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最近，美國向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基提交了結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭的“28項(xiàng)提案”，后來經(jīng)過修改，變成了“19條”，無論是“28條”還是“19條”，意思萬變不離其宗，就是要求烏克蘭正式承認(rèn)放棄所有被俄羅斯占領(lǐng)的領(lǐng)土，并且承諾不加入北約，北約也承諾不吸納烏克蘭，不在烏克蘭駐軍，烏克蘭軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和規(guī)模被限制，將再無還手之力。

特朗普、澤連斯基

這樣的一個(gè)提案，等于宣布俄羅斯大獲全勝，烏克蘭一敗涂地，一無所獲，不僅失去了領(lǐng)土，而且未來的生存與安全毫無保障，除了提案口頭承諾，保障其主權(quán)安全之外，什么實(shí)際措施都沒有，等于變成了砧板上的魚，未來任俄羅斯宰割。

可以肯定，這樣的提案不但是屈辱的，而且是不安全的，并不能保障和平，未來俄羅斯可以隨時(shí)進(jìn)攻烏克蘭，而烏克蘭將再無還手之力。

正因?yàn)檫@個(gè)提案的內(nèi)容太過離譜，所以一經(jīng)推出就天怒人怨，首先，烏克蘭朝野上下一致拒絕和表示憤怒，烏克蘭前外長庫列巴就表示，“如果澤連斯基屈從于特朗普的要求，后果將比拒絕更嚴(yán)重，因?yàn)榻邮芤豁?xiàng)被人民拒絕的協(xié)議，無異于政治自殺”。

庫列巴

烏克蘭前經(jīng)濟(jì)部長米洛瓦諾夫說，“人們明白，如果向俄羅斯大舉投降，死亡人數(shù)將只多不少”。

烏克蘭民眾，從前線的士兵到后方的老百姓，都明確表示提案欺人太甚，無法接受，美國國內(nèi)也反響強(qiáng)烈，包括華盛頓、洛杉磯、波士頓在內(nèi)的多個(gè)大城市爆發(fā)抗議活動(dòng)，痛斥特朗普出賣了烏克蘭，并呼吁彈劾他。

民調(diào)顯示，在特朗普的支持者中，目前僅僅15%的人贊成他停止援助烏克蘭，國會(huì)兩黨領(lǐng)袖對(duì)特朗普嚴(yán)厲指責(zé)。

在南非參加G20峰會(huì)的英國、法國、德國等多國領(lǐng)導(dǎo)人召開場(chǎng)外會(huì)議，討論美國提出的方案，認(rèn)為特朗普的“28點(diǎn)計(jì)劃”不可接受，絕不允許以武力改變邊界，更不允許割讓領(lǐng)土來獎(jiǎng)勵(lì)侵略者。

G20峰會(huì)的場(chǎng)外會(huì)議

就連普京的資深小弟，斯洛伐克總理菲佐也說，“28條”太夸張了，如果簽了它，俄方將成為這場(chǎng)戰(zhàn)爭的完全勝利者，也將在道德與經(jīng)濟(jì)上變得極其強(qiáng)大，對(duì)歐洲極其不利。

眼明人一眼就能看出來，這樣一份喪權(quán)辱國的停戰(zhàn)協(xié)議十分荒唐離譜，烏克蘭方面根本不會(huì)接受，無論是澤連斯基或者烏克蘭反對(duì)派的任何人都是如此。

就像德國國防部一位高官所說的，“沒有哪位烏克蘭總統(tǒng)有權(quán)同意這樣的事情，如果同意了，他回國將不再是總統(tǒng)”。

特朗普再利令智昏，這一點(diǎn)不至于看不出來，既然明知對(duì)方不會(huì)接受，那他為什么還要拿出這個(gè)提案呢？

首先，當(dāng)然是俄羅斯的意思，美國參議員邁克·朗茲日前接受采訪的時(shí)候就說，“魯比奧今天下午給我打電話，他講的非常清楚，我們收到的是一份遞給我們代表的提案，它不是我們的建議，不是我們的和平計(jì)劃，只是收到的一份文件，我們只是作為中間人把提案分享出去，這本來也不是我們公布的，而是被泄露的，這只是一個(gè)讓烏克蘭看到俄方想法的機(jī)會(huì)，俄方提出方案，烏克蘭可以回應(yīng)”。

魯比奧

也就是說，“28條”不是美國提出來的，是俄羅斯，美國只是個(gè)遞文件的，畢竟，俄羅斯提出方案，以美國的名義拿出來，然后向?yàn)蹩颂m施壓，成功的概率就比俄羅斯自己提要大的多，俄羅斯自己提，大家只會(huì)覺得它厚顏無恥，美國提看起來就中立的多了。

