歐盟委員會(huì)于12月5日正式宣布，依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》對(duì)馬斯克旗下的社交媒體平臺(tái)X（原推特）處以1.2億歐元（約合人民幣9.9億元）罰款，創(chuàng)下該法案實(shí)施以來(lái)的最高處罰紀(jì)錄。此次處罰標(biāo)志著歐盟在數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域?qū)鐕?guó)科技巨頭的強(qiáng)硬態(tài)度進(jìn)一步升級(jí)，也引發(fā)了歐美數(shù)字主權(quán)博弈的新一輪交鋒。

歐盟委員會(huì)在公報(bào)中明確指出，X平臺(tái)的違規(guī)行為集中在三大領(lǐng)域：

付費(fèi)認(rèn)證誤導(dǎo)用戶(hù)
X平臺(tái)將原本用于身份核實(shí)的“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證”改為付費(fèi)服務(wù)后，其界面設(shè)計(jì)被指存在嚴(yán)重誤導(dǎo)性。歐盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用戶(hù)付費(fèi)后獲得的藍(lán)色標(biāo)識(shí)與身份真實(shí)性無(wú)直接關(guān)聯(lián)，僅代表“訂閱服務(wù)狀態(tài)”，這與歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》要求的“真實(shí)身份標(biāo)識(shí)”原則相悖。德國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供的證據(jù)顯示，2024年第一季度，約32%的歐盟用戶(hù)誤以為藍(lán)標(biāo)代表官方認(rèn)證，導(dǎo)致虛假信息傳播風(fēng)險(xiǎn)激增。

廣告透明度缺失
X平臺(tái)的廣告資料庫(kù)未按法規(guī)要求公開(kāi)廣告主信息、投放目標(biāo)及花費(fèi)明細(xì)。法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)管理局抽查發(fā)現(xiàn)，涉及政治議題的廣告中，68%未標(biāo)注資金來(lái)源，且平臺(tái)算法對(duì)歐盟企業(yè)廣告的展示成本較北美客戶(hù)高出22%，涉嫌市場(chǎng)歧視。

拒絕開(kāi)放公共數(shù)據(jù)
X平臺(tái)未按《數(shù)字服務(wù)法案》規(guī)定，向符合資質(zhì)的研究人員開(kāi)放平臺(tái)公共數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限。意大利反壟斷機(jī)構(gòu)指出，這一行為阻礙了學(xué)術(shù)界對(duì)虛假信息傳播模式的研究，間接導(dǎo)致2024年歐盟議會(huì)選舉期間，俄烏沖突相關(guān)虛假推文獲得算法額外65%的流量?jī)A斜。

盡管《數(shù)字服務(wù)法案》授權(quán)歐盟可對(duì)違規(guī)平臺(tái)處以最高全球年?duì)I收6%的罰款，但此次處罰并未按馬斯克商業(yè)帝國(guó)的整體規(guī)模計(jì)算。歐盟數(shù)字主管亨娜·維爾庫(kù)寧強(qiáng)調(diào)，罰款遵循“比例原則”，僅針對(duì)X平臺(tái)在歐業(yè)務(wù)——2024年X在歐盟廣告收入約23億歐元，1.2億歐元罰款相當(dāng)于其歐洲營(yíng)收的5.2%，接近法定上限。

此前，歐盟曾暗示可能將馬斯克旗下SpaceX（2025年預(yù)計(jì)營(yíng)收155億美元）、特斯拉等企業(yè)的收入納入罰款基數(shù)，但最終未采納這一爭(zhēng)議性方案。分析人士指出，此舉避免了與美國(guó)政府的直接沖突，同時(shí)向科技巨頭傳遞明確信號(hào)：歐盟監(jiān)管聚焦平臺(tái)自身行為，而非企業(yè)家個(gè)人財(cái)富。

根據(jù)處罰決定，X平臺(tái)需在60個(gè)工作日內(nèi)向歐盟委員會(huì)提交終止“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證”違規(guī)行為的具體方案，并在90個(gè)工作日內(nèi)完成廣告資料庫(kù)整改及公共數(shù)據(jù)接口開(kāi)放。若未按時(shí)達(dá)標(biāo)，將面臨每日全球營(yíng)收5%的追加罰款。

歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員布雷頓警告稱(chēng)：“這是對(duì)科技巨頭劃出的紅線(xiàn)，任何在歐洲運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)都必須遵守公平透明的規(guī)則?！彼嘎叮瑲W盟正在調(diào)查X平臺(tái)在非法內(nèi)容治理、選舉虛假信息干預(yù)等領(lǐng)域的更嚴(yán)重違規(guī)行為，未來(lái)可能追加處罰。

X平臺(tái)隨即發(fā)布聲明，否認(rèn)所有指控并宣布將向歐洲法院提起上訴。馬斯克本人則在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯的貼文——萬(wàn)斯此前批評(píng)歐盟“以垃圾理由攻擊美國(guó)公司”，并稱(chēng)“歐盟應(yīng)支持言論自由”。馬斯克回應(yīng)稱(chēng)：“非常感謝。”

美國(guó)政府對(duì)此次處罰反應(yīng)強(qiáng)烈。特朗普政府曾多次施壓歐盟放松監(jiān)管，威脅對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。歐盟則抨擊美方“勒索”，強(qiáng)調(diào)數(shù)字主權(quán)不容挑戰(zhàn)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人表示：“我們不會(huì)因外部壓力妥協(xié)，處罰決定基于事實(shí)與法律，旨在保護(hù)歐盟公民權(quán)益?！?/p>

此次處罰是歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》實(shí)施后的里程碑事件。該法案于2023年生效，要求超大型在線(xiàn)平臺(tái)（月活用戶(hù)超4500萬(wàn)）承擔(dān)更多內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)透明及用戶(hù)權(quán)益保護(hù)責(zé)任。此前，歐盟已依據(jù)該法案對(duì)蘋(píng)果、谷歌、Meta等企業(yè)展開(kāi)調(diào)查，并對(duì)蘋(píng)果處以5億歐元罰款、對(duì)Meta處以2億歐元罰款。

全球監(jiān)管趨勢(shì)顯示，科技巨頭正從“野蠻生長(zhǎng)”進(jìn)入“合規(guī)時(shí)代”。歐盟的強(qiáng)硬立場(chǎng)已引發(fā)連鎖反應(yīng)：加拿大、澳大利亞等國(guó)正醞釀?lì)愃品ㄒ?guī)，而美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）也重啟了對(duì)X平臺(tái)的反壟斷調(diào)查。分析人士指出，這場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)暴將重塑全球數(shù)字生態(tài)，迫使企業(yè)重新平衡商業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任。