沃政府不斷爆發(fā)貪污丑聞，學(xué)生示威頻繁升級(jí)。今年3月，印度尼西亞國(guó)家石油子公司被曝光涉案總值約117億美元的貪污案。8月，人力部副部長(zhǎng)伊曼紐爾被揭在上任僅兩個(gè)月就收受了18萬(wàn)美元賄賂以及豪車，3年內(nèi)個(gè)人資產(chǎn)暴增兩倍。

從今年初開始，印度尼西亞已先后爆發(fā)了「黑暗印度尼西亞」（Indonesia Gelap）以及「反對(duì)軍隊(duì)修訂案」（Tolak Revisi UUTNI）等大型學(xué)生及群眾示威，年輕網(wǎng)民更發(fā)起了「先逃為妙」（Kabur Aja Dulu）的出國(guó)移居運(yùn)動(dòng)，反映對(duì)政府貪污等問題的嚴(yán)重不滿。其中，也有為數(shù)不少的華裔響應(yīng)了這一運(yùn)動(dòng)，也是反映了他們的恐懼情緒。

面對(duì)投資放緩、工業(yè)活動(dòng)疫情后未完全復(fù)蘇、關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)等壓力，印度尼西亞就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)緊張，導(dǎo)致印度尼西亞青年的就業(yè)信心比馬來西亞、新加坡的低很多。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，18至24歲青年的失業(yè)率是全國(guó)平均的3倍以上，達(dá)到了逾16%。而在1,800多萬(wàn)就職青年中，逾45%或830多萬(wàn)的青年都是上述的非正式勞工，其中500萬(wàn)人更是「沒有受薪」，僅是名義上沒有失業(yè)。實(shí)際上，現(xiàn)時(shí)印度尼西亞失業(yè)率的數(shù)據(jù)很多都沒有公布，如今年1月的月裁員人數(shù)比去年同期上升了逾32%以后，當(dāng)局2月開始便暫停了公開相關(guān)統(tǒng)計(jì)。

然而，即便普拉波沃政府的確是正在面對(duì)軍方擴(kuò)權(quán)、貪污腐敗等一系列丑聞，但是其經(jīng)濟(jì)問題早于前總統(tǒng)佐科威的第二任期的疫情期間已經(jīng)顯露了勢(shì)頭。

新加坡國(guó)立大學(xué)副教授維哈賈布（Maria Monica Wihardja）及前印度尼西亞財(cái)長(zhǎng)巴斯里（Muhamad Chatib Basri）的研究指出，從汽車注冊(cè)數(shù)據(jù)可見，印度尼西亞民眾至今不僅未能回復(fù)至疫情前的消費(fèi)能力，該國(guó)存款低于一億印度尼西亞盾（約42,638元人民幣）賬戶的每月儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率亦從8.5%下降至5%，顯示中產(chǎn)階層正在萎縮。

就業(yè)方面，佐科威第一任期中成功創(chuàng)造了大量正式勞工的就業(yè)崗位，純?cè)鲩L(zhǎng)1,000多萬(wàn)，而非正式勞工的則增長(zhǎng)了約200多萬(wàn)，可是，在他的第二任期中，正式勞工的就業(yè)崗位僅增加了400多萬(wàn)，而非正式勞工的則增加了逾900萬(wàn)，說明了就業(yè)條件惡化的問題早于疫情時(shí)期便已經(jīng)開始。

普拉波沃政府雖然維持了佐科威時(shí)代的高增長(zhǎng)率，但主要都是依靠政府開支和財(cái)務(wù)管理技巧（今年印度尼西亞國(guó)家銀行分別在1月、5月、7月3次減息），難以持續(xù)，考慮印度尼西亞的貿(mào)易出口及國(guó)際投資也正在放緩，深層經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷發(fā)酵。印度尼西亞現(xiàn)時(shí)的財(cái)政儲(chǔ)備高達(dá)千多億美元，不至于發(fā)生像1998年危機(jī)那樣的混亂，但是在軍方權(quán)力回朝等明顯社會(huì)倒退下，當(dāng)?shù)厝A裔的擔(dān)憂不無(wú)道理。

本文刊載于亞洲周刊2025年第48期

文章與雜志內(nèi)容相比有刪節(jié)

策劃：邱立本

編輯：李曉彤

審核：宋陽(yáng)標(biāo)

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