毛振華 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人、聯(lián)席主席，中誠(chéng)信國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

以下觀點(diǎn)整理自毛振華在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）年度論壇（2025-2026）上的發(fā)言

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我認(rèn)為科技創(chuàng)新是“十五五”時(shí)期統(tǒng)籌發(fā)展與安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的核心抓手。雖然我們擁有從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“工程師紅利”的巨大優(yōu)勢(shì)，但一個(gè)突出的短板在于，中國(guó)缺乏真正具有全球影響力和原始創(chuàng)新能力的大型科技企業(yè)。要想把科技搞上去，就必須把大型科技企業(yè)搞上去，而這就必須將培養(yǎng)、造就和保護(hù)大型科技企業(yè)家，提升至國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要高度。

一、“十五五”承壓前行：周期復(fù)蘇與國(guó)際制約下，科技成破局關(guān)鍵

科技是實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與目標(biāo)增速的重要推動(dòng)力。“十五五”規(guī)劃提出，中國(guó)要在2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這意味著人均GDP要達(dá)到2萬(wàn)美元或者2.5萬(wàn)美元以上。假定美元對(duì)人民幣匯率為6-7之間，至2035年中國(guó)人口下降至13.5億人，GDP平減指數(shù)累計(jì)增速為0%，要實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)美元目標(biāo)，年均增長(zhǎng)速度需達(dá)到2.4%-3.1%%；若按2.5萬(wàn)美元計(jì)算，則需達(dá)到4.5%—5.2%，這對(duì)增長(zhǎng)速度提出了較高要求。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于周期性調(diào)整階段，底部復(fù)蘇進(jìn)程尚未完成，終端消費(fèi)疲弱、有效需求不足問(wèn)題突出，就業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力加大，投資回報(bào)率下滑、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序釋放但仍居高位，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)下行壓力，等等。這些問(wèn)題相互交錯(cuò)，累積已久，難以通過(guò)短期宏觀刺激政策進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，更深層次的體制機(jī)制改革也需要較長(zhǎng)周期。在此背景下，科技通過(guò)創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新供給驅(qū)動(dòng)新需求，打破“投資減少，就業(yè)下降，收入萎縮，消費(fèi)下降”的惡性循環(huán)，是破解困局、支撐增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

“百年變局”下“安全”議題空前凸顯，科技成為國(guó)家安全的重要保障。“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”雖非新提法，但在未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其地位已與過(guò)去不同?；仡?0年前改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”，據(jù)此確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線，實(shí)現(xiàn)了黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家發(fā)展新局面。隨著大國(guó)博弈日趨激烈、地緣政治沖突持續(xù)升溫，我國(guó)在主權(quán)完整、領(lǐng)土安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻，“安全”問(wèn)題的重要性已清晰可見(jiàn)。結(jié)合之前黨代會(huì)和四中全會(huì)報(bào)告，安全問(wèn)題已被提至前所未有的高度。值得注意的是，當(dāng)前國(guó)民普遍擁有的安全感，很大程度上源于科技進(jìn)步筑牢的“安全底氣”——從國(guó)慶閱兵中亮相的先進(jìn)裝備，到航天、深海探測(cè)、高端裝備制造等領(lǐng)域的突破性成果，科技不僅成為守護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的“硬支撐”，更讓民眾直觀感受到國(guó)家實(shí)力的提升，這份科技賦予的自信，正是安全感的重要來(lái)源。

二、科技創(chuàng)新是“突破關(guān)鍵技術(shù)、搶占未來(lái)賽道、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的核心支撐

