本報訊（記者 楊登基）2025年中國人的發(fā)展經(jīng)濟學學會學術年會——“高水平對外開放與新發(fā)展格局”學術研討會議在海南三亞成功舉辦。

2025年11月29日，由中國人的發(fā)展經(jīng)濟學學會和三亞學院（大學）聯(lián)合舉辦的“高水平對外開放與新發(fā)展格局研討會暨中國人的發(fā)展經(jīng)濟學學會2025年學術年會”在美麗、溫暖的海南三亞市隆重舉行。來自南京大學、吉林大學。哈爾濱工業(yè)大學、南京師范大學、中國政法大學、上海大學、安徽大學、西南財經(jīng)大學、黑龍江大學、西安建筑科技大學、中南財經(jīng)政法大學、南京郵電大學、鄭州輕工業(yè)大學、廣州大學、湖北師范大學、華中農(nóng)業(yè)大學、云南財經(jīng)大學、合肥師范學院、延安大學、寧波財經(jīng)學院、浙江越秀外國語學院、梧州學院、安徽新華學院、韓山師范學院、南京特殊教育師范學院、湖州學院等全國60多所大學的80多位專家、教授、學者出席了此次人的發(fā)展經(jīng)濟學學術年會。

三亞學院（大學）王丹校長致歡迎辭

與會專家學者圍繞高水平對外開放與中國式現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟與人的全面發(fā)展、金融高水平開放與國家安全、海南自由貿(mào)易港的樞紐作用等13項核心議題展開了深入研討。海南三亞學院執(zhí)行校長王丹教授代表三亞學院致歡迎辭。

著名經(jīng)濟學家、金融學家、中國人的發(fā)展經(jīng)濟學學會會長、南京師范大學二級教授、博士生導師許崇正發(fā)表了題為《以人民為中心的財政政策和財政調(diào)控》的主題演講。許崇正教授指出，財政調(diào)控在加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力方面具有重要的地位和作用。許崇正教授認為有兩種財政調(diào)控，一種是追求經(jīng)濟增長和物的積累的財政調(diào)控；另一種就是以人民為中心的財政調(diào)控。要構建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須建立和重塑以人民為中心的財政政策和財政調(diào)控。當前中國財政存在的主要問題是：財政收支不平衡。財政收入增速滯后于經(jīng)濟增速，稅收收入增長放緩，2024年稅收174972億，比2023年下降3.4%。非稅收入增長緩慢。地方政府債務規(guī)模不斷膨脹，達475371億。財政赤字245113億，持續(xù)擴大，使得財政收支矛盾更加突出。財政結構不合理。財政風險增加。地方政府債務風險持續(xù)上升，隱性債務規(guī)模較大；金融風險與財政風險相互交織，增加了財政風險管理的復雜性。財政資金使用效率不高。上述財政存在的主要問題如何解決呢？許崇正教授認為就是要加快建立起一個以人民為中心的財政政策，財政支出和財政監(jiān)督?！耙匀嗣駷橹行牡呢斦摺笔侵袊浆F(xiàn)代化在財政領域的集中體現(xiàn)和核心原則。它標志著財政工作的根本立場、出發(fā)點和落腳點都必須是保障和改善民生，促進社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共同富裕。從“以物為本”到“以人為本”的范式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的財政政策有時會過度追求GDP增長等“物”的指標，這也就是說，傳統(tǒng)的財政政策更側重于經(jīng)濟增長（“物”的積累）或宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，而以人民為中心的財政政策則實現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，“以人民為中心”標志著財政工作根本立場發(fā)生了轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)在：1.財政的本質(zhì)是“取之于民，用之于民”。這一政策強調(diào)，所有財政收支活動的最終目的不是為了經(jīng)濟增長本身，而是為了人民的福祉。經(jīng)濟增長是手段，人民幸福才是目的。2.聚焦于實現(xiàn)人民的基本權利。它要求將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障等從單純的經(jīng)濟負擔，視為政府應為人民提供的基本公共服務，是保障人民發(fā)展權、生存權的基礎。也就是說教育、醫(yī)療、善老、住房等不再是經(jīng)濟發(fā)展的“成本”或“負擔”，而是政府應保障的公民基本權利和公共服務。3.更加注重機會公平和結果調(diào)節(jié)。不僅要把社會財富“蛋糕”做大，更要通過財政手段把“蛋糕”分好。它致力于縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，防止社會階層固化。4.強調(diào)公眾參與和滿意度。財政資金的安排和使用，要更好地響應人民群眾的迫切需求，并接受人民的監(jiān)督。政策效果的評價標準，從經(jīng)濟指標更多地向“人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”轉(zhuǎn)變。在財政支出方面：優(yōu)先保障民生，補齊短板。把錢花在刀刃上：持續(xù)壓減一般性行政開支，將更多財政資源向民生領域傾斜。這包括：保障義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增加學前教育、職業(yè)教育的投入。健全全民醫(yī)保體系，加大公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療投入，減輕群眾看病負擔。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全失業(yè)、工傷保險，加強對殘疾人、孤兒等困難群體的救助。大力發(fā)展保障性住房，解決新市民、青年人等群體的住房困難。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。在財政收入方面：注重公平調(diào)節(jié)，合理負擔。改革稅制，強化收入分配調(diào)節(jié)功能：實施綜合與分類相結合的稅制，提高起征點，設立子女教育、贍養(yǎng)老人等專項附加扣除,切實減輕中低收入群體稅負，加強對高收入的調(diào)節(jié)。探索將高檔消費品、高污染產(chǎn)品納入征收范圍，引導合理消費，同時起到間接調(diào)節(jié)收入的作用。研究推進房地產(chǎn)稅立法，旨在調(diào)節(jié)財富分配，促進地方財政收入體系健康發(fā)展。在財政管理方面：提升效能，促進參與。實施全面預算績效管理：強調(diào)“花錢必問效，無效必問責”，確保每一筆民生資金都能產(chǎn)生實實在在的效果，真正惠及于民。推進預算公開透明：讓財政資金在陽光下運行，方便社會各界和媒體進行監(jiān)督，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。理順中央與地方財政關系：通過完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加對欠發(fā)達地區(qū)的財力支持，確保基層政府有能力、有動力為本地居民提供高質(zhì)量的公共服務?？傊?，“以人民為中心的財政政策”不是一個空洞的口號，而是一場深刻的財政哲學和實踐革命。它要求政府的“錢袋子”始終圍著百姓的“好日子”轉(zhuǎn)，通過更加公平、更有效效、更可持續(xù)的財政資源配置，回應人民對美好生活的向往，最終推動實現(xiàn)以共同富裕為重要特征的中國式現(xiàn)代化?？梢哉f，這是中國特色社會主義財政體系的靈魂所在，也是其區(qū)別于其他模式財政政策的根本標志，這一定位，從根本上決定了中國財政政策的出發(fā)點和歸宿。

