盡管此前多方預(yù)期日本將在2025年內(nèi)向巴西牛肉敞開大門，但最新消息確認(rèn)：這一歷史性突破將推遲至2026年上半年實(shí)現(xiàn)。

據(jù)兩位熟悉談判進(jìn)程的權(quán)威人士透露，關(guān)鍵障礙在于——日本尚未完成對巴西的官方實(shí)地衛(wèi)生審計(jì)。這項(xiàng)審計(jì)是打開市場的核心步驟，原計(jì)劃在10月或11月進(jìn)行，后又嘗試安排于12月，但至今未獲日方確認(rèn)。目前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，審計(jì)將于2026年1月至2月間開展。

為何進(jìn)展緩慢？程序嚴(yán)謹(jǐn)、分步推進(jìn)

今年6月，日本曾派遣技術(shù)專家團(tuán)訪巴，但那僅是一次“前期評估”，并非正式準(zhǔn)入審計(jì)。此行雖未直接促成市場開放，但雙方完成了問卷交換，并取得“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

真正的“通關(guān)考試”還在后面：
一旦完成實(shí)地審計(jì)，日方將撰寫風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，提交至由政府部門、高校及獨(dú)立專家組成的國家食品安全委員會審議。該流程目前已進(jìn)入12個(gè)階段中的第6步，后續(xù)以文件審核為主，有望加速推進(jìn)。

值得注意的是，初期開放將僅限于巴西南部三州：南里奧格蘭德、圣卡塔琳娜和巴拉那。這三地因最早獲得“無口蹄疫區(qū)”認(rèn)證，并率先提交材料，成為首批候選。而阿克雷、朗多尼亞等州雖已申請，但需等待后續(xù)輪次。此外，烏拉圭已獲準(zhǔn)對日出口，阿根廷的審批進(jìn)度甚至略快于巴西南部三州，日方可能考慮“區(qū)域同步批準(zhǔn)”，以避免外交壓力。

出口工廠如何獲批？或?qū)⒉捎谩邦A(yù)列名”機(jī)制

關(guān)于哪些巴西屠宰廠能向日本出口，目前尚無定論。但行業(yè)普遍預(yù)期將采用日本慣用的“預(yù)列名（pre-listing）”制度——即由巴西政府推薦合格工廠名單，日方審核后納入許可目錄。

巴西肉類出口商協(xié)會（Abiec）主席羅伯托·佩羅薩（Roberto Perosa）表示：“我們預(yù)計(jì)市場準(zhǔn)入將在2026年上半年完成，工廠資質(zhì)也將通過預(yù)列名方式確定?！?/p>

他還強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅問題必須同步談判。目前日本對進(jìn)口牛肉征收高達(dá)**38%**的關(guān)稅（烏拉圭同樣適用），嚴(yán)重削弱巴西產(chǎn)品的價(jià)格競爭力?！氨M管日本支付溢價(jià)，但高關(guān)稅仍讓我們處于劣勢，”佩羅薩指出，“正如盧拉總統(tǒng)所說：‘沒有什么不能談’。我們需要坦誠、透明的對話，爭取更低的初始稅率?！?/p>

全國開放仍是長期目標(biāo)

盡管當(dāng)前僅限南部三州，但佩羅薩重申：理想狀態(tài)應(yīng)是承認(rèn)整個(gè)巴西為“無口蹄疫國”。今年6月，巴西已獲得世界動物衛(wèi)生組織（WOAH）的全國性認(rèn)證。“我們尊重各國分階段開放的做法，但會持續(xù)推動擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，”他表示。

亞洲布局不止于日本

除日本外，巴西正全力推進(jìn)另兩大關(guān)鍵市場：

• 韓國：談判停滯，亟需高層外交介入。Abiec呼吁2026年上半年安排總統(tǒng)級訪問，以打破僵局；

• 越南：市場已于2025年3月開放，但僅JBS旗下兩家工廠獲批。超百家巴西肉企仍在等待授權(quán)。佩羅薩透露：“越南審批節(jié)奏類似當(dāng)年的中國，將是漸進(jìn)過程，但近期有望新增獲批名單?！?/p>

從被全球主流市場拒之門外，到如今即將叩開日本——這個(gè)以嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)著稱的高端市場，巴西牛肉產(chǎn)業(yè)的崛起之路充滿韌性。

2026年上半年，或許就是見證歷史的時(shí)刻。而在這場全球牛肉貿(mào)易的新棋局中，巴西正以技術(shù)合規(guī)為盾、外交談判為矛，穩(wěn)步構(gòu)建其在亞洲的長期影響力。

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