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觀海局

撰文 | 拾叁書

歲末年終，兩個深海采礦重要參與國——挪威、庫克群島，相繼宣布暫停深海采礦，讓深海采礦發(fā)展前景更加撲朔迷離。

12月3日，挪威政府宣布，執(zhí)政黨與反對黨達(dá)成協(xié)議，決定暫停深海采礦活動，在2029年之前不會頒發(fā)深海采礦許可證。這意味著，挪威深海采礦最早也要到2030年才會開始。

就在去年年初，挪威宣布成為全球首個允許商業(yè)性質(zhì)深海采礦的國家，讓世界為之側(cè)目。因?yàn)樗鞘澜缟鲜讉�允許在本國大陸架開采海底礦產(chǎn)的國家。我們知道，太平洋CC區(qū)的國際海底采礦要受到國際海底管理局管制，但本國大陸架則不受限制。挪威開此先例，一度讓支持深海采礦的群體為之振奮。

按計(jì)劃，挪威將于2025年開始授予企業(yè)北極海底采礦的執(zhí)照。擬開放的北極水域，面積達(dá)28萬平方公里。此后，挪威劃定386個海上區(qū)塊，約占批準(zhǔn)用于勘探的28萬平方公里區(qū)域的38%。

2024年，至少有兩家挪威礦企申請了深海采礦許可證。但今年，其中一家已經(jīng)破產(chǎn)。

到了2024年年底，在小型左翼環(huán)保組織社會主義左翼黨（SV）與挪威執(zhí)政黨達(dá)成協(xié)議，以支持國家預(yù)算為條件推遲該計(jì)劃后，挪威最終暫停了在北極領(lǐng)海海床采礦計(jì)劃。

如今，一年過去，還是為了通過預(yù)算案，挪威執(zhí)政黨新工黨與反對黨社會左翼黨達(dá)成協(xié)議，同意“在四年內(nèi)不啟動首輪深海采礦招標(biāo)”。

挪威政府還表示，不再將公共資金用于礦產(chǎn)資源勘探。環(huán)保組織評價稱：“這是挪威政府在深海采礦問題上的重大轉(zhuǎn)變�！�

雖然，挪威政府還是強(qiáng)調(diào)，這并不意味著挪威支持深海采礦的長期政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)，政府將利用這段暫停期開展進(jìn)一步研究，并在未來采礦許可證發(fā)放之前最終確定相關(guān)法規(guī)。

北極地區(qū)蘊(yùn)藏著種類繁多的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，但分布因地域而異。格陵蘭島已探明的礦區(qū)含有制造磁鐵和電子產(chǎn)品所需的稀土元素，而瑞典北部礦帶除了成熟的銅礦和鐵礦外，還出產(chǎn)含稀土元素的礦石。北極其他地區(qū)也發(fā)現(xiàn)了鍺、鎵、銻、鈦和鎢的礦藏，這些礦藏主要賦存于特定的硬巖地層中，而非區(qū)域性礦床；此外，北極還零星分布著金、銀、銅、鋅、鉑和鈀等礦藏。

根據(jù)2023年挪威官方評估報告，挪威北極海底蘊(yùn)藏有3800萬噸銅和4500萬噸鋅，以及“大量”稀土元素。

挪威礦企表達(dá)了擔(dān)憂。初創(chuàng)公司Adepth Minerals負(fù)責(zé)人Anette Broch Mathisen Tvedt說：“令人擔(dān)憂的是，少數(shù)團(tuán)體決定著挪威的未來，這將危及具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)（深海采礦業(yè)）�！�

無獨(dú)有偶，11月，太平洋島國庫克群島也宣布將其水域內(nèi)深海采礦申請延期5年，意味著該地區(qū)的深海采礦至少要推遲到2032年才能啟動。

2022年，庫克群島向三家礦企頒發(fā)了勘探許可證，允許它們在5年內(nèi)進(jìn)行海底礦產(chǎn)勘探，以確定采礦是否可行。

目前，這些深海采礦勘探許可證有效期至2027年2月，但這些獲批公司尚未完成已批準(zhǔn)的勘探工作計(jì)劃。

庫克群島海底礦產(chǎn)管理局（SBMA）海底采礦專員阿塔艾拉表示：“由于許可證持有者尚未完成已批準(zhǔn)的工作計(jì)劃，如果他們希望繼續(xù)進(jìn)行勘探，則需要申請將勘探許可證延期5年�！�

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