◆為應對網(wǎng)絡風險，多國開始禁止16歲以下未成年人使用社媒。

文/一墨

編輯/漆菲

近段時間，全球刮起一股“禁止未成年人使用社媒”的風氣。

當?shù)貢r間11月26日，歐洲議會以絕對優(yōu)勢票數(shù)通過一項不具法律約束力的決議，主張禁止16歲以下未成年人使用社交媒體，除非家長允許。該決議發(fā)起人、丹麥議員沙爾德莫斯（Christel Schaldemose）表示，政治家們需要采取行動保護兒童?！斑@不僅僅是父母的責任，社會也需要挺身而出，確保平臺對未成年人足夠安全。”

就在三天前，馬來西亞政府宣布，自2026年元旦開始，該國16歲以下未成年人將禁止注冊及單獨瀏覽社媒。馬來西亞通信部長法米（Fahmi Fadzil）表示，該決定旨在應對涉及各年齡層的網(wǎng)絡罪案，尤其避免未成年人成為性犯罪案受害者。

馬來西亞是繼澳大利亞之后，第二個采取類似措施的國家。澳大利亞聯(lián)邦議會于2024年11月通過法案，禁止16歲以下未成年人使用社媒平臺。該法案將于2025年12月10日開始實施。

“作為一名母親，我對未成年人接觸社媒這件事是謹慎支持的，因此不贊成政府全面禁止?！奔易〖∑碌鸟R來西亞華人Kitty（化名）告訴《鳳凰周刊》，“我理解政府的出發(fā)點是為了保護青少年的心理健康，但如果政策過度，可能會涉及個人隱私等問題?！眐itty的孩子目前13歲，正在讀初一。她透露，“我的孩子堅決反對這一禁令，認為其干涉了他們的個人權利?！?/p>

12歲的馬來西亞女孩何欣（化名）極力反對該禁令，認為這樣會讓自己跟不上時代發(fā)展?！叭缃裆缑皆缇蜐B透到生活的方方面面，我們可通過社媒學習、交流、娛樂，甚至建立自己的社交圈子。這一禁令下去，我們的世界直接少了一扇窗，這樣真的好嗎？”何欣對《鳳凰周刊》表示，“老師或家長完全可以指導青少年規(guī)避網(wǎng)絡上的詐騙、色情等不良信息，而不需要完全禁止吧。”

青少年暴力事件頻發(fā)

近來發(fā)生的多起校園暴力事件，加速了馬來西亞推動未成年人禁用社媒的政策。

10月12日，馬來西亞吉打州警方逮捕了4名青少年，其中包括3名中學生，他們涉嫌參與輪奸一名女學生，并在社媒上散布色情材料。據(jù)警方調(diào)查，今年5月至8月，這4名青少年在吉打州一所學校對這名女學生進行了輪奸，并將這些惡行拍攝成影片傳播。

這起案件發(fā)生前不久，馬六甲州一名初三女生被曝遭到高年級學生的侵害。10月2日，兩名犯罪嫌疑人在馬六甲州亞羅牙也一所學校內(nèi)對受害者進行輪奸，另有兩人旁觀了整個過程，并錄下性侵視頻散布到社媒上。

同月發(fā)生的未成年人殺人事件更是令人發(fā)指。10月14日，雪蘭莪州一名14歲男孩在校園廁所內(nèi)將一名16歲女學生刺死。受害者母親透露，受害者從脖子到大腿遭受了200多處刺傷。目擊者稱，“嫌疑人當時拿著刀，把受害者挾持在廁所里，反復往受害者身上扎刀?！睔⑺朗芎φ吆?，嫌疑人又持械追趕其他學生。

經(jīng)調(diào)查，嫌疑人迷戀受害者，但從未表達過自己的感情，受害者對嫌疑人的感情亦毫不知情。而在嫌疑人帶入校園的刀具中，有兩把寫有兩名美國校園兇殺案槍手的名字。這些刀具是從網(wǎng)上購買的，警方正在追查這些網(wǎng)絡平臺。

