黨的二十屆四中全會指出：“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。”中華民族大團結是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的前提和基礎。黨的十八大以來特別是“十四五”時期，黨的民族工作取得新的歷史性成就，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚了人心、匯聚了力量。全會對“十五五”時期發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，要深入學習貫徹全會精神，推動民族工作在融入和服務黨和國家大局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)凝聚磅礴力量。

“十四五”時期民族工作取得歷史性成就

民族工作是黨和國家工作的重要組成部分。在不同的歷史時期，我們黨深刻把握發(fā)展階段和國內(nèi)外形勢，緊密圍繞黨和國家的中心任務來確定民族工作重點任務。在中華民族站起來的時期，民族工作重點任務是消除民族壓迫和歧視、實現(xiàn)民族平等，保證各民族共同當家作主。在中華民族富起來的時期，民族工作重點任務是支持民族地區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。在中華民族走向強起來的今天，置身中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，推動各民族為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗成為民族工作的重要任務。

黨的十八大以來特別是“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央堅持守正創(chuàng)新，不斷推進馬克思主義民族理論中國化時代化，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線、民族地區(qū)各項工作的主線，形成習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，推動民族地區(qū)同全國一道打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨的民族工作取得新的歷史性成就。

▲這是11月21日拍攝的虎跳峽金沙江鐵路大橋。展望“十五五”，麗香鐵路將有力提升民族地區(qū)運輸服務保障能力，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 新華社發(fā) 楊紫軒 攝

各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化取得新成效。黨的十八大以來，在黨和國家大力支持下，民族地區(qū)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展、促進各民族共同富裕，不斷加快現(xiàn)代化建設步伐。2012年至2024年，民族地區(qū)生產(chǎn)總值從5.85萬億元增至14.19萬億元，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，基礎設施不斷完善，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，生態(tài)屏障更加鞏固，民生福祉顯著改善。特別是“十四五”時期，民族地區(qū)420個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，28個人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧。2020年至2024年，5個自治區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值之和從60129億元增加到83766億元，年均增長5.6%，其中西藏和新疆的年均增速分別達到6.1%和6.0%。

▲在新疆阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)的蔬菜基地，種植戶操作噴淋設備為幼苗澆水。 新華社記者 丁磊 攝

中華民族共有精神家園建設取得新進展。“十四五”時期，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等活動舉辦，極大地增強了各族群眾“五個認同”。第六屆全國少數(shù)民族文藝會演、中央廣播電視總臺2024年春晚新疆喀什分會場、貴州“村超”、第十三屆全國少數(shù)民族文學創(chuàng)作駿馬獎評選等文化活動，展現(xiàn)了各族人民“同心共圓中國夢，團結奮進新征程”的時代風貌，中華文化在各民族共同傳承與創(chuàng)新發(fā)展中煥發(fā)新活力。馬克思主義民族理論研究深入推進，《中華民族共同體概論》教材出版推廣、《中華民族交往交流交融史》編纂等工作穩(wěn)步推進，中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系加快形成。國家通用語言文字推廣普及、國家統(tǒng)編教材推行使用成效良好。

▲《中華民族共同體概論》。 資料圖

各民族交往交流交融呈現(xiàn)新氣象。第七次全國人口普查顯示，我國少數(shù)民族流動人口達3300萬以上，1.25億少數(shù)民族人口中30%以上常住城市?！笆奈濉睍r期，國家民委常態(tài)化組織全國少數(shù)民族參觀團到祖國各地參觀訪問，各地各部門深入實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃，依托東西部協(xié)作、對口支援、定點幫扶等工作機制，極大地促進了各民族跨區(qū)域雙向交流互動，各民族人口大流動、大融居的趨勢不斷深化。成功舉辦第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，首次在全國性綜合體育賽事上實現(xiàn)了包括港澳臺在內(nèi)的各地區(qū)代表團大團圓。