科技創(chuàng)新是破解關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題、筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全根基的核心因素。當(dāng)前西方國(guó)家將對(duì)中國(guó)高科技的封鎖作為遏制戰(zhàn)略的核心手段，從芯片制造設(shè)備、工業(yè)軟件到高端精密儀器，這些曾被海外壟斷的關(guān)鍵領(lǐng)域，一旦斷供便可能威脅我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全、國(guó)家安全造成極大威脅。2018年中美第一輪貿(mào)易戰(zhàn)打響，我國(guó)已意識(shí)到科技安全的嚴(yán)峻性，此后我國(guó)將科技創(chuàng)新作為“破局關(guān)鍵”，以“自主可控、安全高效”為目標(biāo)推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。經(jīng)過(guò)若干年的突破與發(fā)展，我國(guó)在中低端芯片、部分通信設(shè)備與電力裝備等領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)初步替代，但在先進(jìn)制程半導(dǎo)體、核心工業(yè)軟件、高端科研儀器、關(guān)鍵材料等環(huán)節(jié)仍依賴進(jìn)口，自主可控能力仍然不足，后續(xù)需聚焦短板持續(xù)投入、系統(tǒng)攻關(guān)。

科技創(chuàng)新是搶占未來(lái)賽道，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。回顧“十四五”，科技創(chuàng)新為規(guī)劃目標(biāo)落地提供了關(guān)鍵支撐，展望未來(lái)，科技創(chuàng)新是搶占新賽道，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。在芯片領(lǐng)域，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升，7nm工藝已基本掌握，未來(lái)還需在性能、量產(chǎn)方面進(jìn)一步提升；人工智能領(lǐng)域，我國(guó)應(yīng)用場(chǎng)景與數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)突出，同時(shí)誕生了具有國(guó)際影響力的本土大模型。但也要意識(shí)到，在開(kāi)創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和高端訓(xùn)練算力方面，中國(guó)仍存在結(jié)構(gòu)性短板；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，中國(guó)生物制藥企業(yè)在技術(shù)上不斷實(shí)現(xiàn)突破，在研管線中創(chuàng)新藥數(shù)量呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，已逐步趕超國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)志著我國(guó)在生物藥領(lǐng)域正在加速實(shí)現(xiàn)從“模仿者”向“引領(lǐng)者”的角色轉(zhuǎn)型；在新能源領(lǐng)域，中國(guó)更是構(gòu)建起顯著的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)有望改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局。

科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。一方面，以AI、量子為核心的技術(shù)突破帶動(dòng)了一批新型產(chǎn)業(yè)的興起，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)能，與此同時(shí)科技創(chuàng)新還通過(guò)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率；另一方面，科技創(chuàng)新帶來(lái)了新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)了內(nèi)需潛力，形成了“新需求-新供給”的良性循環(huán)。這種雙向賦能，成為打破“消費(fèi)疲軟-投資謹(jǐn)慎”負(fù)向循環(huán)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的核心支撐。從資本市場(chǎng)表現(xiàn)看，科技作為串聯(lián)新需求到新供給核心引擎的地位也得要驗(yàn)證。上證指數(shù)從2500點(diǎn)左右上漲至4000點(diǎn)左右，其結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)主要來(lái)自高科技領(lǐng)域，而大消費(fèi)、醫(yī)療體系、傳統(tǒng)制造業(yè)等板塊表現(xiàn)平平。

如何看待中國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)？我認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)科技進(jìn)步的主要原因在于我國(guó)正在從傳統(tǒng)的人口紅利向“工程師紅利”轉(zhuǎn)型，而科技、教育、人才的一體化發(fā)展是關(guān)鍵變革。過(guò)去關(guān)于大學(xué)擴(kuò)招的爭(zhēng)議，如今已被“人才紅利”的實(shí)效回應(yīng)，高水平大學(xué)入學(xué)率有效推動(dòng)了我國(guó)工程師總量從2000年的521萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的1770萬(wàn)人，目前或已超過(guò)2000萬(wàn)人；每年新增約1000萬(wàn)大學(xué)生投入勞動(dòng)力市場(chǎng)和工程師隊(duì)伍。在5G、高鐵、新能源領(lǐng)域，我國(guó)工程師主導(dǎo)或參與制定的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷增加，技術(shù)輸出能力與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)顯著提升。這種“規(guī)模領(lǐng)先、質(zhì)量過(guò)硬”的工程師隊(duì)伍，在全球范圍內(nèi)具有不可替代性，既是突破核心技術(shù)、承接高端制造的基礎(chǔ)，更是支撐科技與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心資源。