◆10月14日，在雪蘭莪州一所中學，一名16歲女學生被一名14歲男孩用刀捅死。

雪蘭莪州警察總長沙澤利（Shazeli Kahar）認為嫌疑人案發(fā)時情緒不穩(wěn)定，沉迷社媒恐怕是導致其犯罪的因素之一。事后，嫌疑人的父親稱他一向是個安靜內(nèi)向的孩子，在家很少說話。

2024年，12歲澳大利亞女孩阿迪爾（Adiel Boyd）之死同樣與社媒緊密相關。阿迪爾的母親稱，女兒成績優(yōu)異，會演奏多種樂器，講三種語言，性格善良。然而，這些“優(yōu)秀”招來了同學的嫉妒，使得阿迪爾長期在社媒上遭到霸凌，最終不堪重負，于2024年12月29日選擇自殺。

阿迪爾的母親由此意識到社媒的危險性。她坦言，平時想要監(jiān)控阿迪爾的網(wǎng)絡互動非常困難?！昂⒆映撩杂谏缑?，對父母而言它是最危險的工具?！?/p>

◆澳大利亞女孩阿迪爾長期遭受網(wǎng)絡騷擾，最終自殺身亡。

類似悲劇同樣發(fā)生在美國。去年5月5日，來自印第安納州的10歲男孩薩米（Sammy Teusch）因在學校遭到霸凌而選擇自殺。他的家人透露，霸凌最初源于嘲笑薩米的眼鏡和牙齒，之后升級為肢體暴力。這種霸凌還蔓延到社媒上，薩米收到不少威脅短信。

在馬來西亞總理安瓦爾看來，年輕人對社媒不受控制的使用是其中大多數(shù)案件的原因?！拔乙髢?nèi)閣部長們在每周的會議上考慮更嚴格的社媒使用措施?！卑餐郀栒f，“當然，責任歸于家長和學校，但幾乎所有這些問題都源于（不受控制地）使用手機和社媒?！北M管深知會招致不同聲音，安瓦爾依舊堅持必須對社媒的使用采取行動。

2023年，聯(lián)合國兒童基金會的報告顯示，12歲至17歲的馬來西亞網(wǎng)民中，有4%的人曾遭遇網(wǎng)絡性剝削，包括敲詐勒索和非自愿圖像傳播。2022年的另一項研究顯示，馬來西亞約三成青少年曾遭受網(wǎng)絡欺凌，2021年時有超過七成學生接觸過色情內(nèi)容。

多國采取限制措施

馬來西亞政府一直在努力消除社媒對年輕人的副作用。截至11月20日，馬來西亞通信及多媒體委員會主辦的“網(wǎng)絡安全運動”超額完成任務，達到覆蓋8000所學府的目標。過去一年，只要用戶數(shù)量達到800萬人次的社媒平臺，都需要取得馬來西亞政府的營運許可。這些平臺必須嚴格實施年齡驗證、內(nèi)容安全措施和透明度規(guī)則。

針對如何查驗社媒使用者的身份，馬來西亞通信部長法米指出，政府考慮強制要求社媒運營商實施電子身份驗證（eKYC），包括規(guī)定社媒使用者必須以護照、身份證或國家數(shù)碼身份（MyDigital ID）創(chuàng)建賬號。他透露，政府亦在構思效仿澳大利亞等國的執(zhí)法機制，實施“一刀切”的年齡限制。

去年11月，澳大利亞議會通過《2024網(wǎng)絡安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下人群使用臉書、X、Instagram等社媒平臺。該法案將于今年12月10日正式生效，它要求上述平臺須采取“合理措施”以阻止未成年人使用，并必須使用年齡驗證技術，但沒有指定使用哪一種。

澳大利亞政府曾委托相關機構調(diào)查，結果顯示，96%的10歲至15歲兒童平時會使用社媒，其中七成接觸過有害內(nèi)容，包括厭女內(nèi)容、打斗影片，以及鼓吹厭食癥和自殺等。

