五星網(wǎng)銀川訊寧夏銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)西港雅居小區(qū)居民劉某向本網(wǎng)反映，不僅小區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違建、住宅違規(guī)商用等問題。小區(qū)外河?xùn)|機(jī)場(chǎng)將超標(biāo)的污水直接排放黃河。給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反映多次，也是有頭無(wú)尾。

責(zé)令停工整改一年沒結(jié)果

劉某稱，西港雅居小區(qū)是由西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旗下的寧夏機(jī)場(chǎng)置業(yè)有限公司開發(fā)。2016年前后，劉某及親屬以五百多萬(wàn)元購(gòu)入相鄰兩套別墅。購(gòu)房時(shí)，開發(fā)商寧夏機(jī)場(chǎng)置業(yè)公司將該項(xiàng)目宣傳為“稀缺高端住宅”，并承諾配套學(xué)校、醫(yī)院，還將提供完善的物業(yè)管理服務(wù)。然而多年過去，這些配套設(shè)施不見蹤影。河?xùn)|機(jī)場(chǎng)置業(yè)公司負(fù)責(zé)人答復(fù)說，只能怪銀川市政府后來改變了城市規(guī)劃方向，政府承諾的配套設(shè)施也就沒有跟上。再加上近年房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重下滑，沿河小區(qū)都沒落了。部分人員瞅準(zhǔn)小區(qū)緊挨著機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把住宅改造、擴(kuò)建為賓館民宿，置業(yè)公司制止不住。據(jù)說所屬地靈武市臨河鎮(zhèn)綜合治理中心2024年底就發(fā)了責(zé)令停工通知書，但是也沒有任何效果。

業(yè)主們多次投訴及一些媒體披露后，機(jī)場(chǎng)所屬地靈武市政府派出自然資源局、市綜合執(zhí)法局、市住建局等多個(gè)政府部門于今年10月份立案調(diào)查，但是至今未看到效果。

居民劉某表示：“沒有看到對(duì)違法違規(guī)建筑的整改行為或結(jié)果，倒是那些被舉報(bào)人紛紛嫌我多事。如此明顯的違建政府部門為啥管不了？政令貫徹不下去影響政府形象否？”

河?xùn)|機(jī)場(chǎng)污水直排黃河多年沒人管

除了西港雅居小區(qū)違建問題外，劉某還反映河?xùn)|機(jī)場(chǎng)污水直排黃河的事情。根據(jù)劉某提供的今年9月份拍攝的照片及視頻看，黑灰色的污水從河?xùn)|機(jī)場(chǎng)一米五粗的管道里不斷溢出，并沿途形成泡泡，最終聚集成一片黑灰色的水帶，寬幾十米、長(zhǎng)近一公里。這些污水沿著地勢(shì)一路滲透到土壤里，最后在蘆葦雜草庇護(hù)下，慢慢流進(jìn)黃河里，多年來一直如此。

劉某說，今年10月初，一場(chǎng)大雨后，原本污濁的水體被雨水全部沖到黃河里了，還把河邊數(shù)米寬的水泥路（起堤壩作用）也沖的七零八碎。他委托人把已經(jīng)稀釋的水樣送往蘭州水質(zhì)部門監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，菌落總數(shù)和總大腸菌群均超標(biāo)十多倍。

“媒體曝光此事后，一個(gè)自稱是靈武市臨河鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)的人，給我打電話說，靈武市政府很重視該事件。一方面積極協(xié)調(diào)處理小區(qū)違建問題，給我一個(gè)答復(fù)。另一方面督促河?xùn)|機(jī)場(chǎng)將剩余的污水抽運(yùn)走處理，同時(shí)封堵了排污口。另外還有一人自稱受市長(zhǎng)委托，核實(shí)舉報(bào)材料到底真實(shí)否？若是虛假將受到懲罰。我實(shí)事求是的說明了前后原因和事實(shí)經(jīng)過，表示若有虛假愿意擔(dān)責(zé)，然后就再無(wú)任何音訊了”劉某對(duì)此不解。

對(duì)于劉某反映情況的真實(shí)性，本網(wǎng)日前來到西港雅居實(shí)地走訪看到，該小區(qū)違建問題確實(shí)十分突出，曾經(jīng)被投訴的漠溪灣花園酒店、翔泰酒店等賓館民宿仍然處于正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)，根本沒有被責(zé)令整改的痕跡。河?xùn)|機(jī)場(chǎng)黃河邊的污水口已被重新修改，用水泥砂石和土方鋪設(shè)了一番，原本一大片黑灰色水域所剩不多。

政府部門多方回避問題

12月1日上午，本網(wǎng)聯(lián)系到了自稱是臨河鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)工作人員的電話，他說，靈武市綜合執(zhí)法局對(duì)西港雅居小區(qū)五家賓館違建問題已經(jīng)正式立案調(diào)查，正在走程序，由于年代久遠(yuǎn)和復(fù)雜，證據(jù)調(diào)查固定比較困難。河?xùn)|機(jī)場(chǎng)污水直排問題，靈武市生態(tài)環(huán)保局已經(jīng)派人調(diào)查，正在整改中。

