烏干達(dá)的地理位置在非洲東部，它的國土面積是24.1萬平方公里，英國前首相丘吉爾，曾經(jīng)把這里稱作非洲明珠。理由是很簡單的，這里的自然條件十分優(yōu)越，境內(nèi)大部分區(qū)域都是肥沃的火山灰土壤，再加上維多利亞湖的調(diào)節(jié)，雨水相當(dāng)充足，在南部地區(qū)，你要是把一根木棍往地上一插，過不了幾天也許就會(huì)發(fā)芽。

按照常理，這里應(yīng)該是不僅能自給自足，還能養(yǎng)活鄰國的“糧倉”，但現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)并不樂觀。依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織近些年的報(bào)告，烏干達(dá)還有好幾百萬人處在糧食不安全的狀態(tài)，在部分區(qū)域，長期營養(yǎng)不良的占比依舊比較高。坐擁金飯碗，為何還會(huì)餓肚子，這背后的原因，究竟是什么？

01

首先，我們要看一看地理分布的細(xì)節(jié)，盡管烏干達(dá)整體被稱作明珠，不過資源的分布卻并不均勻，肥沃的土壤以及穩(wěn)定的降雨，主要集中于南部以及西部，那里確實(shí)是插根棍子都能發(fā)芽的好地方。

可是，東北部的卡拉莫賈（Karamoja）地區(qū)那可就完全不一樣，這兒處于半干旱地帶，雨季短，旱季長，降雨量特別不穩(wěn)定。

一旦碰到到厄爾尼諾這類氣候異常情況，這里最先就會(huì)遭受干旱的沖擊，而烏干達(dá)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重依賴靠天吃飯。全國的可耕地面積很大，但根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，灌溉面積占可耕地的比例不足1%，意味著，只要老天爺不下雨，再肥的土也長不出莊稼。

02

其二，是歷史遺留的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，這種結(jié)構(gòu)最早可以追溯到英國殖民時(shí)期。那時(shí)候的宗主國，主要依靠工業(yè)原料和消費(fèi)品，于是烏干達(dá)被納入全球市場(chǎng)的供應(yīng)鏈，優(yōu)質(zhì)的土地全都用來種植咖啡、棉花以及茶葉這類作物，這些被稱作經(jīng)濟(jì)作物，專門用于出口換取外匯，而糧食作物的種植則處于次要地位。

1962年獨(dú)立之后，這種狀況根本沒有實(shí)質(zhì)性的改變，到如今，咖啡依然是烏干達(dá)最具代表性的出口商品。很多農(nóng)戶為了換取現(xiàn)金，將主要精力投入到經(jīng)濟(jì)作物上，他們賣掉咖啡，再用換來的錢去買糧食，這就帶來了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，他們的飯碗，端在國際期貨市場(chǎng)手里。

一旦國際咖啡價(jià)格波動(dòng)，或者通貨膨脹導(dǎo)致糧價(jià)上漲，農(nóng)戶手里的錢就不夠買飯吃了，這就是典型的“農(nóng)業(yè)商業(yè)化”帶來的副作用。

03

再者，是人口增長與土地制度的矛盾烏干達(dá)可是世界上人口增長最快的國家之一，1969年那會(huì)兒，這兒人口差不多有950萬；到如今，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過4500萬，半個(gè)世紀(jì)下來，增長了四倍多。人口激增，直接導(dǎo)致了人均耕地面積的縮水。

這里土地的繼承制度，一般是把父親的土地，平均分給他的兒子們，這樣一代接著一代地分下去，土地就越發(fā)細(xì)碎，現(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)戶所種的地都是那種呈零散化的“巴掌田”。這類細(xì)碎的田塊，大型機(jī)械派不上用處，絕大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還真就全憑一把鋤頭，生產(chǎn)效率確實(shí)很低，僅僅能維持自家糊口，很難產(chǎn)出大量多余的糧食拿去售賣。

還有一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)，是“產(chǎn)后損失”，種出來，不代表能吃到嘴里，烏干達(dá)缺乏完善的倉儲(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流，谷物收割后，由于無法干燥和儲(chǔ)存，很容易發(fā)霉、長蟲，或者是被老鼠吃掉。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏干達(dá)每年的糧食產(chǎn)后損失率高達(dá)30%到40%，也就是說，農(nóng)民辛苦種出的糧食，有三分之一還沒上餐桌就爛掉了。此外，糟糕的鄉(xiāng)村道路也是一個(gè)阻礙，雨季一來，土路變成泥潭，西部的香蕉就算爛在地里，也很難運(yùn)到北部缺糧的市場(chǎng)上。

04

最后，我們還要看一看周邊的地緣環(huán)境。烏干達(dá)所在的那個(gè)街區(qū)十分不太平，它的北邊為南蘇丹，西邊是剛果（金），這兩個(gè)鄰國常年處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，這也導(dǎo)致大量難民逃到烏干達(dá)找尋安身之所。烏干達(dá)是非洲接納難民最多的國家，眼下難民數(shù)量已然超過150萬。

烏干達(dá)政府對(duì)難民采取了相對(duì)寬容的政策，甚至?xí)o難民分配小塊土地進(jìn)行耕種，這雖然是一種人道主義的善舉，但在客觀上，也加劇了本地土地資源和糧食供應(yīng)的壓力。

05

所以，烏干達(dá)的糧食問題，不是單一因素造成的，它是地理氣候差異、殖民經(jīng)濟(jì)遺留、人口多、技術(shù)落后以及地緣壓力共同作用的結(jié)果。

肥沃的火山土，只是提供了一種可能性，要將這種可能性轉(zhuǎn)化為全民的溫飽，還需要水利設(shè)施、現(xiàn)代技術(shù)、物流體系以及資本的長期投入。這就是烏干達(dá)目前面臨的真實(shí)困境