記者|莊德通 張馳

責編|張晶

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鄉(xiāng)村和諧是基層治理的底色，也是鄉(xiāng)村振興的基石。近年來，遼寧省以各級綜治中心為依托，通過健全聯(lián)動機制、整合專業(yè)力量、創(chuàng)新調解方法，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，用法治與溫情筑牢鄉(xiāng)村和諧防線。

丹東東港市、營口老邊區(qū)、遼陽燈塔市三地綜治中心的實踐，正是遼寧基層治理效能的生動縮影。

從“雙預警”到“雙錦旗”，聯(lián)動破局化干戈

東港市綜治中心。受訪單位/供圖

今年4月，東港市小甸子鎮(zhèn)村民孫某雅的父親因海上沉船事故身亡，孫家將墳地選在同村村民劉某春家祖墳旁的林地里。該林地原為孫家承包地，20年前孫某雅的父親將其交由劉某春管理。劉某春認為該林地不在孫某雅家承包范圍內，堅決反對孫家墳地在此選址，引發(fā)兩家對該林地承包權的爭議。

雙方多次撥打12345熱線并向市信訪局反映問題，派出所先后出警4次，鎮(zhèn)政府聯(lián)合村委會多次調解未果。6月13日，劉某春73歲的妻子被孫某雅的母親打傷住院，導致孫劉兩家劍拔弩張，矛盾升級。

6月16日，東港市綜治中心在接到市公安局和小甸子鎮(zhèn)黨委兩個關于該糾紛的風險預警報告后，立即派出4名工作人員趕到小甸子鎮(zhèn)，成立由綜治中心牽頭、小甸子鎮(zhèn)黨委和相關部門參加的聯(lián)合調解組，確定了“人民調解優(yōu)先、行政調查并進”的工作原則。調解組兵分兩路，對孫劉兩家人開展調解工作。

調解組先后協(xié)調東港市公安局、司法局、林草局、民政局等4部門負責人，對雙方在林權和殯葬等方面的爭議焦點依法依規(guī)作出解答。同時，組織市林草局和公安局同步推進林地確權和治安案件調查取證工作，并特邀2名司法所退休所長參與調解，增強調解團隊力量。

面對雙方矛盾，綜治中心采用“1個鎮(zhèn)黨委+4個部門+2名調解員”的聯(lián)動調解機制，僅用3天時間就成功解決了爭議。6月18日晚，兩家最終達成和解協(xié)議：孫家同意另選墳地，劉家不再追究孫某雅母親的法律責任。一周后，孫劉兩家向東港市綜治中心各贈送了一面錦旗，對調解人員表示衷心感謝。

從兩個預警到兩面錦旗的轉變，生動地詮釋了東港市綜治中心“以法治為綱、以協(xié)同為基、以民心為本”的工作理念。錦旗承載著群眾對公平正義的認可，更成為新時代“楓橋經驗”本土實踐的鮮活樣本，彰顯出多元共治化解基層矛盾、筑牢和諧根基的治理效能。

認錯墳址起糾紛，層級響應解心結

營口市老邊區(qū)綜治中心。受訪單位/供圖

今年初春，營口市老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)前進村村民劉某與王某，因柳樹鎮(zhèn)西大村果園里兩座被果樹野草遮蔽得嚴嚴實實的墳塋鬧得不可開交。

2024年夏天，王某為剛去世的父親與已故母親合葬時，誤將父親葬入劉某妻子的墳塋。2025年清明，劉某祭祀時發(fā)現(xiàn)妻子的墳塋沒了，取而代之的是王家新立的墓碑。劉某懷疑王家葬錯了位置，要開墳查驗，并以妻子尊嚴受損為由，向王某索賠5萬元。王某堅稱沒葬錯，雙方爭執(zhí)不下，來到柳樹鎮(zhèn)派出所，派出所按照綜治中心聯(lián)動機制，將矛盾線索移交至柳樹鎮(zhèn)綜治中心。

