中共安順市委關(guān)于制定

安順市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2025年11月28日中國共產(chǎn)黨

安順市第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨安順市第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆八次全會(huì)精神，就制定安順市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十四五”時(shí)期安順高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

“十四五”時(shí)期我市發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記兩次親臨貴州考察，為貴州發(fā)展指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力。全市上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決策部署，迎難而上、頂壓前行、負(fù)重前行，有效應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)約束、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨等多重困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)工作重心從以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，思想觀念從政府主導(dǎo)為主向有效市場與有為政府協(xié)同作用轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從投資拉動(dòng)為主向投資與消費(fèi)出口協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變、逐步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

一是謀劃建設(shè)“兩城三基地”，高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”基本構(gòu)建。立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)和積極融入國家戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城、一流旅游城市、新型綜合能源基地、貴州綠色算力（安順）基地、醫(yī)藥及旅游食品基地，高質(zhì)量發(fā)展思路更加清晰、支撐更加有力。

二是深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力充分激發(fā)。聚焦發(fā)展重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“兩城三基地”建設(shè)，創(chuàng)新推出財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金改革、新能源股份合作開發(fā)改革、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制改革等一批揚(yáng)優(yōu)勢、增動(dòng)能、補(bǔ)短板、守底線的改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。深化拓展對內(nèi)對外交流，安順的“朋友圈”越來越大，開放度、知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

三是全力保障和改善民生，高質(zhì)量發(fā)展的成果可感可及。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，辦成了一批群眾可感可及的民生實(shí)事，社會(huì)保障體系逐步完善，教育醫(yī)療水平不斷提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民生活更加幸福美好。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量發(fā)展的基石持續(xù)筑牢。推動(dòng)新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，有力有序防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理房地產(chǎn)領(lǐng)域和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)管理，不斷提升社會(huì)治理效能，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量發(fā)展的根本保障更加有力。強(qiáng)化忠誠教育、感恩教育，忠誠核心成為最鮮明的政治品格、政治底色。牢固樹立選人用人正確導(dǎo)向，圍繞減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考“強(qiáng)雙基”，深入開展作風(fēng)革命，一體推進(jìn)“三不腐”，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，全市政治生態(tài)向上向好。

這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐反復(fù)證明，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神學(xué)習(xí)得越好、理解得越深、貫徹得越有力，發(fā)展成效就越顯著。全市上下要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，推動(dòng)安順高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效、邁上新臺(tái)階。

二、全面準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期形勢任務(wù)，奮力在展現(xiàn)貴州新風(fēng)采中作出安順貢獻(xiàn)

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，對安順乘勢而上、后發(fā)追趕尤為關(guān)鍵?？茖W(xué)謀劃我市“十五五”時(shí)期發(fā)展，必須深刻把握面臨的形勢和目標(biāo)任務(wù)。

1. 機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)外環(huán)境看，世界百年變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從全省大局看，習(xí)近平總書記對貴州工作高度重視、特別關(guān)心，作出在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采等重要指示，為貴州發(fā)展確立了奮進(jìn)目標(biāo)，極大提振了各族干部群眾發(fā)展信心。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，我省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空產(chǎn)業(yè)、新能源等領(lǐng)域已搶占部分賽道，生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯，產(chǎn)業(yè)實(shí)力日漸壯大，發(fā)展勢頭越來越好。從安順發(fā)展看，省委、省政府十分關(guān)心重視安順發(fā)展，從政策、資金、項(xiàng)目等方面大力支持“兩城三基地”建設(shè)，為安順高質(zhì)量發(fā)展搭建了重要平臺(tái)、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展揚(yáng)優(yōu)成勢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社會(huì)治理效能明顯提升，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)總量較小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比不高、市場主體不強(qiáng)、科技創(chuàng)新和人才支撐不足、民生領(lǐng)域仍有不少短板，重點(diǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患?？偟膩砜矗笆逦濉逼陂g，外部環(huán)境對我市發(fā)展總體有利。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把握大局大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)安順現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

2. 總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“四新”主攻“四化”，全力推進(jìn)“兩城三基地”建設(shè)，深入實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力走出一條具有安順特色的高質(zhì)量發(fā)展新路，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采作出安順貢獻(xiàn)。

