文/王克劍

當前，我國城鎮(zhèn)化進程正處于增速換擋、質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段，城市發(fā)展的邏輯也隨之發(fā)生了變化。傳統(tǒng)以規(guī)模擴張、空間外延為主的粗放式發(fā)展模式，已難以應(yīng)對資源約束、環(huán)境壓力、功能失衡、文化同質(zhì)化等多重挑戰(zhàn)。城市內(nèi)涵式發(fā)展作為以質(zhì)量提升、功能優(yōu)化、價值增值為主要內(nèi)容的發(fā)展范式，成為破解城市發(fā)展難題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是新時代推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵路徑。

城市內(nèi)涵式發(fā)展，不是片面追求城市規(guī)模的擴大和人口的集聚，而是聚焦于城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升、生態(tài)修復(fù)、品質(zhì)改善以及文化底蘊挖掘與傳承。城市內(nèi)涵式發(fā)展，以提升城市內(nèi)在素質(zhì)和競爭力為核心，注重城市的可持續(xù)性、宜居性和特色性，旨在打造充滿活力、富有魅力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。

推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，注重空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過摒棄“攤大餅”式的無序蔓延，轉(zhuǎn)向科學規(guī)劃和有序開發(fā)，合理布局城市功能分區(qū)，緊湊利用土地資源，提升土地利用效率。在城市更新中，推進城市更新與存量空間盤活，打造“15分鐘生活圈”，讓居民在短距離內(nèi)滿足工作、居住、休閑等多元需求，減少不必要的通勤和能源消耗；同時，注重城市天際線的塑造和建筑風貌的協(xié)調(diào)，讓新老建筑和諧共生，共同勾勒城市獨特的天際輪廓，讓城市空間成為宜居宜游的藝術(shù)品。

推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，要以產(chǎn)業(yè)升級為關(guān)鍵。通過將目光投向新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，搭建創(chuàng)新平臺、匯聚高端人才、完善金融服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供肥沃土壤，夯實內(nèi)涵式發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)；通過推動高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化器等與高校、科研機構(gòu)緊密合作，形成產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系，推動城市產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，踐行生態(tài)文明理念。通過堅持綠色發(fā)展，將生態(tài)要素融入城市肌理，推進城市生態(tài)修復(fù)工程，保護城市山水自然風貌，構(gòu)建連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系；通過推廣綠色建筑和節(jié)能技術(shù)，鼓勵使用清潔能源等，助力“雙碳”目標實現(xiàn)；通過推進大氣、水、土壤污染防治，改善人居環(huán)境質(zhì)量，打造人與自然和諧共生的城市環(huán)境。

推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，要保護傳承歷史文脈。在城市建設(shè)中，注重對歷史文化遺產(chǎn)的保護和活化利用，讓古老街區(qū)和建筑在新時代煥發(fā)新生；挖掘城市歷史故事、民俗風情、傳統(tǒng)技藝等文化資源，將其融入城市景觀、公共藝術(shù)、文旅項目中，打造具有地方特色的文化品牌；鼓勵文化創(chuàng)新，支持現(xiàn)代藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明在城市中交相輝映，彰顯城市獨特文化魅力，不斷傳承文化根脈。

推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，不斷增進民生福祉。通過把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面；建設(shè)更多的優(yōu)質(zhì)學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，讓居民享受到公平而有質(zhì)量的基本公共服務(wù)；聚焦城市治理中的痛點、難點問題，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建城市智慧治理平臺，實現(xiàn)城市管理、公共服務(wù)、交通出行、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域的智能化升級，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧、智慧韌性的社區(qū)環(huán)境，讓居民在城市中有更多的歸屬感和幸福感。

城市內(nèi)涵式發(fā)展是新時代城市發(fā)展的必然趨勢，也是一場涉及發(fā)展理念、發(fā)展模式、治理方式等的深刻改變。在推進城市內(nèi)涵式發(fā)展的過程中，需要各地因地制宜探索差異化路徑，避免“一刀切”；需要堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多個維度，實現(xiàn)協(xié)同推進；更需要始終堅守以人為本的原則，以民生需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以文化賦能為靈魂，以智慧韌性為關(guān)鍵，以綠色發(fā)展為底色，讓城市發(fā)展的成果真正惠及全體居民。（作者王克劍：城市建設(shè)雜志社社長）