1、政策出臺背景

為進一步擴大開放，增強上海全球資源配置和科技創(chuàng)新策源功能，鼓勵外國投資者在我市設(shè)立研發(fā)中心，促進外資研發(fā)中心融入上海科創(chuàng)體系，更好融入上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)。在《上海市鼓勵設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》（滬府辦規(guī)〔2020〕15號）文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合十二屆市委七次全會要求，進一步優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有外資研發(fā)中心的認定管理標準，制定形成了《上海市鼓勵設(shè)立外資研發(fā)中心的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

2、哪些企業(yè)可以申請設(shè)立外資研發(fā)中心

我市鼓勵外資企業(yè)在滬設(shè)立外資研發(fā)中心，當(dāng)前主要存在三種設(shè)立模式。一是外資研發(fā)中心。是指外國投資者設(shè)立、從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實驗發(fā)展（包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗）的機構(gòu)，研發(fā)內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品應(yīng)用研究、高科技研究等。二是全球研發(fā)中心。是指擁有獨有的研發(fā)技術(shù)平臺，承擔(dān)全球研發(fā)項目或某一事業(yè)部全球研發(fā)項目的關(guān)鍵步驟和絕大部分過程，研發(fā)項目進展與全球同步，屬于外國投資者設(shè)立的全球級別的研發(fā)中心。事業(yè)部一般由外資企業(yè)依據(jù)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品線或市場劃分設(shè)立。三是外資開放式創(chuàng)新平臺。是指外資研發(fā)中心的一種創(chuàng)新模式，指通過提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場所和專業(yè)指導(dǎo)，依托其技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等資源，推動與中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊開展項目合作，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)中心。

3、我市外資研發(fā)中心的認定條件

（一）申請認定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.為我市依法設(shè)立的外商投資企業(yè)，符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；

2.有明確的研究開發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項目，固定的場所、科研必需的儀器設(shè)備和其他必需的科研條件；

3.近三年累計研發(fā)投入不低于200萬美元。

（二）申請認定全球研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)在符合前款條件的同時，符合下列條件：

1.經(jīng)母公司授權(quán)為全球最高級別研發(fā)中心，承擔(dān)全球研發(fā)項目或特定事業(yè)部的全球研發(fā)項目；

2.近三年累計研發(fā)投入不低于2000萬美元；

3.專職研發(fā)人員不低于50人；

4.申請主體年度研發(fā)投入占母公司全球研發(fā)投入的比例需不低于10%；年度研發(fā)投入超過2000萬美元的，該比例可放寬至8%；年度研發(fā)投入超過1億美元的，該比例可放寬至5%；以特定事業(yè)部申請全球研發(fā)中心的，該事業(yè)部的年度研發(fā)投入占該事業(yè)部全球年度研發(fā)投入的比例需不低于20%。

（三）申請認定外資開放式創(chuàng)新平臺，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.總投入不低于200萬美元；

2.有面積不低于1000平方米的研發(fā)場所；

3.簽約入駐的研發(fā)創(chuàng)新項目不少于10個；

4.擁有概念驗證功能，具有協(xié)同創(chuàng)新必需的設(shè)施設(shè)備和國際專家指導(dǎo)，具備國際化的技術(shù)、人才等資源，符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

4、申請外資研發(fā)中心所需的材料

（一）申請認定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.法定代表人簽署的申請書；

2.股東或董事會決議；

3.研發(fā)投入的專項審計材料。

（二）申請認定全球研發(fā)中心，除提交（一）中材料外，還應(yīng)提交：母公司授權(quán)簽字人簽署的全球研發(fā)中心授權(quán)文件。

（三）申請認定開放式創(chuàng)新平臺，除提交（一）中材料外，還應(yīng)提交：

1.研發(fā)場所產(chǎn)權(quán)或租賃證明；

2.平臺服務(wù)項目入駐合同文本。

5、如何申報

市商務(wù)部門負責(zé)外資研發(fā)中心的認定和管理服務(wù)，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對外資研發(fā)中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。臨港新片區(qū)管委會、虹橋商務(wù)區(qū)管委會、浦東新區(qū)商務(wù)委員會、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室受市商務(wù)部門委托，開展本區(qū)域內(nèi)外資研發(fā)中心的認定工作。

外資企業(yè)可以通過我市“一網(wǎng)通辦”進行辦理。承擔(dān)認定工作的政府部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，作出認定或者不予認定的決定。

來源：上海市商務(wù)委員會