走出一條具有安順特色的高質(zhì)量發(fā)展新路，必須做到：堅(jiān)定不移以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全領(lǐng)域工作、統(tǒng)攬全地域?qū)嵺`、統(tǒng)攬全鏈條管理、統(tǒng)攬全要素配置，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。堅(jiān)定不移服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。始終牢記“國之大者”，自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)，把服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略與發(fā)揮安順比較優(yōu)勢更好結(jié)合起來，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)、戰(zhàn)略結(jié)合點(diǎn)、發(fā)展支撐點(diǎn)，聚力攻堅(jiān)突破，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)主攻工業(yè)。圍繞“四新”主攻“四化”，緊扣全省“六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展重點(diǎn)，以“兩城三基地”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，廣泛凝聚思想共識(shí)，全面匯聚發(fā)展合力，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，以昂揚(yáng)斗志走好新時(shí)代的長征路，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

3. 必須遵循的原則和主要目標(biāo)。始終遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，奮力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間、年均增速高于全省，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放，“兩城三基地”建設(shè)取得顯著成效，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和占比明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化率和城市內(nèi)涵式發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

——改革開放創(chuàng)新取得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，要素市場化配置體系更加健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)營主體更具活力，對外開放不斷擴(kuò)大，民主法治建設(shè)更加完善。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，科技創(chuàng)新水平顯著提高。

——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族共同體意識(shí)更加鑄牢，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富多彩，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展作用充分彰顯，成功創(chuàng)建全國文明城市。

——人民生活品質(zhì)得到新提高。脫貧兜底“固若金湯”，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展成效明顯。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——美麗安順建設(shè)取得新進(jìn)展。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑不斷拓展，清潔低碳安全高效的新型綜合能源體系初步構(gòu)建，生態(tài)文明制度更加完善，人與自然和諧共生更加彰顯。

——發(fā)展安全保障得到新加強(qiáng)。維護(hù)國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，自然災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，更高水平平安安順建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二○三五年我市綜合實(shí)力大幅提升，人民生活更加幸福美好，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、加快建設(shè)安順特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，以“兩城三基地”建設(shè)為抓手，發(fā)展壯大航空裝備制造、新型綜合能源、數(shù)智產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥、旅游食品“五大產(chǎn)業(yè)集群”，加快發(fā)展現(xiàn)代化工、新材料“兩大特色產(chǎn)業(yè)”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建富有安順特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

4. 做大做強(qiáng)航空裝備制造產(chǎn)業(yè)。深化與航空頭部企業(yè)的戰(zhàn)略合作，聚焦“三中心、九園區(qū)、三基地”功能布局，做強(qiáng)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展壯大航空裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的航空產(chǎn)業(yè)基地。突出主機(jī)牽引，提升主機(jī)企業(yè)研制生產(chǎn)能力，做大有人機(jī)、無人機(jī)、高端大部件制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。主動(dòng)融入全國民機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)貴州民機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，提高國產(chǎn)大飛機(jī)配套生產(chǎn)能力，加快發(fā)展民機(jī)配套產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)專業(yè)化企業(yè)，打造航空發(fā)動(dòng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育壯大航空機(jī)載零部件制造企業(yè)，培育壯大一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)，吸引更多配套企業(yè)落戶貴州航空產(chǎn)業(yè)城，加快構(gòu)建航空裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建良好航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