西港雅居違規(guī)亂建如何定性處理？涉及數(shù)個(gè)部門。

本網(wǎng)首先撥打了靈武市住建局辦公室電話，工作人員告知由自然資源規(guī)劃局來認(rèn)定是否違規(guī)？本網(wǎng)隨即撥打了靈武市自然資源局辦公室電話，工作人員告知由靈武市自然資源局規(guī)劃站雍哲站長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，本網(wǎng)撥打?qū)Ψ绞謾C(jī)數(shù)次未接，發(fā)短信說明來意。對(duì)方也未回復(fù)。

靈武市生態(tài)環(huán)保局是防治黃河污染的主管部門，本網(wǎng)將了解到的情況轉(zhuǎn)訴給了該局辦公室工作人員，一位女性工作人員表示，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后很快給本網(wǎng)答復(fù)，但是一直未回音。

根據(jù)靈武市政府部門管理分工，靈武市綜合執(zhí)法局既負(fù)責(zé)制止拆除違法建筑，還負(fù)責(zé)沿黃單位排污防治。劉某反映的兩件事均與該局有關(guān)，本網(wǎng)撥打了靈武市綜合執(zhí)法局辦公室電話，工作人員聽完情況后表示，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)十分鐘后回復(fù)。等了二十多分鐘，也沒等到回復(fù)，本網(wǎng)再次撥打該電話催問。工作人員稱，按程序需要先將媒體資質(zhì)證明、紅頭采訪介紹信等相關(guān)資料發(fā)到靈武市執(zhí)法局郵箱里，審核后才能安排人介紹情況。

12月2日，本網(wǎng)聯(lián)系到銀川市自然資源局，辦公室石主任表示，規(guī)劃問題靈武市自己審自己批，違建問題也只能找靈武市自然資源局和靈武市政府解決，銀川市自然資源規(guī)劃局不是監(jiān)管單位，也不是上級(jí)，只是指導(dǎo)其工作。

劉某最后表示，一個(gè)簡(jiǎn)單違建發(fā)了多次責(zé)令停止書，立案調(diào)查幾個(gè)月沒結(jié)果，河?xùn)|機(jī)場(chǎng)污水直排黃河多年了，媒體曝光后輕描淡寫的處理，都體現(xiàn)了政府部門的不作為和懶作為，也不排除其中是否有其他貓膩？

違建和污水直排黃河折射出諸多問題

銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于銀川市代管的靈武市臨河鎮(zhèn)，建成通航數(shù)十年，2024年銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)完成飛機(jī)起降7.03萬(wàn)架次，完成旅客吞吐量898.28萬(wàn)人。

今年6月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)稱，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組4月初督察寧夏回族自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，吳忠市城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理差距明顯，生活污水多次直排溢流黃河，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。

就劉某反映的上述兩個(gè)問題，北京盈科（上海）律師事務(wù)所專職律師郝冬白指出：

1. 如果污水長(zhǎng)期直排黃河行為屬實(shí)，該行為涉嫌違反《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《黃河保護(hù)法》、《排污許可管理?xiàng)l例》等多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。涉事企業(yè)作為大型公共交通樞紐，理應(yīng)成為環(huán)保標(biāo)桿，卻環(huán)境守法意識(shí)淡薄，出現(xiàn)長(zhǎng)期直排行為，說明其內(nèi)部環(huán)境管理體系和守法意識(shí)存在嚴(yán)重缺陷。

2. “在兩棟別墅間空地新建酒店大廳”、“別墅后方新建住房”、“擅自擴(kuò)建玻璃房”等行為，若未依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，則違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、第六十四條的規(guī)定，屬于典型的違法建設(shè)。 在自然資源部門作出違法認(rèn)定后，城市管理綜合行政執(zhí)法部門（或由地方政府指定的其他執(zhí)法部門）應(yīng)依法作出并執(zhí)行行政處罰決定，包括責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、并處罰款等。

3. 當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門雖表示“已通知處理”、“已發(fā)責(zé)令整改書”、“已立案調(diào)查處理”，但問題長(zhǎng)期存在，遲遲得不到徹底解決，說明政府部門存在行政不作為、懶作為或履職不到位的責(zé)任。

4. 本次事件還暴露出公眾參與與監(jiān)督渠道不暢：居民多次反映、媒體介入后，相關(guān)部門電話不接、回復(fù)敷衍，暴露出民意反饋和監(jiān)督機(jī)制未能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

期待并敦促有關(guān)部門立即依法采取堅(jiān)決行動(dòng)，徹底查清事實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果，給公眾以交代。

本網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。

來源：五星網(wǎng)