這讓一些網(wǎng)絡游戲平臺壓力陡增。為避免未來被納入禁令中，Roblox和Discord等網(wǎng)游平臺近來陸續(xù)在部分功能上加入年齡檢查。澳政府稱，將持續(xù)檢視禁令名單。

◆澳大利亞總理阿爾巴尼斯誓言要讓兒童遠離電子設備，多參與運動。

歐洲國家亦積極通過相關措施，限制青少年使用屏幕時間或避免接觸有害內(nèi)容。英國于今年7月推出新規(guī)：如果互聯(lián)網(wǎng)公司未能采取措施保護青少年免受非法和有害內(nèi)容的侵害，將面臨巨額罰款；自2018年起，比利時規(guī)定未經(jīng)父母許可，年滿13周歲的兒童不能獨立創(chuàng)建社媒賬號；法國于2023年頒布法律，要求15歲以下未成年人開設社媒賬號必須獲得家長同意，但法案因技術問題尚未完全落實；德國明確規(guī)定13至16歲青少年使用社媒須經(jīng)家長許可；丹麥11月7日宣布，將禁止15歲以下青少年使用社媒。

在中國，未成年人同樣面臨網(wǎng)絡安全風險帶來的欺詐、欺凌、性侵等問題。截至2024年底，中國未成年網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破1.96億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率已達97.3%。

中國為此發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，并且推行較為嚴苛的防沉迷政策，但實踐中仍暴露出不少漏洞。2024年8月的一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超八成受訪未成年人周末及節(jié)假日玩網(wǎng)絡游戲時間都超過了國家規(guī)定，其中，使用他人身份信息進行認證的有849人，占比77%。全國政協(xié)委員陳偉志因此呼吁，應借鑒部分發(fā)達國家禁止16歲以下未成年人使用社交媒體的做法，出臺類似規(guī)定，加強對未成年人的網(wǎng)絡保護。

執(zhí)行禁令面臨挑戰(zhàn)

歐洲議會最近通過的決議雖然不具備法律約束力，但被視為對歐盟立法進程的重要推動。決議要求網(wǎng)絡平臺在未成年人使用時默認禁用成癮性功能，包括無限滾動（用戶下滑時持續(xù)加載內(nèi)容）、視頻自動播放、過量推送通知以及重復使用網(wǎng)站的獎勵機制。

歐洲議會同時要求歐盟追究科技公司首席執(zhí)行官的個人責任。匈牙利中右翼議員多拉·戴維德提出，若平臺持續(xù)違反歐盟的未成年人網(wǎng)絡保護條款，馬克·扎克伯格與埃隆·馬斯克等科技巨頭大佬將直接承擔法律責任。值得注意的是，戴維德曾任職于扎克伯格創(chuàng)辦的Meta公司。

據(jù)悉，歐盟委員會已開始研究澳大利亞推行的社媒禁令。歐委會主席馮德萊恩表示，將密切關注澳大利亞政策的實施效果。她曾公開譴責“算法利用兒童心理弱點蓄意制造成癮行為”，并指出家長在面對“科技巨頭如潮水般涌入家庭的產(chǎn)品時深感無力”。

面對澳大利亞來勢迅猛的社媒禁令，Meta宣布，從12月4日起，澳大利亞未滿16歲的民眾將無法使用臉書和Instagram。官方數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞13歲至15歲的群體中，約有35萬個Instagram賬號以及15萬個臉書賬號。

Snap、TikTok和Kick等科技巨頭盡管尚未公布具體應對措施，但都表示將遵守禁令。不過Meta宣稱，“我們認同澳政府創(chuàng)造安全、適齡網(wǎng)絡體驗的目標，但切斷青少年與朋友和社群的聯(lián)系，并非解決之道。”TikTok亦警告，這項“一刀切”的年齡禁令可能帶來一連串意料不到的后果。