5. 提質(zhì)升級旅游業(yè)。聚焦資源、客源、服務(wù)“三大要素”，突出景城共建、融合發(fā)展，提質(zhì)升級“三大核心吸引物”，聯(lián)動(dòng)打造“四個(gè)特色旅游區(qū)”和“四條整合發(fā)展帶”，加快建設(shè)一流旅游城市和黃果樹世界級旅游景區(qū)，推動(dòng)旅游業(yè)突破發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。引進(jìn)培育旅游龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)安順旅游集團(tuán)。圍繞市場需求，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，用好花江峽谷大橋等特意性資源，深化文旅、體旅、橋旅等多元融合發(fā)展，做好溫泉文章，拓展避暑旅居、康養(yǎng)度假、研學(xué)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、山地戶外等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推出更多富有安順文化特色的精品實(shí)景演藝劇目，辦好國際高橋極限運(yùn)動(dòng)邀請賽、格凸河國際攀巖賽、鎮(zhèn)寧·黃果樹半程馬拉松等品牌賽事，高水平開展對外宣傳推介，持續(xù)唱響“21℃的城市”IP品牌。加強(qiáng)與國際旅游組織、境外旅游機(jī)構(gòu)和國內(nèi)重點(diǎn)客源地、知名涉旅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，開拓國內(nèi)外客源市場。圍繞“吃住行游購?qiáng)省蓖晟苹A(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化場站、景區(qū)、城市交通動(dòng)線，規(guī)劃建設(shè)山地戶外步道，加快培育星級酒店、高端民宿，加大“支支串飛”“小車小團(tuán)”“要客服務(wù)”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，強(qiáng)化智慧旅游建設(shè)，全鏈條全要素提升旅游服務(wù)水平。實(shí)施“安順美食”出圈計(jì)劃，深入挖掘特色美食文化，打響安順美食品牌。

6. 大力發(fā)展新型綜合能源產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)多元綜合能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)一體發(fā)展，加快建設(shè)千萬千瓦級新型綜合能源基地，發(fā)展壯大新型綜合能源產(chǎn)業(yè)集群。謀劃實(shí)施一批火電、光伏、風(fēng)電、抽水蓄能等項(xiàng)目。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新能源消納能力。深化熱蒸汽綜合利用。積極有序推進(jìn)綠電直連。認(rèn)真落實(shí)“電動(dòng)貴州”建設(shè)部署，培育發(fā)展新能源裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“富礦精開”，持續(xù)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)煤（巖）層氣開發(fā)利用，推進(jìn)資源規(guī)模開發(fā)和集約利用，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高端化發(fā)展。

7. 加快發(fā)展數(shù)智產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)貴州綠色算力（安順）基地，發(fā)展壯大數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，主動(dòng)承接廣州等算力市場需求，加快推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化算電協(xié)同，推動(dòng)算存一體、算網(wǎng)融合發(fā)展，持續(xù)做大規(guī)模、開拓市場，加快發(fā)展以智算為重點(diǎn)的算力產(chǎn)業(yè)，形成面向全國的算力網(wǎng)絡(luò)安順節(jié)點(diǎn)。積極開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，以公共數(shù)據(jù)率先“下場”引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值加快釋放，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)據(jù)要素市場化、價(jià)值化，推動(dòng)數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全。強(qiáng)化應(yīng)用場景主導(dǎo)和牽引作用，引進(jìn)培育人工智能大模型服務(wù)商，積極發(fā)展大模型訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)，全力打造省級數(shù)智產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，深化數(shù)智賦能千行百業(yè)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，以數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)推動(dòng)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，以生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化推進(jìn)生活服務(wù)轉(zhuǎn)型。

8. 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)醫(yī)藥及旅游食品基地，發(fā)揮安順道地藥材、民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動(dòng)中小藥企轉(zhuǎn)型升級，支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)向更高量級進(jìn)軍，夯實(shí)提升中藥，積極發(fā)展化學(xué)藥，延伸發(fā)展生物藥，拓展布局醫(yī)療器械，發(fā)展壯大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；聚焦旅游市場消費(fèi)需求，支持特色食品加工企業(yè)發(fā)展壯大，加快建設(shè)貴州酸湯特色優(yōu)勢食品主產(chǎn)區(qū)，培育一批綠色生態(tài)、品種豐富、特色鮮明、貼近市場的旅游食品自主品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)生態(tài)食品與文化旅游深度融合，發(fā)展壯大旅游食品產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化提升酒、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托安順紅星精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展以超細(xì)高純鋇鹽等為重點(diǎn)的精細(xì)化工，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，支持基礎(chǔ)材料提質(zhì)升級，大力發(fā)展新能源電池材料、高性能復(fù)合材料、高端合金材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