鑄牢中華民族共同體意識制度機制持續(xù)健全。“十四五”期間，鑄牢中華民族共同體意識納入黨的建設和意識形態(tài)工作責任制，納入政治考察、巡視巡察、政績考核，黨領導民族工作的機制保障更加有力。黨和國家推動制定《民族團結進步促進法》，將鑄牢中華民族共同體意識融入立法法等12部法律，中華民族共同體建設的法治基礎更加鞏固。穩(wěn)慎調(diào)整完善民族工作有關政策法規(guī)，突出區(qū)域化和精準性，以公平公正為原則，切實保障各族群眾合法權益，民族事務治理體系和能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

深刻把握“十五五”時期民族工作的歷史機遇與實踐要求

各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現(xiàn)的根本保證?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。要以習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習近平文化思想、習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為指導，錨定“十五五”規(guī)劃建議中關于“中華民族凝聚力和中華文化影響力顯著增強”目標，落實好“鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設”重大部署，以中華民族大團結促進中國式現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造條件、凝聚力量。

將黨的領導貫穿民族工作全過程各領域。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是各族人民最可靠的主心骨。全會強調(diào)“把黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程”?！笆逦濉睍r期，必須始終堅持黨的領導，不斷鞏固各民族團結奮斗的共同思想政治基礎。堅持在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中，不斷完善黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。進一步夯實民族工作的基層基礎，加強基層民族工作機構建設和民族工作力量。引導各族群眾不斷增強“五個認同”，把全黨全國各族人民的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，同心共圓中華民族偉大復興的中國夢。

推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。全會提出“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，作出“加大差異化政策支持力度，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等振興發(fā)展”等部署，為進一步推動民族地區(qū)融入新發(fā)展格局，促進各地區(qū)在經(jīng)濟上更加緊密地連在一起、融為一體指明了方向。民族地區(qū)尤其是邊疆民族地區(qū)要落實好全會強調(diào)的“擴大高水平對外開放”“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”等部署，在陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局中發(fā)揮更大作用。落實好“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富?！辈渴?，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

不斷構筑中華民族共有精神家園。全會強調(diào)要“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化”。“十五五”時期，要落實好“弘揚和踐行社會主義核心價值觀”“大力繁榮文化事業(yè)”“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”“提升中華文明傳播力影響力”等部署，著力構筑中華民族共有精神家園，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)凝聚強大精神力量。深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，研究和挖掘中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因和時代價值，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。構建和運用中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的表達體系，深化中華民族歷史和中華民族共同體理論研究和宣傳闡釋。全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。

▲3月31日，在廣西都安瑤族自治縣舉辦的“三月三”活動中，演員表演“瑤母巡山”，部分地區(qū)的“三月三”已被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。新華社發(fā) 高東風 攝

進一步促進各民族交往交流交融。廣泛交往交流交融是推進中華民族共同體建設的重要途徑。全會作出的“促進人口高質(zhì)量發(fā)展”“增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”“暢通社會流動渠道”“促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等一系列部署，必將推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面實現(xiàn)更深層次的全方位嵌入?！笆逦濉睍r期，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設布局規(guī)劃和公共服務資源配置，加強邊疆地區(qū)、民族地區(qū)交通等基礎設施建設，積極推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有序推動各民族人口流動融居。構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

持續(xù)推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進”的目標，并對“完善社會治理體系”作出了部署?！笆逦濉睍r期，要繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，逐步完善相關法律法規(guī)和差別化區(qū)域支持政策，依法保障各族群眾合法權益。堅持依法治理民族事務，將民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，不斷提高民族事務治理能力和水平。加強法治宣傳教育，引導各族群眾增強國家意識、公民意識、法治意識。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，進一步增強中華民族凝聚力。

有效防范化解民族領域風險隱患。“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。全會強調(diào)，“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期”，要“強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。“十五五”時期，要堅決防范民族領域重大風險隱患，筑牢意識形態(tài)安全屏障，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，維護好國家主權、安全、發(fā)展利益。

【作者系中共中央黨校（國家行政學院）四部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員】

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 海寧

制作 | 魏妙

來源 | 中國民族報

覺得有用，點亮在看↓↓↓