2025年12月1日 總第916期

值日編輯：朱依林 張咪咪

審核：葉維杰 喻琬淋 范家菀

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：“夢回糊涂”微信公眾號(hào)

印《第一郵報(bào)》11月30日?qǐng)?bào)道，印正強(qiáng)化位于“雞脖子”西里古里走廊（Siliguri）的軍事部署，標(biāo)志其面向該地區(qū)的重要戰(zhàn)略布局與姿態(tài)從“被動(dòng)威懾”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)作為”。據(jù)悉，印此前已在西里古里走廊沿線地區(qū)巴穆尼（Bamuni）、基申甘杰（Kishanganj）、喬普拉（Chopra）三地新建軍事基地，并配備快速部署部隊(duì)、情報(bào)部門及傘兵特種部隊(duì)（Para Special Forces），顯著抬升該方向的戰(zhàn)備水平，旨在確保走廊“永不失守”。此外，印還在該地區(qū)部署“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)、布拉莫斯（BrahMos）導(dǎo)彈等先進(jìn)防空力量，旨在強(qiáng)化對(duì)走廊要道的整體掌控力。據(jù)悉，孟臨時(shí)政府在意識(shí)形態(tài)上更趨近中巴，當(dāng)前正推動(dòng)與兩國的軍事合作，而印上述新建軍事基地緊鄰孟邊境。分析指出，在此背景下，印此舉不僅可實(shí)現(xiàn)對(duì)西里古里走廊的全覆蓋和對(duì)孟境內(nèi)局勢的更深度監(jiān)控，還可助印在邊境局勢發(fā)生變化時(shí)迅速調(diào)動(dòng)兵力。隨著防御體系升級(jí)，該走廊有望從印“戰(zhàn)略軟肋”轉(zhuǎn)為“關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)印對(duì)東北地區(qū)的實(shí)際控制與快速動(dòng)員能力。

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11月30日，蘇杰生在印度管理學(xué)院加爾各答分校接受授予的榮譽(yù)博士學(xué)位。圖源：《論壇報(bào)》

印《論壇報(bào)》11月30日?qǐng)?bào)道，印外長蘇杰生指出，當(dāng)今全球秩序“規(guī)則更少、碎片化程度更高”，中美關(guān)系變化正重塑全球規(guī)則體系。全球格局方面，蘇杰生表示，美正重塑對(duì)外互動(dòng)方式，更傾向以雙邊方式處理國際事務(wù)，而非依托多邊機(jī)制；中國則“進(jìn)一步強(qiáng)化按其自身規(guī)則行事”。在此背景下，多國陷入戰(zhàn)略迷茫，難以判斷是應(yīng)主要聚焦應(yīng)對(duì)大國競爭，抑或在中美之間權(quán)衡周旋。能源結(jié)構(gòu)方面，蘇杰生表示，美已由化石燃料凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)為出口國，而中國則在可再生能源領(lǐng)域占據(jù)全球主導(dǎo)地位。金融方面，他指出，金融領(lǐng)域面臨制裁擴(kuò)張、資產(chǎn)凍結(jié)、區(qū)塊鏈技術(shù)沖擊等新現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，蘇杰生表示，印正通過強(qiáng)化綜合國力、降低脆弱性、擴(kuò)大自身影響力來應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。他指出，技術(shù)、貿(mào)易、人才流動(dòng)已成外交博弈的核心要素，印持續(xù)崛起與其能否在上述領(lǐng)域獲得全球準(zhǔn)入“密切相關(guān)”。此外，蘇杰生還批評(píng)2014年之前的印政策制定者缺乏“大國必須具備強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略認(rèn)知，并表示完善數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升互聯(lián)互通水平、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是印保持戰(zhàn)略自主、提高應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力的重要路徑。

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印原油進(jìn)口數(shù)據(jù)。圖源：PTI

《印度時(shí)報(bào)》11月30日?qǐng)?bào)道，歐洲能源與清潔空氣研究中心（CREA）11月27日發(fā)布報(bào)告指出，印已成為俄石油運(yùn)輸“影子艦隊(duì)”的最大買家。在西方嚴(yán)厲制裁俄能源的背景下，俄通過大量所有權(quán)不明、登記文件造假、追蹤系統(tǒng)失效的老舊油輪規(guī)避限制，將原油輸往中國、印度、土耳其等國。報(bào)告顯示，2025年1-9月期間，共有113艘俄油輪懸掛假國旗航行，運(yùn)輸石油共1100萬噸（11 million tonnes），占俄原油出口的13%，價(jià)值約47億歐元（4.7 bilion euros）。其中30艘的目的地為印度，共運(yùn)輸約540萬噸（5.4 million tonnes）俄油，價(jià)值達(dá)21億歐元（2.1 billion euros）。報(bào)告指出，自俄烏沖突以來，俄油在印原油進(jìn)口中的份額持續(xù)攀升，在短時(shí)間內(nèi)從不足1%增至近40%。截至2025年11月，俄仍是印最大原油供應(yīng)國，占印原油進(jìn)口總量的三分之一以上。此外，懸掛虛假船旗的俄油輪數(shù)量在上述九個(gè)月內(nèi)激增六倍。報(bào)告警告稱，假旗油輪多為老舊船只且缺乏有效保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故或泄漏，恐對(duì)航線沿岸國家的海洋環(huán)境和港口安全造成威脅。對(duì)此，CREA呼吁歐盟和英國推動(dòng)全球航運(yùn)監(jiān)管改革，嚴(yán)格扣押違規(guī)船只以遏制此類行為。