南京大學葛揚教授指出，構建新發(fā)展格局是應對內(nèi)外環(huán)境變化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，具有破解外部環(huán)境不確定性、釋放超大規(guī)模市場優(yōu)勢、突破發(fā)展瓶頸、提升國際競爭主動權等作用。在當前需求不足問題仍然突出、收入分配結構不合理、“高儲蓄-低消費”現(xiàn)象明顯、結構性矛盾依然存在的狀態(tài)下，需要構建需求牽引供給機制、供給創(chuàng)造需求機制、消費環(huán)境優(yōu)化機制、供需良性互動機制等新發(fā)展格局提振內(nèi)需。

吉林大學經(jīng)濟學院紀玉山教授指出，在全球人工智能技術加速迭代的背景下，大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的構建已經(jīng)成為孵化人工智能產(chǎn)業(yè)的核心力量，不僅能加速技術創(chuàng)新，還能促進產(chǎn)業(yè)融合與升級。他提出“國家創(chuàng)新體系-風險投資管理-AI龍頭企業(yè)-場景裂變創(chuàng)新”四輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)孵化路徑，以及算力普惠化、數(shù)據(jù)合規(guī)化、場景工程化、治理前瞻化的對策。

黑龍江大學新質(zhì)生產(chǎn)力研究院院長焦方義教授指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是結構復雜的有機系統(tǒng)，顛覆性技術創(chuàng)新是關鍵變量，創(chuàng)新成果只有轉(zhuǎn)化落地才能推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（雙創(chuàng)融合），從而提升產(chǎn)業(yè)能級， 以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系承載新質(zhì)生產(chǎn)力

南京師范大學商學院陶士貴教授指出，美國《國防授權法》涉華經(jīng)濟條款是美國國內(nèi)政治生態(tài)、經(jīng)濟戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)型、中美經(jīng)濟依賴關系與法律霸權主義共同作用的結果。對此，應完善多層次反制裁體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全水平和韌性，引領構建全球貿(mào)易合作發(fā)展新格局，提升人民幣的國際貨幣權力和地位。

西安建筑科技大學馬克思主義學院院長李仙娥教授指出，教育科技人才一體化是中國式現(xiàn)代化重要的基礎性戰(zhàn)略性支撐，展現(xiàn)出的通向“人的全面發(fā)展”新圖景，是人的全面發(fā)展理想在當代中國生動實踐的具象化要求。教育科技人才一體化，為人的潛能的全方位釋放和個性的自由舒展提供社會支持系統(tǒng)。

