12月3日，中國足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會（中足聯(lián)）正式對外公布了《中國足球職業(yè)聯(lián)賽俱樂部財務(wù)約定指標（2025-2028）》。這份影響未來三個賽季的文件，為各級俱樂部的投入以及球員的薪酬劃定了清晰的界限，還出臺了業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴”的違規(guī)處罰規(guī)則。

新規(guī)定繼續(xù)對俱樂部的年度總支出加以限制：中超俱樂部一年的總支出不能超過6億元，中甲是2億元，中乙則為5000萬元。特別的是，細則明確了針對超額支出的階梯式扣分處罰辦法：超出標準但不超過20%的扣6分，超出比例越大，扣的分數(shù)就越多，最多可扣24個聯(lián)賽積分。

在球員薪酬方面，核心限額已經(jīng)明確：中超國內(nèi)球員稅前年薪最高為500萬元，全隊國內(nèi)球員平均年薪不能超過300萬元。外籍球員個人稅前頂薪是300萬歐元，全隊外援一年的薪酬總額不得超過1000萬歐元。對于入籍球員，俱樂部可以選擇按照國內(nèi)球員或者外籍球員的標準來執(zhí)行。若按照外援標準，全隊外援薪酬上限可增加200萬歐元。

此次新政最為嚴格的地方在于違規(guī)處罰。文件規(guī)定，如果俱樂部簽訂“陰陽合同”或者違規(guī)發(fā)放薪水，一旦被查實，涉事俱樂部當賽季的成績將被取消，并且會被強制降級，涉事球員將被禁賽24個月。若國內(nèi)球員或者外援集體薪酬超標，俱樂部將被扣9個聯(lián)賽積分。

此次財務(wù)約定的進一步加強，被看作是對過去十多年聯(lián)賽泡沫化發(fā)展的徹底糾正。大約從2010年開始的“金元足球”時代，天價外援和本土球員的高薪雖然提高了聯(lián)賽的關(guān)注度，但多數(shù)俱樂部出現(xiàn)了嚴重虧損的狀況，只能依靠外部“輸血”維持，欠薪、俱樂部解散等問題不斷出現(xiàn)。2025年初上海海港隊核心外援奧斯卡合同到期離隊，標志著那個時代最后一份天價合同的終結(jié)。國家隊在世界杯預(yù)選賽中早早出局，中超球隊在亞冠賽場上的競爭力也有所下滑，競技方面的困境與不健康的聯(lián)賽經(jīng)濟模式相互影響，改革變得刻不容緩。

行業(yè)觀察者認為，新版財務(wù)指標是中足聯(lián)推進聯(lián)賽“管辦分離”、實現(xiàn)財務(wù)健康的關(guān)鍵手段，其首要目的是遏制不理性的“軍備競賽”，引導(dǎo)投資流向青訓等長期發(fā)展領(lǐng)域。有媒體人表示，當下中超俱樂部一年投入“三億以上就算大投入”。新規(guī)得到了俱樂部一定程度的支持，在“活著最重要”的共識下，嚴格控制成本成了現(xiàn)實的選擇。但是，在“降本”之后如何激活俱樂部商業(yè)的“造血”功能，建立起可持續(xù)的良性循環(huán)，是決定新政長期效果的關(guān)鍵考驗。