10月14日，在澳大利亞參議院的聽證會上，YouTube公共部門資深經(jīng)理洛德（Rachel Lord）表示，雖然該禁令的初衷良好，但執(zhí)行起來恐怕會出現(xiàn)不良后果，尤其失去家長監(jiān)護控制、內(nèi)容過濾等關鍵安全功能，反而可能讓未成年人陷入更大風險。

原本YouTube不在澳政府的這一禁令中，但在其他競爭對手的投訴下，最終沒能逃脫。對此，YouTube堅稱自己并非社媒，而是影片分享和學習資源的平臺，并聲稱要對澳政府旨在取消該平臺豁免權的舉措采取法律行動。澳大利亞總理阿爾巴尼斯對此回應稱，社媒給孩子們造成了傷害，政府不接受“技術公司的恐嚇”。

◆原本YouTube不在澳政府的社媒禁令名單中，但在其他競爭對手的投訴下，最終沒能逃脫。

只是，這一禁令在執(zhí)行上將面臨挑戰(zhàn)。澳大利亞政府委托的一項研究報告顯示，沒有任何單一技術方案可以完全無誤地驗證年齡，對女性的準確度尤其低。在測試中，甚至出現(xiàn)15歲青少年被誤判為20歲至30多歲的情況。另有研究發(fā)現(xiàn)，面部識別軟件在識別亞裔或非裔美國人面孔時效果較差。此外，一些兒童為了繞過限制，會通過填報虛假的出生日期，或使用父母的身份證乃至虛擬私人網(wǎng)絡（VPN）創(chuàng)建賬號，這無疑加大了管理難度。一些批評人士亦對社媒為驗證用戶年齡而需要大規(guī)模收集和儲存數(shù)據(jù)從而造成數(shù)據(jù)濫用而表示擔憂。

◆不少年輕人表示，想繞過面部掃描年齡驗證技術很容易。

網(wǎng)紅計劃搬離澳大利亞

盡管澳大利亞政府聲稱禁令受到很多家長的歡迎，但許多殘障人士、內(nèi)容創(chuàng)作者及青少年權益倡導者等群體對其可能帶來的后果深感擔憂。

聯(lián)合國兒童基金會澳大利亞分會表示，澳政府提出的改革方案“無法解決年輕人面臨的網(wǎng)絡問題”。該機構在聲明中指出，“社媒具有諸多積極作用，例如教育功能和維系友誼。我們認為更重要的是提升社媒平臺的安全性，并傾聽年輕人的心聲，確保改革措施切實有效?！?/p>

“在我的家庭里，孩子的設備、賬號和使用時間都在家長監(jiān)管之下，我們也長期保持溝通?！盞itty說，“我更傾向于認為青少年出現(xiàn)問題的根本責任在于父母，這不是單靠封禁平臺就能解決的。”

“平臺的確存在算法和內(nèi)容風險，這一點我并不否認。但我認為更理想的方式是：平臺加強分級與內(nèi)容過濾、政府制定透明且比例適當?shù)恼?，以及讓家長承擔起真正的監(jiān)護責任?！盞itty進一步指出，只有這樣才不會把所有復雜的社會問題簡化成“只靠一條禁令解決”。

居住在達爾文的14歲難民侯賽因（Tereza Hussein）認為，社媒禁令將使她無法與奶奶聯(lián)系。她出生于非洲的剛果民主共和國，曾在馬拉維難民營生活過，9歲起定居澳大利亞。“社媒是我唯一能和奶奶進行聯(lián)系的方式?！焙钯愐蛘f，“這將使我的生活發(fā)生巨大變化，因為我很難再與非洲的親友交談?！?/p>