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沖突期間尼死亡人數(shù)。圖源：尼泊爾總理辦公室和部長理事會(huì)

《日經(jīng)亞洲》11月28日?qǐng)?bào)道，尼泊爾臨時(shí)政府正面臨徹查“Z時(shí)代叛亂”以實(shí)現(xiàn)國家和解的巨大壓力。9月尼暴力沖突造成76人死亡、2429人受傷，經(jīng)濟(jì)損失約225億美元（$22.5 billion），相當(dāng)于尼2024年GDP的半數(shù)以上。由前最高法院首席大法官卡爾基（Sushila Karki）領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府已接管政權(quán)，但外界普遍質(zhì)疑臨時(shí)政府能否在此次暴力事件的問責(zé)問題上拿出令民眾滿意的答案。目前，尼退休法官高里·卡爾基（Gauri Bahadur Karki）正領(lǐng)導(dǎo)司法委員會(huì)調(diào)查此事，并計(jì)劃于12月底提交問責(zé)報(bào)告。分析人士指出，委員會(huì)能否公正追究各方責(zé)任是輿論高度關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，委員會(huì)初步裁定尼前總理奧利獲準(zhǔn)保持自由；警方已逮捕580名涉嫌參與縱火、搶劫和破壞活動(dòng)的人員，但尚未對(duì)非法向抗議者開槍的警官采取任何行動(dòng)。商界和政界人士要求嚴(yán)懲參與縱火和搶劫的暴徒，受害者家屬則指控奧利和前內(nèi)政部長等高官下令殺害示威者。若此次調(diào)查通過“選擇性逮捕”營造正義假象，將進(jìn)一步加深社會(huì)不信任，真正具備公信力、能夠服眾的問責(zé)是尼實(shí)現(xiàn)國家和解的唯一途徑。

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圖源：《印度快報(bào)》

《印度快報(bào)》11月30日?qǐng)?bào)道，印政府已批準(zhǔn)撥款728億（Rs 7280 crore）盧比推動(dòng)稀土永磁體（REPM）生產(chǎn)，旨在擺脫對(duì)華依賴。2024-25財(cái)年，印進(jìn)口超5.3萬噸（53000 tonnes）永磁體，其中約九成來自中國。隨著電動(dòng)汽車與新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2030年印相關(guān)需求預(yù)計(jì)將翻倍。印稀土永磁體領(lǐng)域面臨產(chǎn)能規(guī)模小、重稀土原料匱乏等困境。根據(jù)計(jì)劃，印政府將支持建設(shè)年產(chǎn)6000公噸（6000 MTPA）的集成稀土永磁體制造能力，并通過競標(biāo)程序?qū)a(chǎn)能分配給五家受益企業(yè)，每家企業(yè)最高可獲得1200公噸/年的配額。此外，入選企業(yè)將在五年內(nèi)獲得645億盧比（Rs 6450 crore）銷售掛鉤激勵(lì)以及75億盧比（Rs 750 crore）的資本補(bǔ)貼，用于建設(shè)稀土永磁體設(shè)施。

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2024年巴基斯坦進(jìn)口數(shù)據(jù)。圖源：巴基斯坦國家銀行

《日經(jīng)亞洲》11月30日?qǐng)?bào)道，巴阿邊境關(guān)閉對(duì)兩國貿(mào)易造成嚴(yán)重沖擊。10月巴阿爆發(fā)沖突后，巴方關(guān)閉邊境口岸，暫停對(duì)阿貿(mào)易，對(duì)巴貿(mào)易造成嚴(yán)重影響。根據(jù)巴國家銀行匯編的貿(mào)易數(shù)據(jù)，巴10月對(duì)阿出口暴跌57%，數(shù)十個(gè)載價(jià)值數(shù)10億盧比藥品的集裝箱滯留在口岸。巴阿聯(lián)合工商會(huì)（PAJCCI）對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，呼吁短期開放邊境通道以便處理存貨。此外，數(shù)千名跨境務(wù)工人員也因邊境關(guān)閉而被迫滯留。據(jù)悉，阿41%的出口貨物流向巴，邊境口岸關(guān)閉亦對(duì)阿造成較大經(jīng)濟(jì)損失。阿目前正試圖擴(kuò)大與伊朗、印度等國貿(mào)易，以尋求替代合作。例如，阿工商部長努爾丁·阿齊茲（Nooruddin Azizi）近期訪印，印阿同意設(shè)立航空貨運(yùn)走廊。分析指出，巴在關(guān)閉邊境口岸上承受的代價(jià)更大，此舉不僅重挫對(duì)阿貿(mào)易，還影響巴與中亞其他國家的貿(mào)易。然而，在伊朗仍受國際制裁的背景下，阿能否順利完成貿(mào)易路線轉(zhuǎn)移仍不確定。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