柳樹鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合前進村村委會工作人員，先后六次往返兩家溝通，組織三次調解，還請村里德高望重的老人出面說和，均未能化解矛盾。

僵局之下，柳樹鎮(zhèn)綜治中心將情況上報老邊區(qū)綜治中心。區(qū)綜治中心隨即啟動層級響應機制，指派經驗豐富的特邀調解員陳宏堯接手此案。陳宏堯從法律角度向王某闡明錯占他人墳塋需承擔的責任，又從民俗角度分析錯葬給對方帶來的心理傷害。隨后又向劉某說明，通過訴訟解決糾紛不僅耗時久，還可能激化矛盾，建議其理性處理。經過多次耐心細致調解，陳宏堯提出的“雙方各預交3萬元押金，待開墳確認責任后，由過錯方賠償對方3萬元”的調解方案，最終得到雙方認可。

隨后，在民警監(jiān)督及兩位村中長者見證下，雙方開墳查驗，確認王某錯將父親葬入劉某妻子墳中。王某當場向劉某賠禮道歉，并同意給付賠償款。

這場持續(xù)數月的糾紛最終化解，生動體現(xiàn)了綜治中心“只進一扇門，糾紛一站清”的機制優(yōu)勢。從鎮(zhèn)村初調未果到區(qū)級專業(yè)力量介入，層級響應環(huán)環(huán)相扣；從釋法明理到提出“押金調解法”，專業(yè)智慧精準破局。不僅厘清了責任，更在法與情的交融中修復了鄉(xiāng)鄰關系，彰顯了基層治理的溫度與效能。

采光糾紛險升級，聯(lián)調聯(lián)動護鄉(xiāng)情

燈塔市綜治中心。受訪單位/供圖

俗話說“遠親不如近鄰”，但日常生活中，村頭巷尾的瑣事有時就成了鄰里間的“煩心結”。這些看似微小的糾紛處理不當，極易升級惡化，影響鄉(xiāng)村和諧。不久前，燈塔市佟二堡鎮(zhèn)東升村就發(fā)生了這樣一起糾紛。

網格員張懷乾和駐村輔警艾琳杰排查走訪時，村民張某情緒激動地反映，鄰居崔某家房頂加蓋的陽光房嚴重影響了自家采光。張某甚至揚言，如果崔某不拆除，就要采取暴力手段。

意識到事態(tài)的嚴重性，兩人立即上報。佟二堡鎮(zhèn)黨委高度重視，按照矛盾糾紛排查化解機制，將案件緊急上報至燈塔市綜治中心。綜治中心迅速響應，組織鎮(zhèn)村干部實地勘查，精準研判糾紛焦點和升級風險。

掌握情況后，燈塔市綜治中心立即啟動多部門聯(lián)調聯(lián)動機制，成立由鎮(zhèn)司法所所長、政法委員和派出所民警組成的調解小組，采取“背對背”調解策略，一方面向崔某闡釋法律規(guī)定，使其認識到自身行為對鄰居造成的影響；另一方面安撫張某情緒，嚴肅指出暴力威脅的違法后果。

取得初步進展后，調解小組又多次組織雙方“面對面”溝通，擺事實、講道理、論法律、談鄉(xiāng)情。經過多輪耐心細致的調解，最終成功化解矛盾。崔某同意拆除影響采光的部分陽光房，張某也認識到自身錯誤，徹底打消了采取暴力行為的念頭，這場險些升級的鄰里糾紛得到圓滿解決。

“六尺巷”的啟示歷久彌新，維權應依法據理，相處貴在換位思考。鄰里糾紛若處置不當，極易激化矛盾、傷害鄉(xiāng)情。燈塔市綜治中心快速響應，聯(lián)動專業(yè)力量精準拆解矛盾“引信”，既實現(xiàn)定分止爭，更修復了鄰里關系，守護住鄉(xiāng)村和諧。