哈嘍，大家好，今天小睿這篇評論，主要來分析2025年11月，巴基斯坦議會通過的一項法案震驚南亞政壇，法案授予陸軍參謀長穆尼爾元帥“終身法律豁免權”，還把三大軍種最高統(tǒng)帥權交到他手上。

這波操作，直接把巴基斯坦“文官與軍方共治”的格局擺到了臺面上。

57歲的穆尼爾能走到今天，全靠今年5月那場印巴沖突的“神助攻”，當時印控克什米爾發(fā)生恐怖襲擊，印度一口咬定是巴基斯坦所為，派戰(zhàn)機越境報復。關鍵時刻，穆尼爾拍板強硬回擊，親自坐鎮(zhèn)指揮空軍作戰(zhàn)。

這場空戰(zhàn)打得相當漂亮，巴軍不僅擊退印軍，還擊落一架蘇-30戰(zhàn)機，生擒印度飛行員。消息傳回國內(nèi)，穆尼爾成了全民英雄。拉合爾街頭到處掛著他的畫像，商家自發(fā)免費發(fā)放印著他頭像的T恤。議會趁熱打鐵，授予他元帥軍銜，這是巴基斯坦自1959年以來，時隔66年再有人獲此殊榮。

權力的天平從這時開始傾斜，沖突期間，穆尼爾一邊調(diào)兵遣將，一邊直接跟美國高層通話談?；穑虥]讓總理謝里夫沾邊。

所有人都看明白了，巴基斯坦的戰(zhàn)爭與和平，實際攥在穆尼爾手里。戰(zhàn)后他更徹底走出軍營，管起了外交經(jīng)濟這些“文官地盤”。

6月特朗普在白宮單獨宴請穆尼爾，這是美國歷史上首次在沒有巴文官陪同的情況下，接待軍方將領。

兩人聊的不只是安全問題，還敲定了貿(mào)易、能源合作，最后美巴達成協(xié)議，巴基斯坦拿到19%的關稅稅率，比印度的50%低了一大截。這波外交勝利，讓穆尼爾的聲望再上一個臺階。

9月的上合峰會，穆尼爾跟總理謝里夫一起訪華，兩人并肩出席閱兵式，鏡頭前平分秋色。

月底特朗普再次邀見時，穆尼爾干脆穿起西裝，跟謝里夫一左一右站在特朗普兩側，更耐人尋味的是，特朗普公布加沙和平計劃時，特意點名叫謝里夫和穆尼爾“兩位領導人”，等于公開承認巴基斯坦是“雙峰共治”。

這種模式不是擺樣子，10月穆尼爾和謝里夫一起訪問沙特，簽署軍事同盟條約時，穆尼爾負責敲定安全合作細節(jié)，謝里夫則跟沙特國王談下10億美元的能源投資。

國內(nèi)事務上，軍方牽頭卡拉奇港口擴建工程，保障項目安全；文官政府負責協(xié)調(diào)土地征用和民生安置，雙方配合得相當默契。

國防部長阿西夫在采訪里直言不諱：“現(xiàn)在就是混合體制，軍方和文官共同掌權，效果很好?！币腊蛧啦块L是文官崗位，向來有職無權，這番話等于是官方給新模式定了調(diào)。

這種合作確實見了成效，巴基斯坦不僅拿到國際貨幣基金組織的新貸款，還從阿聯(lián)酋拉來5億美元的基建投資，經(jīng)濟形勢比去年好了不少。

謝里夫政府對這種格局也很清醒。內(nèi)閣一位部長私下透露：“沒有軍隊支持，我們根本趕不走前總理伊姆蘭汗?！?/p>

2022年伊姆蘭汗被罷免，就是軍方默許的結果。如今謝里夫負責維持文官政府的門面，穆尼爾掌控實權，雙方各取所需。

1999年，時任陸軍參謀長穆沙拉夫就推翻了謝里夫的哥哥納瓦茲·謝里夫政府。當時納瓦茲在穆沙拉夫訪斯里蘭卡時宣布撤他的職，穆沙拉夫直接率軍回國，座機只剩7分鐘燃料還強行降落，最終把納瓦茲送進監(jiān)獄。

跟穆沙拉夫直接奪權不同，穆尼爾選擇“共治”，有自己的考量。2023年伊姆蘭汗的支持者包圍了軍團司令的住所，讓軍方意識到躲在幕后不行。

歷次軍政府的教訓證明，一旦全盤接管政權，就得為經(jīng)濟民生背鍋，民眾不滿情緒一爆發(fā)，政權就不穩(wěn)。穆沙拉夫2008年黯然下臺，就是前車之鑒。

這種模式還踩中了國際社會的需求。美國向來喜歡跟“能拍板的強人”打交道，伊姆蘭汗當總理時跟美國鬧僵，援助全停；穆尼爾掌權后，美巴關系立馬回暖。其他國家也一樣，誰也不想跟“說了不算”的文官政府浪費時間。

不過隱憂也存在，伊姆蘭汗的支持者仍在活躍，他們認為這種模式是“軍方獨裁的遮羞布”。更關鍵的是，穆尼爾和謝里夫的默契沒有明文規(guī)定，一旦涉及核心利益分配，雙方能否繼續(xù)合作還是未知數(shù)。

巴基斯坦的混合統(tǒng)治，是軍方與文官妥協(xié)的結果，也是現(xiàn)實壓力下的選擇。它暫時帶來了穩(wěn)定與發(fā)展，但這種平衡能否長久，最終要看雙方能否守住合作的底線。