西南財經(jīng)大學蔣南平教授闡述了世界金融震蕩中補充性貨幣的作用，指出世界經(jīng)濟發(fā)展格局面臨不確定性，補充性貨幣與金融震蕩和世界經(jīng)濟發(fā)展具有密切聯(lián)系，因此，發(fā)揮補充性貨幣的作用，是熨平金融震蕩，促進全球經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實考量。

寧波財經(jīng)學院王永龍教授指出，亞太區(qū)域數(shù)字服務貿(mào)易潛力持續(xù)上升，其中西太平洋地區(qū)數(shù)字服務貿(mào)易潛力低于東太平洋地區(qū)但增速較快，發(fā)達國家數(shù)字服務貿(mào)易潛力普遍高于發(fā)展中國家。而且，亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易效率受進出口國數(shù)字基礎設施環(huán)境、法律制度環(huán)境、資本自由流動障礙等因素影響較為顯著，雙邊簽署涵蓋數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的自由貿(mào)易協(xié)定將顯著提升亞太國家間的數(shù)字貿(mào)易效率。

鄭州輕工業(yè)大學劉珂教授指出，供應鏈集中度顯著抑制“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新績效，而較高供應鏈效率和企業(yè)成長性可緩解該負面效應，因此，應從價值共創(chuàng)角度出發(fā)，構建協(xié)同創(chuàng)新模式，分擔企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成本；從行業(yè)層面加快推動建設統(tǒng)一的供應鏈信息平臺，提高供應鏈周轉(zhuǎn)效率；從企業(yè)內(nèi)部設立專項研發(fā)基金，確保研發(fā)投入的穩(wěn)定性。

南京郵電大學張昌兵教授指出，智能制造能夠通過提升企業(yè)創(chuàng)新能力、人力資本水平以及ESG水平等渠道，顯著提升出口企業(yè)全要素生產(chǎn)率，而且對非國有企業(yè)、勞動力密集型企業(yè)以及西部地區(qū)中更為顯著，為理解智能制造賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑提供了新的經(jīng)驗證據(jù)，也為推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標提供了理論支撐和實踐啟示。

上海大學政治經(jīng)濟學研究中心主任程娜教授指出，數(shù)字經(jīng)濟時代的數(shù)據(jù)壟斷表現(xiàn)為資本驅(qū)動下的數(shù)據(jù)集中化積累、算法權力構筑的技術壁壘，以及平臺生態(tài)形成的制度性壟斷。這種壟斷格局不僅扭曲市場競爭秩序，更通過數(shù)據(jù)剝削機制加劇了數(shù)字資本主義的內(nèi)在矛盾。因此，要在產(chǎn)權層面構建數(shù)據(jù)權益的公平分配體系，在技術層面推進公共數(shù)據(jù)基礎設施建設，在治理層面促進跨國協(xié)作與多元共治。

哈爾濱工業(yè)大學劉元勝教授分析了智能經(jīng)濟的科學內(nèi)涵、時代價值與中國實踐，認為要加強基礎理論研究，中力量攻克關鍵核心技術，推動創(chuàng)新平臺建設等促進只能經(jīng)濟的發(fā)展。

作為本次會議的舉辦地，海南自由貿(mào)易港建設成為重要議題。與會專家就海南海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、自由貿(mào)易港與樞紐中心建設等專題展開討論。三亞學院盛寶金融科技商學院白磊教授提出了“數(shù)字共同體視域下海南非遺活態(tài)傳播路徑重構”的觀點，將文化傳承與數(shù)字技術有機結合；三亞學院金融創(chuàng)新與多資產(chǎn)智能交易實驗室主任王濤教授則從“環(huán)境規(guī)制、要素配置與經(jīng)濟增長”角度指出，環(huán)境規(guī)制強度對經(jīng)濟增長率的直接影響呈現(xiàn)出倒U型特征。在當前經(jīng)濟形勢下，完善環(huán)境補償機制，推動資本節(jié)約型經(jīng)濟體建設，加快全國統(tǒng)一大市場建設，均有利于改變環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”的困境，降低要素錯配的損失，并進而發(fā)揮嚴格環(huán)境規(guī)制政策的積極作用，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的共贏。

此次學術年會上，共有近40位專家、教授、學者進行了大會發(fā)言交流，大家圍繞“高水平對外開放與中國式現(xiàn)代化”“高水平對外開放體制機制”“人工智能與人的全面發(fā)展”“數(shù)字經(jīng)濟與人的全面發(fā)展”等十多個議題展開了熱烈討論。大會收到學術會議論文60多篇。此次會議還增補了三亞學院盛寶金融科技商學院常務副院長王濤教授為副會長；增補了梧州學院經(jīng)濟學院院長楊誠教授、黑龍江大學經(jīng)濟管理學院新質(zhì)生產(chǎn)力研究院院長焦方義教授、韓山師范學院經(jīng)濟與管理學院院長李毅教授為常務理事；增補了三亞學院盛寶金融科技商學院汪海飛副教授為理事。