大家都知道，軍火貿(mào)易利潤(rùn)豐厚，但中國(guó)在這條路上也曾被坑過(guò)。1979年，索馬里和中國(guó)簽了戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)合同，卻在交付后長(zhǎng)期拖欠尾款。

那么，這背后到底發(fā)生了什么？這筆錢最后究竟要回來(lái)沒(méi)？

殲 6 戰(zhàn)機(jī)出海，交易初成

1979 年，索馬里副總統(tǒng)穆罕默德?阿里訪華。當(dāng)時(shí)索馬里剛經(jīng)歷歐加登戰(zhàn)爭(zhēng)，空軍裝備損失慘重，急需補(bǔ)充戰(zhàn)力。

此前，索馬里長(zhǎng)期依賴蘇聯(lián)提供軍事裝備，但因蘇聯(lián)不支持其在歐加登地區(qū)的領(lǐng)土訴求，雙方關(guān)系破裂，蘇聯(lián)停止武器供應(yīng)。而美國(guó)及西方國(guó)家也不愿接納這個(gè) “燙手山芋”，索馬里陷入無(wú)武器來(lái)源的困境，于是將目光轉(zhuǎn)向中國(guó)。

彼時(shí)中國(guó)正處于改革開(kāi)放初期，外匯儲(chǔ)備緊張，急需資金支持國(guó)內(nèi)建設(shè)，索馬里的采購(gòu)需求恰好與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)需求契合。雙方隨即展開(kāi)談判，經(jīng)過(guò) 12 輪反復(fù)磋商，最終達(dá)成協(xié)議。

根據(jù)合同，索馬里從中國(guó)采購(gòu) 26 架戰(zhàn)機(jī)，包含 20 架殲 6、4 架殲教 6、2 架殲教 5 及配套零部件，總金額 3310 萬(wàn)美元。

考慮到索馬里戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難，中國(guó)制定了寬松的付款方案：簽約后 50 天內(nèi)支付 20%（約 662 萬(wàn)美元），交貨后 40 天支付 40%（約 1324 萬(wàn)美元），試飛合格后 18 個(gè)月內(nèi)結(jié)清剩余 40%。

值得一提的是，當(dāng)時(shí) 3310 萬(wàn)美元的規(guī)模，相當(dāng)于中國(guó) 1979 年外匯儲(chǔ)備總量的近 3%（據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1979 年中國(guó)外匯儲(chǔ)備約 12.36 億美元），對(duì)緩解國(guó)內(nèi)建設(shè)資金壓力具有重要意義。

殲 6 戰(zhàn)機(jī)作為中國(guó)航空工業(yè)的經(jīng)典機(jī)型，實(shí)力不容小覷。它 1957 年啟動(dòng)試制，1963 年首飛成功，服役 20 多年間，在實(shí)戰(zhàn)中擊落 23 架敵機(jī)且自身零損傷，憑借優(yōu)異的機(jī)動(dòng)性、高性價(jià)比，成為眾多發(fā)展中國(guó)家空軍的首選裝備，這也是索馬里選擇采購(gòu)殲 6 的重要原因。

追債之路，困難重重

1980 年，中國(guó)按合同約定完成 26 架戰(zhàn)機(jī)的全部交付?？山桓逗蟛痪茫黢R里便以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難為由，提出延期支付尾款。中國(guó)考慮到索馬里剛經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，工廠停工、失業(yè)率高企，百姓生活艱難，出于人道主義關(guān)懷，同意了延期請(qǐng)求。

然而，中國(guó)的善意并未換來(lái)積極回應(yīng)。從 1980 年到 1988 年，中國(guó)先后 7 次派代表赴索馬里協(xié)商尾款支付事宜，索馬里每次都以 “經(jīng)濟(jì)未復(fù)蘇”“財(cái)政赤字” 等理由推脫。

要知道，這筆欠款不僅涉及 3310 萬(wàn)美元的資金（扣除已支付的首付款 662 萬(wàn)美元，仍有 2648 萬(wàn)美元尾款），更關(guān)乎中國(guó)在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)的信譽(yù)。長(zhǎng)期拖延不僅影響中國(guó)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，還可能對(duì)其他國(guó)家與中國(guó)的軍貿(mào)合作產(chǎn)生負(fù)面聯(lián)想。

1988 年，中國(guó)不得不采取措施，明確告知索馬里：若仍不支付尾款，將停止為其殲 6 戰(zhàn)機(jī)提供維護(hù)服務(wù)。戰(zhàn)機(jī)的維護(hù)對(duì)保障飛行安全、延長(zhǎng)使用壽命至關(guān)重要，一旦停止維護(hù)，戰(zhàn)機(jī)很快會(huì)失去作戰(zhàn)能力。

索馬里意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，才勉強(qiáng)支付了 300 萬(wàn)美元，但這已是其當(dāng)時(shí)財(cái)政能拿出的最大額度，剩余 2348 萬(wàn)美元尾款仍無(wú)力償還。

