近日，山西省民政廳對山西財經(jīng)大學(xué)教育發(fā)展基金會處以警告處罰，因其存在違規(guī)出借資金的行為 。這一處罰決定書（晉民罰字：20251第100號）于2025年11月18日公布，隨即引發(fā)社會關(guān)注。

作為一所高校的教育發(fā)展基金會，其資金本應(yīng)用于支持教學(xué)科研、資助困難學(xué)生等教育公益事業(yè)。違規(guī)出借資金不僅違反了《基金會管理條例》，更可能導(dǎo)致資金流向不明，損害捐贈人權(quán)益。

01 事件細節(jié)與處罰結(jié)果

根據(jù)山西省民政廳發(fā)布的行政處罰信息，山西財經(jīng)大學(xué)教育發(fā)展基金會的具體違法行為是“存在違規(guī)出借資金的情況”。處罰機關(guān)依據(jù)《基金會管理條例》第四十二條第一款第一項的規(guī)定，對基金會作出警告處罰。

目前，公開信息中并未詳細披露違規(guī)出借資金的具體金額和流向 。這種信息不透明的情況反而引發(fā)了更多疑問：資金借給了誰？借款利率是多少？資金是否安全？這些問題目前仍無答案。

值得注意的是，這起違規(guī)事件發(fā)生的時間點頗為微妙。就在被處罰公布的前幾天，該基金會剛剛召開了第四屆理事會第四次會議。

02 基金會背景與宗旨

山西財經(jīng)大學(xué)教育發(fā)展基金會成立于2013年5月23日，是經(jīng)山西省民政廳批準成立的全國性非公募基金會，也是山西省高校中成立的第一個教育發(fā)展基金會。

該基金會的宗旨是“加強山西財經(jīng)大學(xué)與國內(nèi)外各界的聯(lián)系與合作，爭取各界組織和個人的支持與幫助，促進山西財經(jīng)大學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展”。其原始基金為200萬元，法定代表人為尹天五。

基金會的業(yè)務(wù)范圍包括：支持山西財經(jīng)大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，支持教學(xué)、科學(xué)研究，資助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。具體項目包括助推一流財經(jīng)大學(xué)建設(shè)基金、教師獎勵基金、學(xué)生獎助基金、東山校區(qū)建設(shè)基金等。

據(jù)山西財經(jīng)大學(xué)國內(nèi)交流合作部官網(wǎng)顯示，該基金會旨在加強學(xué)校與各界聯(lián)系，籌措發(fā)展資金，凝聚興學(xué)力量，發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。

03 違規(guī)出借資金的潛在危害

基金會作為公益性組織，其資金管理直接關(guān)系到社會公益事業(yè)的健康發(fā)展。違規(guī)出借資金可能導(dǎo)致多種負面影響。

資金流向不明是首要風險。當基金會資金被違規(guī)出借，捐贈人難以追蹤資金最終去向，無法確保資金用于符合基金會宗旨的公益項目。

損害捐贈人權(quán)益是另一個重要問題。捐贈人基于信任將資金捐給基金會，希望用于支持教育事業(yè)發(fā)展。一旦資金被違規(guī)挪用，這種信任將被嚴重破壞。

公益項目的正常開展也可能受到影響。如果出借資金無法及時收回，或者產(chǎn)生損失，基金會資助的各項公益項目可能被迫縮水或中斷。

值得關(guān)注的是，違規(guī)出借公款現(xiàn)象在近年屢有發(fā)生。有的案例是故意規(guī)避集體決策，有的則是指示下級單位借款。這類行為輕則違反工作紀律，重則構(gòu)成挪用公款罪，造成嚴重不良影響的同時，還可能造成重大經(jīng)濟損失。

04 公益組織資金監(jiān)管的緊迫性

山西財經(jīng)大學(xué)教育發(fā)展基金會的案例并非孤例。近年來，違規(guī)出借資金的問題在多個領(lǐng)域都有出現(xiàn)。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文指出，公款出借亂象需要引起高度重視。

一些案例表明，有的黨員干部擅權(quán)妄為，違規(guī)決定大額資金使用；有的違規(guī)將資金借給不符合條件的私營企業(yè)；有的不正確履職，對出借資金后續(xù)監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致資金被挪用。

針對這些問題，多地紀檢監(jiān)察機關(guān)加強了對重大資金使用、履職盡責等情況的全程監(jiān)督。一些地區(qū)要求相關(guān)單位對出借公款種類、金額、出借時間及出借原因等，逐筆逐項排查梳理。

對于公益組織而言，建立全流程追溯的協(xié)調(diào)溝通機制至關(guān)重要。山西財經(jīng)大學(xué)黨委常委、副校長張文龍在基金會第四次理事會會議上曾強調(diào)，要“依法辦事、規(guī)范運作”，提高基金會的整體管理水平。

然而，言猶在耳，違規(guī)事件卻已發(fā)生。這反映出基金會在內(nèi)部控制和資金管理方面可能存在漏洞。

05 公益資金管理的未來走向

面對此次警告處罰，山西財經(jīng)大學(xué)教育發(fā)展基金會需要反思和改進其資金管理模式。公益組織應(yīng)當如何避免類似問題？

基金會有必要重新審視其資金管理制度，確保每一筆資金的使用都符合捐贈人意愿和基金會宗旨。建立透明的資金使用公示制度，讓捐贈人和社會公眾能夠監(jiān)督資金流向。

同時，基金會管理層應(yīng)當加強對《基金會管理條例》、《中華人民共和國慈善法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保所有操作合法合規(guī)。定期對資金使用情況進行內(nèi)部和第三方審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

強化社會監(jiān)督也是保障公益資金安全的重要舉措。基金會應(yīng)當主動定期公布財務(wù)報告，詳細說明資金使用情況和效益評估，接受社會各界的監(jiān)督。

對于捐贈人而言，在選擇捐贈對象時，也應(yīng)關(guān)注基金會的透明度和資金管理水平，用腳投票，促使公益組織提高治理水平。

縱觀全國，類似山西財經(jīng)大學(xué)教育發(fā)展基金會這樣的高?；饡袛?shù)百家，它們管理著數(shù)以億計的公益資金。這些資金的安全與效率，直接關(guān)系到我國教育事業(yè)的健康發(fā)展。

公益資金是社會愛心的結(jié)晶，任何違規(guī)操作都會侵蝕公眾信任的基石。只有當公益資金在陽光下運行，才能形成多方協(xié)同、共建共享的良好格局。

本文綜合整理自公開報道