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七十余載風(fēng)雨兼程，特別是改革開放四十多年來，中國民航以遠(yuǎn)超國民經(jīng)濟(jì)和世界民航平均增速的態(tài)勢持續(xù)騰飛。旅客運(yùn)輸量自2005年起連續(xù)二十年穩(wěn)居全球前兩位，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在綜合交通體系中的占比已達(dá)38%。輝煌成就的背后，是一條清晰而堅(jiān)定的發(fā)展主線——堅(jiān)持運(yùn)輸航空與通用航空“兩翼齊飛”。運(yùn)輸航空，是國家綜合交通體系的重要組成部分，是連接中國與世界的空中大動(dòng)脈；通用航空，是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生力軍，是滲透千行百業(yè)、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。這兩翼，如同鳥之雙翼、車之兩輪，一翼是連接中國與世界的空中大動(dòng)脈，另一翼是滲透千行百業(yè)、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，共同支撐起中國民航事業(yè)的宏偉格局。

運(yùn)輸航空：從追趕到引領(lǐng)的卓越跨越

運(yùn)輸航空的蓬勃發(fā)展，是中國民航綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。經(jīng)過數(shù)代民航人的接續(xù)奮斗，我國已建成全球第二大航空運(yùn)輸體系，并正從追趕者向引領(lǐng)者角色轉(zhuǎn)變。

安全水平全球領(lǐng)先。2024年，在飛行量較2019年增長12.3%的情況下，中國運(yùn)輸航空責(zé)任原因征候萬時(shí)率下降74.6%。運(yùn)輸航空百萬架次重大事故率十年滾動(dòng)值約為世界平均水平的八分之一，億客公里死亡人數(shù)十年滾動(dòng)值約為世界平均水平的三分之一。同年，中國以90.19的高分通過國際民航組織普遍安全監(jiān)督審計(jì)，安全績效位居航空大國前列。

運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模龐大。2024年共有國內(nèi)航線4513條，國際航線821條，通達(dá)國內(nèi)超260個(gè)城市、全球超80個(gè)國家。近兩年，我國年均新增航空人口超5000萬，總規(guī)模已超5億，成為全球航空人口最多的國家。

國產(chǎn)制造實(shí)現(xiàn)突破。國產(chǎn)支線客機(jī)ARJ21（C909）投入商業(yè)運(yùn)營九年來，已累計(jì)交付177架，安全飛行超82萬小時(shí)，運(yùn)送旅客超2900萬人次，并成功出口至印度尼西亞、老撾、越南等國。國產(chǎn)大飛機(jī)C919已交付28架，安全飛行超6.4萬小時(shí)，運(yùn)輸旅客超320萬人次，標(biāo)志著我國在單通道干線客機(jī)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性跨越。

基礎(chǔ)設(shè)施世界矚目。2012年以來，北京大興、成都天府等大型樞紐機(jī)場，以及阿里普蘭、日喀則定日等一批支線機(jī)場相繼建成。特別是北京大興國際機(jī)場，是我國機(jī)場建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)志性體現(xiàn)。截至目前，我國頒證運(yùn)輸機(jī)場達(dá)268個(gè)，其中千萬級(jí)機(jī)場42個(gè)，“3+7+N”國際航空樞紐功能體系基本形成。預(yù)計(jì)到今年年末，航空服務(wù)將覆蓋全國92.9%的地級(jí)行政單元、91.9%的人口、94.7%的經(jīng)濟(jì)總量。

市場活力持續(xù)迸發(fā)。2024年，全行業(yè)凈增運(yùn)輸飛機(jī)124架，總數(shù)達(dá)4394架。全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1485.2億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.3億人次、貨郵運(yùn)輸量898.2萬噸，較2019年分別增長14.8%、10.6%、19.3%。預(yù)計(jì)2025年旅客運(yùn)輸量將達(dá)7.7億人次，貨郵運(yùn)輸量突破1000萬噸。一個(gè)規(guī)模龐大、安全高效、保障有力的現(xiàn)代化運(yùn)輸航空體系已然建成，為國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。