何欣同樣擔心政府的社媒禁令會影響到自己使用Whatsapp，因為母親在外地工作，她依靠Whatsapp與其保持聯(lián)系。

“如果失去社媒，我會感到更孤立?！眮碜韵つ岬?4歲男孩基奧科（Ben Kioko）坦言，“由于我患有焦慮、抑郁等心理疾病，這將讓我的病情惡化，亦可能對我的生活造成長期影響?！被鶌W科自稱患有自閉癥，同時是LGBTQ+群體中的一員。

在15歲澳大利亞女孩雷恩（Wren Alfaro）看來，社媒一直是她的生命線。雷恩行走困難，患有慢性疲勞、注意力缺陷多動障礙和自閉癥。通過Instagram，她找到了能分享相似經(jīng)歷的社群，建立起真實且安全的友誼網(wǎng)絡?！坝行┤兆游疫B學校都去不了，社媒是我唯一能和外界相處的方式。”雷恩說，一旦禁令開始執(zhí)行，她可能被迫與線上社區(qū)失聯(lián)。

◆對15歲的澳大利亞女孩雷恩來說，社媒成了她的生命線。

社媒的內(nèi)容創(chuàng)作者亦面臨嚴峻挑戰(zhàn)，有些人因擔心流量受損，開始計劃遷往海外。據(jù)路透社披露，澳大利亞社媒行業(yè)年收入估計能達到90億澳元（約合414.5億元人民幣）。受訪的從業(yè)者無法預計受禁令影響后的具體損失，但一致認為這可能會導致廣告投放和瀏覽量的下降。

格里菲斯大學社媒研究員格蘭瑟姆（Susan Grantham）指出，YouTube創(chuàng)作者可能會受到嚴重沖擊?！叭舨扇　坏肚小姆绞疥P停所有賬號，網(wǎng)紅經(jīng)濟會瞬間遭受重創(chuàng)?！?/p>

◆悉尼一名10歲女孩正在觀看YouTube視頻。

YouTube網(wǎng)紅巴克萊（Jordan Barclay）來自澳大利亞。他在23歲時創(chuàng)立了價值5000萬美元的游戲制作公司，目前擁有2300萬訂閱用戶。巴克萊表示，他旗下公司Spawnpoint Media原本向樂高和微軟等公司兜售廣告，但隨著社媒禁令臨近，客戶對合作的興趣有所下降。

因此，巴克萊考慮將公司搬離澳大利亞。他聲稱，美國可能是選項之一，因為當?shù)厥袌龅姆森h(huán)境和政策對其更為有利。

澳大利亞學術機構“網(wǎng)紅民族志研究實驗室”（IERLab）主任阿比丁（Crystal Abidin）指出，那些以16歲以下兒童為主角進行內(nèi)容創(chuàng)作的人，他們的職業(yè)前景尤為堪憂。

倘若過去有年齡限制，澳大利亞“6號新聞臺”創(chuàng)始人、18歲的普格利西（Leo Puglisi）恐難有如今的地位。2019年，11歲的普格利西開始報道當?shù)匦侣?，并將相關視頻發(fā)布到YouTube上。14歲時，他還成功采訪了時任澳大利亞總理莫里森。

“6號新聞臺”團隊由10名青少年記者組成，目前在YouTube上擁有超過35000名訂閱者。普格利西擔心，隨著YouTube被納入社媒禁令名單，青少年將失去像他那樣年少成名的機會。

◆普格利西在其創(chuàng)立的澳大利亞“6號新聞臺”播報新聞。

在悉尼西部一家名叫“House of Lim”的食品攤，15歲的店主赫里克斯林（Dimi Heryxlim）通過發(fā)布放學后在廚房工作的視頻，積累了一批粉絲。他坦言，失去TikTok和Instagram賬號后，他的生意可能會一落千丈，因為有些顧客是因為看到視頻才光顧這家店鋪的。赫里克斯林說，禁令一旦實施，他只能等到16歲時再回歸平臺，“如果找不回我的賬號，我就再注冊一個新賬號，一切從頭開始?！?/p>

◆15歲的赫里克斯林在社媒上分享他經(jīng)營小吃攤的日常。

排版 /劉浩

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