桃江縣“法院＋綜治中心”聯(lián)動(dòng)，將矛盾化解在基層

——巧解“心結(jié)”變“和諧”

□ 李燕妮 顏志軍 張佳偉

近日，在益陽(yáng)市桃江縣綜治中心調(diào)解室，業(yè)主吳某拿到物業(yè)維修合格單后，當(dāng)場(chǎng)結(jié)清拖欠的物業(yè)費(fèi)。

這起物業(yè)糾紛，之所以在進(jìn)入訴訟程序前就能得到解決，是因?yàn)樘医h人民法院與桃江縣綜治中心依托“法院+綜治中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“12345”工作法化解民生矛盾。

半年前，吳某發(fā)現(xiàn)房屋外墻反復(fù)滲水，多次向物業(yè)公司反映維修，卻始終未能徹底解決。滿(mǎn)心怨氣的吳某索性停繳物業(yè)費(fèi)。物業(yè)公司則認(rèn)為已履行維修義務(wù)，吳某拒繳物業(yè)費(fèi)的行為有失公允，多次協(xié)商無(wú)果后，一紙?jiān)V狀將吳某告上桃江縣人民法院。

“這起案件標(biāo)的額雖小，依法判決并不復(fù)雜，但吳某家的漏水問(wèn)題沒(méi)解決，矛盾的根源就還在，就算判了也容易引發(fā)新的糾紛。”桃江法院立案庭負(fù)責(zé)人彭紅艷在仔細(xì)研判案件后指出關(guān)鍵所在。她表示，單靠法院“孤軍奮戰(zhàn)”難以真正破局，必須多部門(mén)靶向發(fā)力，從根本上化解矛盾。鑒于案件事實(shí)清晰、爭(zhēng)議焦點(diǎn)明確，桃江法院當(dāng)即啟動(dòng)“法院+綜治中心”協(xié)同機(jī)制，將案件引導(dǎo)至綜治中心開(kāi)展調(diào)解。

接到案件線(xiàn)索的當(dāng)天，綜治中心結(jié)合案件實(shí)際情況啟動(dòng)“黃色”預(yù)警處置程序，組織入駐法官、住建局工作人員及行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)人員，組建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解小組?？紤]到雙方情緒對(duì)立嚴(yán)重，直接面對(duì)面溝通容易激化矛盾，調(diào)解小組決定采用“背對(duì)背”的方式分頭溝通：派駐法官耐心向吳某釋明物業(yè)合同中的法律規(guī)定，指出拒繳物業(yè)費(fèi)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)他理性看待糾紛。與此同時(shí)，調(diào)解員向物業(yè)公司反饋業(yè)主的核心訴求，強(qiáng)調(diào)其維修服務(wù)不到位是引發(fā)糾紛的導(dǎo)火索。住建局工作人員則從行業(yè)監(jiān)管的角度出發(fā)，明確督促物業(yè)公司履行房屋維修的主體責(zé)任，解決業(yè)主的實(shí)際困難。

在各部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)下，物業(yè)公司主動(dòng)提出上門(mén)徹底解決漏水問(wèn)題，安排施工人員全面檢修吳某房屋外墻，直至漏水問(wèn)題根治?？吹嚼_許久的漏水問(wèn)題得到妥善解決，吳某的態(tài)度也隨之轉(zhuǎn)變，表示愿意補(bǔ)繳拖欠的物業(yè)費(fèi)。最終，雙方握手言和，物業(yè)公司撤回起訴，一場(chǎng)劍拔弩張的糾紛就此化解。

“這起糾紛能快速解決，核心是‘12345’工作法的支撐?！瘪v中心法官馬璐介紹，這套工作法是桃江縣綜治中心打造的矛盾化解“標(biāo)準(zhǔn)化指南”，也是在專(zhuān)業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍支撐下形成的科學(xué)化、精細(xì)化治理模式的生動(dòng)實(shí)踐。

今年5月，桃江縣綜治中心以“一站服務(wù)”為根基，構(gòu)建“多中心合一、一中心多用”的運(yùn)行架構(gòu)，通過(guò)“常駐+輪駐+隨駐”模式實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)全覆蓋。法院作為關(guān)鍵力量，在綜治中心投用之初，便選派政治素質(zhì)高、群眾工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的法官長(zhǎng)期駐點(diǎn)，將立案咨詢(xún)、司法確認(rèn)、先行調(diào)解等司法服務(wù)精準(zhǔn)嵌入綜治平臺(tái)，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦成所有事”。

桃江縣綜治中心搭建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙渠道服務(wù)體系，線(xiàn)上依托人民法院在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)、湘矛調(diào)平臺(tái)，為群眾提供先行調(diào)解、司法確認(rèn)、訴訟咨詢(xún)等服務(wù)；線(xiàn)下當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。這樣一來(lái)，矛盾糾紛化解從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)靠前”。

此外，桃江縣綜治中心還創(chuàng)新實(shí)施矛盾糾紛“三色預(yù)警”，日常簡(jiǎn)易糾紛“綠色”即接即辦，積案糾紛“黃色”專(zhuān)項(xiàng)處置，重大復(fù)雜問(wèn)題“紅色”重點(diǎn)攻堅(jiān)。

為強(qiáng)化矛盾化解合力，桃江法院以綜治中心為前沿陣地，圍繞“網(wǎng)格巡診、村級(jí)初診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)診、縣級(jí)會(huì)診”的“四診分調(diào)”和警源、網(wǎng)源、政源、訴源、訪(fǎng)源“五源排查”源頭防控要求，定期與公安、司法等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展法律培訓(xùn)，組織庭審觀(guān)摩，助推綜治中心從“解紛治標(biāo)”到“預(yù)防治理”的效能躍升。針對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛，與綜治中心建立深度協(xié)同的聯(lián)合研判機(jī)制，法官堅(jiān)持“一周一研判”，為重大疑難糾紛提供精準(zhǔn)的法律指引。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自法院入駐綜治中心以來(lái)，已指導(dǎo)調(diào)解糾紛86起，調(diào)解成功率達(dá)79.06%。

在桃江，像類(lèi)似吳某家房屋漏水的民生糾紛案例，在“法院+綜治中心”的聯(lián)動(dòng)下，化解在基層、解決在萌芽。

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)