三、大型科技企業(yè)的缺失與“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)制約中國(guó)科技進(jìn)步

中國(guó)大型企業(yè)以“資源驅(qū)動(dòng)型”企業(yè)為主，美國(guó)以“科技驅(qū)動(dòng)型企業(yè)”為主。對(duì)比中美前十大企業(yè)的行業(yè)屬性可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)前五大企業(yè)為國(guó)家電網(wǎng)、中石化、中石油、中國(guó)建筑、工商銀行，聚焦在能源、基建、金融等領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)并非其核心戰(zhàn)略方向，盡管位于后五位的京東、阿里、騰訊、比亞迪、華為等民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域也發(fā)揮了重要作用，但這些科技企業(yè)在全球技術(shù)壁壘構(gòu)建、核心領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)掌控上，與美國(guó)頭部科技企業(yè)仍存在明顯代差。反觀美國(guó)，前十大企業(yè)基本均為覆蓋人工智能、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、新能源等核心賽道的科技巨頭（如行業(yè)內(nèi)常提及的“七姐妹”），這些龍頭科技公司成為美國(guó)科技創(chuàng)新的核心主體。

大型科技企業(yè)并非簡(jiǎn)單的“規(guī)模主體”，而是支撐科技創(chuàng)新全鏈條的“核心載體”。一方面，大型科技企業(yè)是原發(fā)性、基礎(chǔ)性突破的重要承載者。從AlphaGo到ChatGPT，美國(guó)人工智能領(lǐng)域的顛覆性突破均由大型科技企業(yè)主導(dǎo)推進(jìn)，這些“從0到1”的原發(fā)性創(chuàng)新直接搶占了全球科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。而中國(guó)的現(xiàn)狀是，基礎(chǔ)研究主要依賴政府財(cái)政投入，企業(yè)參與度不足，基礎(chǔ)研究占研發(fā)總投入的比重長(zhǎng)期低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平；部分小型科技企業(yè)雖能在應(yīng)用創(chuàng)新上發(fā)力，但在芯片底層架構(gòu)、人工智能算法原理解構(gòu)等根本性技術(shù)領(lǐng)域仍處于相對(duì)劣勢(shì)。另一方面，由大型科技企業(yè)主導(dǎo)的應(yīng)用型創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率更高，外部效應(yīng)更強(qiáng)。過(guò)去我們有一種認(rèn)識(shí)，似乎抓科技就是抓院士、抓科學(xué)家投入。其實(shí)這方面的效率并不高，由知名科學(xué)家和大學(xué)教授直接創(chuàng)業(yè)成功的案例并不多，核心原因在于科研人員擅長(zhǎng)理論研究與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，但缺乏市場(chǎng)洞察、供應(yīng)鏈整合、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的能力，大型科技企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中表現(xiàn)更為活躍。

如果說(shuō)大型科技企業(yè)缺位是中國(guó)科技發(fā)展“缺主力”的問(wèn)題，那么企業(yè)間普遍存在的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)則是“內(nèi)耗嚴(yán)重”的體現(xiàn)。這種以“模仿商業(yè)模式、開(kāi)展價(jià)格戰(zhàn)”為主的低水平競(jìng)爭(zhēng)，不僅無(wú)法推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，還會(huì)消耗本可用于核心研發(fā)的資源，進(jìn)一步加劇科技創(chuàng)新的困境。美國(guó)之所以有“七姐妹”，很大原因在于其在科技競(jìng)爭(zhēng)中能保持每個(gè)企業(yè)的獨(dú)特性，沒(méi)有我們這么“卷”。我們往往是一個(gè)企業(yè)成功建立商業(yè)模式或產(chǎn)品后，成千上萬(wàn)者進(jìn)行模仿，即所謂的“內(nèi)卷”。例如前段時(shí)間的外賣價(jià)格戰(zhàn)，起初是京東和美團(tuán)，后來(lái)阿里加入，引發(fā)一場(chǎng)“大戰(zhàn)”。這場(chǎng)“大戰(zhàn)”耗資巨大，但在科技上并無(wú)實(shí)質(zhì)性巨大進(jìn)步，資源存在諸多浪費(fèi)。

