11月23日，美國(guó)和烏克蘭在瑞士日內(nèi)瓦經(jīng)過(guò)9小時(shí)馬拉松談判，將原本充滿爭(zhēng)議的28點(diǎn)和平計(jì)劃大幅刪改，最終敲定僅剩19點(diǎn)的“和平框架”。

這一框架的出臺(tái)標(biāo)志著持續(xù)近四年的俄烏沖突可能迎來(lái)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但其命運(yùn)仍懸于俄羅斯總統(tǒng)普京的決策——美國(guó)設(shè)定的感恩節(jié)（11月27日）最后期限僅剩4天，克里姆林宮的反應(yīng)卻異常冷淡，直言尚未收到正式文本，且認(rèn)為歐洲提出的修改方案“不具建設(shè)性”。

最初的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”因要求烏克蘭割讓頓巴斯領(lǐng)土、裁軍至60萬(wàn)人、永久放棄加入北約等條款，被烏方批評(píng)為“變相割地、變相裁軍、變相棄約”。

新版框架的修改主要集中在三處核心爭(zhēng)議：

領(lǐng)土問(wèn)題?：原版要求烏克蘭撤出頓涅茨克等爭(zhēng)議地區(qū)并劃為中立區(qū)，新版改為“凍結(jié)當(dāng)前戰(zhàn)線，啟動(dòng)政治談判”。表面看是讓步，但實(shí)際控制線仍由俄方掌握，停火可能加速占領(lǐng)區(qū)“合法化”。

軍力限制?：烏軍規(guī)模上限從60萬(wàn)人放寬至80萬(wàn)人，但遠(yuǎn)程武器研發(fā)和對(duì)外軍事合作仍受嚴(yán)格限制，形成“可守不可攻”的安全結(jié)構(gòu)。

安全保障?：刪除“永久放棄加入北約”條款，代之以“美歐主導(dǎo)的類北約集體防御機(jī)制”，但具體細(xì)節(jié)模糊，被指為“換包裝而非松綁”。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基坦言，新版框架“并非全部可接受”，但至少“可以考慮”，而美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧則強(qiáng)調(diào)“懸而未決的事項(xiàng)都不是不可克服的”。

美國(guó)設(shè)定的11月27日最后期限，被視為對(duì)烏克蘭的“斷援威脅”。

特朗普政府將此視為外交賭注——若成功?；?，可轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的質(zhì)疑，并集中資源轉(zhuǎn)向亞太；對(duì)俄羅斯而言，框架雖未完全滿足其領(lǐng)土訴求，但鞏固了頓巴斯控制權(quán)，并提供了解除制裁、重返G8的路徑。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，俄方已掌握美方“28點(diǎn)”計(jì)劃內(nèi)容，但尚未收到更新版文本，強(qiáng)調(diào)“愿通過(guò)政治外交手段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”。

普京的決策將取決于多重因素：一是烏東實(shí)際控制線的固化程度；二是西方解除制裁的承諾是否可信；三是國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派是否接受“不完全勝利”。

歐洲盟友態(tài)度分化：西歐國(guó)家支持?；鹨跃徑饽茉春徒?jīng)濟(jì)壓力，但波蘭等中東歐國(guó)家擔(dān)憂框架變相縱容俄羅斯擴(kuò)張。

分析指出，協(xié)議本質(zhì)是“美國(guó)版的停戰(zhàn)指導(dǎo)書”，旨在為美國(guó)“解套”而非保障烏克蘭長(zhǎng)治久安。

烏克蘭議員堅(jiān)持“三不原則”——不承認(rèn)被占領(lǐng)土、不限制軍隊(duì)規(guī)模、不放棄加入北約，與框架內(nèi)容直接沖突。

當(dāng)前局勢(shì)下，普京面臨三重壓力：

時(shí)間壓力?：美國(guó)設(shè)定的最后期限逼近，拖延可能招致更嚴(yán)厲制裁；

國(guó)內(nèi)壓力?：俄軍方和民族主義者要求鞏固戰(zhàn)果，接受框架或被視為“妥協(xié)”；

國(guó)際壓力?：中國(guó)等中立國(guó)呼吁和平，但西方對(duì)俄立場(chǎng)仍強(qiáng)硬。

若普京拒絕簽署，沖突可能升級(jí)為長(zhǎng)期消耗戰(zhàn)；若接受，則需承擔(dān)“領(lǐng)土未完全收回”的國(guó)內(nèi)批評(píng)。正如俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫所言：“任何方案都需平衡現(xiàn)實(shí)與理想”。