通用航空：低空經(jīng)濟(jì)激活廣闊藍(lán)海

如果說運(yùn)輸航空是中國民航的“穩(wěn)定器”，那么通用航空就是充滿無限可能的“新引擎”。其應(yīng)用可追溯至

航空滅蝗、護(hù)林、飛播造林

近年來，中國通用航空事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展通道。2024年，全行業(yè)新增通航企業(yè)145家、通用機(jī)場26個(gè)，通用航空器總數(shù)達(dá)3243架，全年完成飛行超134萬小時(shí)。截至2025年10月，我國實(shí)名登記無人機(jī)超309萬架，累計(jì)飛行超4136.2萬小時(shí)，全年有望突破5000萬小時(shí)。中國通用航空正從“試點(diǎn)示范”走向“全面開花”，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

然而，與航空發(fā)達(dá)國家相比，我國通用航空仍是需要補(bǔ)強(qiáng)的“短板”：一是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足；二是產(chǎn)業(yè)成熟度有待提升，在高端制造、核心技術(shù)創(chuàng)新等方面仍存差距；三是空域管理和保障體系需進(jìn)一步完善。

正視差距，方能精準(zhǔn)發(fā)力。國家已將通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。從2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2021年“低空經(jīng)濟(jì)”首度寫入，再到“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”寫入二十屆三中全會(huì)的《決定》，低空經(jīng)濟(jì)兩次寫入政府工作報(bào)告，二十屆四中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議中將低空經(jīng)濟(jì)列入重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群等等，政策東風(fēng)持續(xù)吹拂。民航局專門成立通用航空和低空經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。可以預(yù)見，隨著低空經(jīng)濟(jì)興起，通用航空這一“羽翼”必將日益豐滿，成為中國民航新的增長極。

展望“十五五”：邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型

發(fā)展核心由“做大規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“提升效能”。未來將更加關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，通過優(yōu)化存量、做優(yōu)增量，提升資源配置效率，實(shí)現(xiàn)從“航空大國”向“航空強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變。衡量標(biāo)準(zhǔn)將不僅是量的增長，更是運(yùn)行品質(zhì)、服務(wù)體驗(yàn)和綜合效益的提升。

發(fā)展動(dòng)力由“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化將廣泛應(yīng)用，智能空管、智慧機(jī)場、綠色航空等技術(shù)突破，將成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主要引擎。科技創(chuàng)新與深化改革是破解深層次矛盾、培育新型生產(chǎn)力的根本動(dòng)力。

發(fā)展底色堅(jiān)持“安全”與“綠色”并重。安全是永恒的生命線。同時(shí)，綠色化轉(zhuǎn)型已是必答題，機(jī)場節(jié)能降耗、可持續(xù)航空燃料、電動(dòng)飛行器等領(lǐng)域的突破，是行業(yè)必須承擔(dān)的時(shí)代責(zé)任。中國民航將積極融入全球航空減排進(jìn)程。

發(fā)展模式由“各自為政”轉(zhuǎn)向“深度融合”。未來將持續(xù)推動(dòng)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的航線網(wǎng)絡(luò)融合，促進(jìn)運(yùn)輸航空與通用航空“兩翼齊飛”，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的全空域融合生態(tài)。民航將與其它交通方式及旅游、物流、高端制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，最終形成“大交通、大產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新格局。這些轉(zhuǎn)變順應(yīng)時(shí)代潮流，與國際航空業(yè)發(fā)展趨勢同頻共振，彰顯了中國民航主動(dòng)求變、面向未來的戰(zhàn)略視野。

中國民航的發(fā)展，始終得益于全球伙伴的支持與參與，中國的進(jìn)步，也將通過“開放共贏”惠及世界。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作并舉，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，中國民航的“兩翼”將飛向更高遠(yuǎn)的未來，為全球航空業(yè)貢獻(xiàn)更多的中國智慧與中國方案。（作者：中國航空學(xué)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)首席專家 董志毅）

來源：新華網(wǎng)客戶端。

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通航圈：一個(gè)行業(yè)的跌宕起伏