除了心甘情愿被俄羅斯當(dāng)槍使之外，“28條”的出臺(tái)還有兩個(gè)不得不提的背景，一是“愛潑斯坦丑聞”，愛潑斯坦是美國的一個(gè)富商，長袖善舞，從1980年代開始，他逐漸建立了一個(gè)包括多國領(lǐng)導(dǎo)人、富豪、頂尖的藝術(shù)家和科學(xué)家在內(nèi)的交際網(wǎng)絡(luò)，他籠絡(luò)這些名人的一個(gè)重要方式，就是在美屬維爾京群島的私人島嶼上，讓一些年輕女性，甚至未成年女性，為這些名人提供性服務(wù)，坊間因此稱之為“蘿莉島”。

愛潑斯坦

2019年，愛潑斯坦在獄中自殺身亡，特朗普此前一直聲稱他和愛潑斯坦沒什么關(guān)系，但是上任之后，卻一直不肯公開愛潑斯坦相關(guān)文件。

2025年11月12號(hào)，美國眾議院公布了部分“愛潑斯坦文件”，其中有內(nèi)容指認(rèn)，特朗普對(duì)愛潑斯坦的性犯罪行為知情，并且曾經(jīng)與“愛潑斯坦案”的主要控告者，弗吉尼婭·朱弗雷共度數(shù)小時(shí)。

11月19號(hào)，特朗普在國會(huì)的壓力下簽署法案，要求司法部公開“愛潑斯坦案”的所有檔案，目前，這件事已經(jīng)成了特朗普總統(tǒng)生涯的一顆定時(shí)炸彈，如果真被證實(shí)他接受愛潑斯坦的招待或者與其勾結(jié)的話，后果將難以預(yù)料。

愛潑斯坦、特朗普

益普索公布的最新民調(diào)就顯示，特朗普的支持率已經(jīng)跌到了38%，是其第二任期10個(gè)月以來的最低水平。

第二件事，是烏克蘭近期爆出的貪腐丑聞，11月10號(hào)，烏克蘭反貪部門公開了一個(gè)由能源部官員與商人組成的龐大犯罪集團(tuán)，涉嫌洗錢非法斂財(cái)?shù)茸镄?，已?jīng)查明的洗錢金額高達(dá)1億美元，總統(tǒng)辦公廳主任，澤連斯基的親信葉爾馬克也涉案，澤連斯基面臨巨大的壓力，要求他解雇葉爾馬克，這場(chǎng)丑聞?dòng)锌赡苎葑兂勺远頌鯌?zhàn)爭爆發(fā)以來，烏克蘭國內(nèi)面臨的最大政治危機(jī)。

葉爾馬克

特朗普在這種情況下提出“28條”，一方面是想通過調(diào)停俄烏戰(zhàn)爭來轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對(duì)“愛潑斯坦案”的關(guān)注度，另一方面，是覺得澤連斯基目前處境不佳，正是好拿捏的時(shí)候，沒想到是一腳踢到了鐵板上，反而促進(jìn)了烏克蘭社會(huì)的團(tuán)結(jié)，替澤連斯基解了圍，與生死存亡的“28條”相比，貪腐案件一夜間就變得沒那么重要了。

烏克蘭議員謝爾蓋·納霍爾尼亞克就稱，“最高拉達(dá)不支持‘28條’，該計(jì)劃的大部分條款屬于議會(huì)的管轄范圍，不是總統(tǒng)的職權(quán)范圍，未經(jīng)議會(huì)同意，總統(tǒng)無權(quán)簽署”。

也就是說，議會(huì)出面做惡人，讓特朗普無法以拒絕和平為由指責(zé)澤連斯基，在巨大的壓力和反對(duì)聲中，“28條”實(shí)際上已經(jīng)爛尾了。

上任10個(gè)月以來，特朗普已經(jīng)做了三次類似的嘗試，試圖壓迫烏克蘭投降，分別在2月份、8月份和11月份，但都以失敗告終。

特朗普、澤連斯基

未來，不管他耍多少幺蛾子，俄烏戰(zhàn)爭的兩個(gè)基本邏輯沒有變，那就是首先，無論美國態(tài)度如何，歐洲不可能拋棄烏克蘭，在歐洲自身軍備廢弛的情況下，它需要烏克蘭頂在前面對(duì)抗俄羅斯，為歐洲軍事上的獨(dú)立自主留出時(shí)間，如果放棄支持烏克蘭，以“28條”獎(jiǎng)勵(lì)侵略者，俄軍勢(shì)必卷土重來，到那個(gè)時(shí)候，歐洲用什么來抵擋呢？

第二就是，烏克蘭簽署投降協(xié)議，換不來任何和平，俄羅斯消停一段時(shí)間之后，肯定會(huì)撕毀協(xié)議，找借口再次入侵，蠶食烏克蘭剩下的領(lǐng)土，所以，未來的任何停戰(zhàn)協(xié)議，如果不能讓俄羅斯為其侵略行為付出應(yīng)有的代價(jià)，反而讓烏克蘭割讓領(lǐng)土，或者利益受損的話，就等于是對(duì)俄羅斯行為的鼓勵(lì)，也就等于開啟了俄羅斯下次侵略的倒計(jì)時(shí)。

趙靈敏老師對(duì)最新和突發(fā)國際問題的評(píng)論，

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