美智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS）網(wǎng)站11月24日發(fā)表的題為《具有中國特色的“冷啟動(dòng)”軍事姿態(tài)》的評(píng)論文章認(rèn)為，中國解放軍正逐步轉(zhuǎn)向一種新的“冷啟動(dòng)式”（Cold Start-Style）作戰(zhàn)態(tài)勢，若美日印澳不相應(yīng)提升威懾態(tài)勢，“印太地區(qū)”格局將發(fā)生重大變化。本文作者蘇亞什·德賽（Suyash Desai）系費(fèi)城外交政策研究所非常駐研究員，研究方向?yàn)橹袊娛率聞?wù)、安全與外交政策等問題。（本文部分觀點(diǎn)有失偏頗，供讀者批判參考）

“冷啟動(dòng)”指的是在沒有明顯先兆的情況下，迅速從和平時(shí)期狀態(tài)切換到戰(zhàn)備狀態(tài)的能力，其核心在于確保行動(dòng)的突然性。過去，由于解放軍采取師團(tuán)級(jí)編制（Division-Regiment Structure），兵力規(guī)模龐大、動(dòng)員較復(fù)雜，制約其快速作戰(zhàn)能力。然而，自解放軍成功轉(zhuǎn)向營旅級(jí)編制（Battalion-Brigade Formation）后的新型兵力結(jié)構(gòu)，部隊(duì)的機(jī)動(dòng)性和反應(yīng)速度得到顯著提高。

自2015年以來，中國領(lǐng)導(dǎo)層多次強(qiáng)調(diào)“迅即開戰(zhàn)，速?zèng)Q制勝”的作戰(zhàn)理念，突出常態(tài)化戰(zhàn)備、快速一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，并強(qiáng)調(diào)在外部力量介入前完成既定任務(wù)。盡管解放軍內(nèi)部長期存在支持“冷啟動(dòng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，但直到近年的軍改后，中國的制度措施才能有效支撐這一戰(zhàn)略。

首先是制度層面，中國領(lǐng)導(dǎo)層著重推進(jìn)體制改革。例如在全國各地建立國防動(dòng)員辦公室，使解放軍得以擺脫行政性事務(wù)。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模部隊(duì)的結(jié)構(gòu)改革，包括由師團(tuán)級(jí)編制向旅營級(jí)編制過渡、組建戰(zhàn)區(qū)指揮機(jī)構(gòu)、調(diào)整兵種層級(jí)。此外，解放軍還致力于精簡指揮結(jié)構(gòu)，通過數(shù)字化指揮控制系統(tǒng)、設(shè)立軍民融合的預(yù)置后勤保障、專屬于快速反應(yīng)旅的快速部署訓(xùn)練，縮短“決策-執(zhí)行”鏈條的時(shí)間。

其次是執(zhí)行層面，聚焦人員培訓(xùn)和教育。通過強(qiáng)化政治信號(hào)、加強(qiáng)部隊(duì)教育、升級(jí)民兵力量，以及配套出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定，解放軍力圖將“快速動(dòng)員”的要求從口頭落實(shí)為日常工作常態(tài)。

最后是實(shí)踐層面，解放軍在中國臺(tái)灣周邊、西藏和新疆地區(qū)組織大規(guī)模軍事演訓(xùn)。例如，在佩洛西2022年竄訪臺(tái)灣后，解放軍迅速劃設(shè)7個(gè)實(shí)彈演習(xí)禁區(qū)試射彈道導(dǎo)彈。再如，2023年和2024年圍繞臺(tái)灣地區(qū)舉行的“聯(lián)合利劍”行動(dòng)，以及2025年的“海峽雷霆”行動(dòng)，都有效展示了中國快速動(dòng)員的軍事實(shí)力。

在此次軍事改革中，西部戰(zhàn)區(qū)進(jìn)展卓著。自2020年6月加勒萬河谷沖突以來，西部戰(zhàn)區(qū)通過縮短動(dòng)員時(shí)間、推進(jìn)多兵種合成旅部署、加快邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，穩(wěn)步向“冷啟動(dòng)”狀態(tài)靠攏。相關(guān)舉措有助于簡化指揮、控制、通信、情報(bào)、監(jiān)視和偵察（CS4ISR）流程，進(jìn)一步壓縮整體動(dòng)員時(shí)間。

中國解放軍快速動(dòng)員能力的提升，客觀上加重了美日印澳等國的防務(wù)負(fù)擔(dān)，顯著壓縮其決策與反應(yīng)時(shí)間窗口，迫使其必須加強(qiáng)投資建設(shè)先進(jìn)前沿情報(bào)、監(jiān)視和偵察（ISR）能力，以便更早完成兵力部署，識(shí)別作戰(zhàn)模式。若這些國家不相應(yīng)提升威懾態(tài)勢，中國的“冷啟動(dòng)式”動(dòng)員態(tài)勢必然對(duì)“印太地區(qū)”的和平穩(wěn)定和地區(qū)格局產(chǎn)生重大影響。

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本期編輯：姜心宇

本期審核：江怡 范家菀

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