山西省此次出臺(tái)的新版《軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》于12月15日正式開(kāi)始施行，其中最為顯眼的一條是明確提出“普惠與優(yōu)待疊加”原則，也就是說(shuō)撫恤優(yōu)待對(duì)象在享受正常社會(huì)保障的時(shí)候，其領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金以及護(hù)理費(fèi)，在申請(qǐng)住房保障這類特定社會(huì)服務(wù)時(shí)不計(jì)入個(gè)人和家庭收入，如此操作使得優(yōu)待的含金量切實(shí)得到了提升

我認(rèn)為該制度從“疊加”而非“扣減”的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，其思路較為清晰，它旨在讓優(yōu)待對(duì)象在申請(qǐng)普惠型政策時(shí)，不會(huì)因享有國(guó)家撫恤而吃虧，如同在普通公民權(quán)益上做“加法”

具體到義務(wù)兵家庭，此次明確優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)與全省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出水平相掛鉤，對(duì)于前往西藏、新疆等地區(qū)服役的義務(wù)兵，其家庭的優(yōu)待金還會(huì)再增發(fā)50%，這樣的導(dǎo)向十分明確，是鼓勵(lì)青年前往艱苦地區(qū)服役以體現(xiàn)“貢獻(xiàn)匹配”原則，而2015年的老辦法里優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)還與城鄉(xiāng)戶籍差異相掛鉤，新辦法更注重全省統(tǒng)一的基準(zhǔn)

住房扶持有新的意義，軍人退役后在省內(nèi)開(kāi)設(shè)公積金賬戶，連續(xù)足額繳存6個(gè)月即可申請(qǐng)貸款，服役時(shí)還直接計(jì)算繳存時(shí)間，這對(duì)于解決退役軍人安家的關(guān)鍵問(wèn)題——住房，是比較切實(shí)的支撐

話又說(shuō)回來(lái)，基層能否落實(shí)好這類政策是關(guān)鍵，要讓每個(gè)符合條件的退役軍人以及優(yōu)撫對(duì)象知道政策并且能夠順利辦理手續(xù)，需要各級(jí)退役軍人工作主管部門(mén)付出許多細(xì)致且踏實(shí)的努力

在此局面下，全國(guó)其他地區(qū)完善撫恤優(yōu)待制度能夠從山西這一舉措中找尋具有價(jià)值的觀察范例

參考資料：

《山西省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》（山西省人民政府令第316號(hào)）

《山西新聞網(wǎng)：軍人撫恤優(yōu)待新辦法下月施行》