以漁抵債，希望破滅

面對(duì)剩余欠款，索馬里提出一個(gè)折中方案：開(kāi)放本國(guó)近海捕魚(yú)權(quán)，以漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)收益抵償欠款。

中國(guó)經(jīng)過(guò)多方評(píng)估，認(rèn)為索馬里擁有長(zhǎng)達(dá) 3333 公里的海岸線，海域內(nèi)金槍魚(yú)、鱈魚(yú)等海產(chǎn)品資源豐富，且國(guó)際市場(chǎng)對(duì)這些海產(chǎn)品需求旺盛 。當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)金槍魚(yú)罐頭單價(jià)約 1.2 美元 / 罐，索馬里海域年捕撈潛力可達(dá) 50 萬(wàn)噸以上，若能合理開(kāi)發(fā)，確實(shí)有望逐步收回欠款，于是同意了這一方案。

1988 年底，中索雙方簽訂漁業(yè)合作還債協(xié)議，約定中國(guó)先派遣技術(shù)團(tuán)隊(duì)赴索馬里，為其殲 6 戰(zhàn)機(jī)提供維修保養(yǎng)服務(wù)，同時(shí)中國(guó)漁船可進(jìn)入索馬里指定海域開(kāi)展捕魚(yú)作業(yè)，捕撈所得海產(chǎn)品銷售后，利潤(rùn)優(yōu)先用于償還戰(zhàn)機(jī)尾款。

1989 年，中國(guó)首批漁船抵達(dá)索馬里海域，初期作業(yè)十分順利，清澈的海水中魚(yú)群密集，漁民每次出海都能滿載而歸，當(dāng)時(shí)不少人都認(rèn)為，這筆拖欠多年的尾款終于有了收回的希望。

可好景不長(zhǎng)，1991 年，索馬里國(guó)內(nèi)局勢(shì)突發(fā)動(dòng)蕩，巴雷政府被推翻，各派別為爭(zhēng)奪權(quán)力爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)家陷入無(wú)政府狀態(tài)。交戰(zhàn)武裝為獲取資源，開(kāi)始在海上肆意劫掠過(guò)往船只，中國(guó)漁船也成為他們的目標(biāo)。為保障漁民的生命安全，中國(guó)不得不緊急下令，將所有在索馬里海域作業(yè)的漁船撤回國(guó)內(nèi)。

更糟糕的是，索馬里新政權(quán)成立后，以 “債務(wù)屬于前政府” 為由，拒絕承認(rèn)中索此前簽訂的漁業(yè)合作還債協(xié)議，明確表示不再履行以漁抵債的約定，中國(guó)通過(guò)漁業(yè)開(kāi)發(fā)收回欠款的計(jì)劃徹底落空。

欠款塵埃落定，中國(guó)態(tài)度彰顯大國(guó)風(fēng)范

實(shí)際上，此前提及的 1410 萬(wàn)美元欠款，已隨著國(guó)際形勢(shì)的變化與相關(guān)國(guó)際機(jī)制的推進(jìn)得到解決，但很遺憾，這筆錢某種意義上來(lái)說(shuō)打了水漂。

依據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行以及索馬里政府官方發(fā)布的信息，在 2023 年底至 2024 年初期間，索馬里達(dá)到 “重債窮國(guó)倡議” 的完成點(diǎn)，這筆債務(wù)隨之被免除，索馬里議會(huì)也于 2024 年批準(zhǔn)了相關(guān)的債務(wù)清零計(jì)劃。

對(duì)此，中國(guó)外交部表明了明確態(tài)度，一方面對(duì)國(guó)際社會(huì)減免索馬里債務(wù)的倡議予以支持，展現(xiàn)出大國(guó)的擔(dān)當(dāng)與對(duì)非洲國(guó)家發(fā)展困境的理解；另一方面，著重強(qiáng)調(diào)各方在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)中應(yīng)遵循契約精神、依法履約，這一態(tài)度充分體現(xiàn)了中國(guó)在處理歷史遺留問(wèn)題時(shí)的務(wù)實(shí)與公正。

從這起事件中可以清晰看到，國(guó)際軍貿(mào)合作牽涉諸多復(fù)雜因素，政治穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)償付能力等都是不容忽視的要點(diǎn)。中國(guó)在此次合作中雖因索馬里的違約遭受損失，但也從中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

如今，中國(guó)在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)上的地位穩(wěn)步提升，出口的殲 - 10C、梟龍等戰(zhàn)機(jī)憑借先進(jìn)技術(shù)、完善售后，贏得眾多國(guó)家認(rèn)可。

在不斷拓展軍貿(mào)業(yè)務(wù)的同時(shí)，中國(guó)持續(xù)完善國(guó)際軍貿(mào)合同條款，強(qiáng)化對(duì)合作方信用、財(cái)政狀況的前期調(diào)研，明確違約責(zé)任及糾紛解決機(jī)制，避免類似 “拖欠尾款” 事件再度上演，以此推動(dòng)國(guó)際軍貿(mào)合作朝著更加健康、穩(wěn)定、公平的方向前行。