四、科技企業(yè)家是釋放創(chuàng)新潛力的核心靈魂

科技進(jìn)步的核心角色，正逐步從科學(xué)家轉(zhuǎn)向企業(yè)家。本世紀(jì)以來(lái)的重大科技突破，往往離不開(kāi)“了不起的科技企業(yè)家”的推動(dòng)，而非僅依賴單一的科學(xué)家或發(fā)明家。以馬斯克為例，他雖非航天航空、新能源汽車、腦機(jī)接口領(lǐng)域的科學(xué)家，卻帶領(lǐng)企業(yè)在這些前沿賽道取得了顛覆性突破，深刻改變了行業(yè)格局。如今，現(xiàn)代科技的跨學(xué)科融合與大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)新，賦予了企業(yè)家——尤其是科技企業(yè)家——全新的歷史使命，他們既是技術(shù)落地的“轉(zhuǎn)化者”，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“領(lǐng)航者”。

盡管部分中國(guó)科技企業(yè)家積累了巨額財(cái)富、受到資本熱烈追捧，但社會(huì)層面對(duì)“大型科技企業(yè)家”的認(rèn)可與保護(hù)，仍顯不足。事實(shí)上，科技企業(yè)家是科技發(fā)展的靈魂，是極為珍貴的資源，亟需用心造就、悉心培育與全力保護(hù)。中國(guó)并非缺乏科技企業(yè)家，而是缺少具備全球影響力的“大型科技企業(yè)家”。唯有大型科技企業(yè)家發(fā)揮引領(lǐng)作用，才能帶動(dòng)各類中小型科技企業(yè)協(xié)同成長(zhǎng)。曾經(jīng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球大型科技企業(yè)前十中占據(jù)多席，如今可能一席難覓；這一變化不僅折射出我國(guó)大型科技企業(yè)成長(zhǎng)的困境，更暴露出我們對(duì)科技企業(yè)家價(jià)值的認(rèn)知仍存在偏差。

從更深層次看，大型企業(yè)是社會(huì)資源配置的重要載體，科技企業(yè)家正是這一配置過(guò)程的核心主導(dǎo)者。在當(dāng)前科技發(fā)展愈發(fā)依賴跨領(lǐng)域、多主體協(xié)同的背景下，正是科技企業(yè)家依托企業(yè)的資源整合能力，統(tǒng)籌技術(shù)路線，凝聚資金與產(chǎn)業(yè)鏈資源，并在高投入、高不確定性的前沿領(lǐng)域承擔(dān)首輪投入的巨大風(fēng)險(xiǎn)，最終成為釋放創(chuàng)新潛能的核心力量。要讓這種創(chuàng)新機(jī)制真正發(fā)揮效能，就必須構(gòu)建“科技、產(chǎn)業(yè)、資本”的緊密聯(lián)動(dòng)關(guān)系，通過(guò)大型科技企業(yè)的平臺(tái)化能力，將科研突破加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)讓資本為高強(qiáng)度研發(fā)投入、產(chǎn)線建設(shè)與商業(yè)化擴(kuò)散提供資源支持。唯有發(fā)揮大型科技企業(yè)家的資源配置作用，以資本支撐科技研發(fā)，以科技突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張帶動(dòng)資本回流，才能以系統(tǒng)性力量推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)躍升。

未來(lái)，需將保護(hù)與激勵(lì)大型科技企業(yè)家，列為國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要政策方向。要推動(dòng)科技突破，必先壯大大型科技企業(yè)；而要讓大型科技企業(yè)真正成為創(chuàng)新主力，核心就在于將培養(yǎng)、造就與保護(hù)大型科技企業(yè)家，作為國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵政策抓手。這既是破解當(dāng)前科技企業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要支撐。

文章僅作為學(xué)術(shù)交流，不代表CMF立場(chǎng)。