9. 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，大力培育和引進(jìn)低空飛行器整機(jī)研制企業(yè)，逐步形成從材料到零部件、結(jié)構(gòu)件、總裝集成、試驗(yàn)試飛的低空裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。聚焦旅游、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、治安防控等領(lǐng)域打造一批“低空+”特色應(yīng)用場景，探索建立低空安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，健全完善低空基礎(chǔ)設(shè)施，提升低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，積極探索具身智能、生物制造、新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。因地制宜探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式，以虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）場景應(yīng)用為基礎(chǔ)推動(dòng)可視穿戴設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域發(fā)展。

10. 發(fā)展壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。聚焦品種品質(zhì)品牌，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)精品化升級工程，做大做強(qiáng)“肉牛、茶葉、辣椒”三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“蜂糖李、金刺梨、中藥材”三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地。因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和冷鏈倉儲(chǔ)、物流體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，著眼重點(diǎn)糧食作物和特色作物推動(dòng)育種攻關(guān)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全程全面升級，提升科技特派員制度實(shí)施質(zhì)效。加強(qiáng)農(nóng)事綜合服務(wù)力量建設(shè)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

11. 促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體。圍繞“兩城三基地”建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、文化、體育、健康等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析機(jī)制。

12. 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)融入交通、能源、算力等國家綜合性、功能性骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加速基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加快完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施普通國省道提等改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設(shè)和城鎮(zhèn)過境路段改造行動(dòng)，完善以“公交+慢行”為主體的城市交通體系，加快實(shí)施農(nóng)村公路新一輪提升行動(dòng)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。積極開展長江與珠江安順境內(nèi)水運(yùn)聯(lián)通項(xiàng)目前期研究。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)和水網(wǎng)連通，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施流域性防洪工程，全面提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障能力。圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和未來新能源規(guī)?；l(fā)展需要，加快推進(jìn)500千伏主網(wǎng)建設(shè)，完善220千伏輸電網(wǎng)和110千伏綠色智能微電網(wǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)新建燃?xì)夤艿篮屠吓f燃?xì)夤艿栏脑臁＜涌熘悄芙煌?、智慧能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和“雙千兆城市”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造行動(dòng)。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持把教育、科技、人才作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，深入貫徹落實(shí)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，走產(chǎn)業(yè)依托型科技創(chuàng)新路子，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供科技支撐。

13. 提升科技創(chuàng)新整體效能。健全科技財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制和“政企社”投入?yún)f(xié)同機(jī)制，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。圍繞科技資源統(tǒng)籌、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評價(jià)、人才激勵(lì)和收入分配等深化科技體制機(jī)制改革。探索在部分科研類事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

14. 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦“兩城三基地”建設(shè)，在航空裝備制造、新能源、新材料、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目。加強(qiáng)與科研院所、高校合作，加快航空產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)孵化中心、航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心、航空科創(chuàng)服務(wù)中心等建設(shè)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)航空裝備制造業(yè)快速發(fā)展，把貴州航空產(chǎn)業(yè)城打造成為具有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。實(shí)施文旅數(shù)智化創(chuàng)新工程，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、人工智能等技術(shù)賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮貴州省酸湯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心優(yōu)勢，推動(dòng)酸湯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新開展工業(yè)科技特派員工作。營造具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

15. 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)教育科技人才協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐作用，深化職普融通、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)造就更多高技能人才，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。深入實(shí)施百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃，健全柔性引才機(jī)制，推進(jìn)市級骨干人才培養(yǎng)支持工程，持續(xù)用好人才“蓄水池”、航空產(chǎn)業(yè)城專項(xiàng)人才政策，加快培養(yǎng)集聚一批急需人才、領(lǐng)軍人才，“一人一策”引進(jìn)頂尖人才。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展良好人才生態(tài)。

五、全方位擴(kuò)大有效需求，服務(wù)和融入建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建新發(fā)展格局

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，在服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略中作出安順貢獻(xiàn)、贏得安順發(fā)展。

16. 大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，支持消費(fèi)場景創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，改造升級一批特色商圈、商業(yè)步行街、夜間消費(fèi)集聚區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、避暑經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)。培育壯大新型消費(fèi)，加快發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)形態(tài)，支持直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，積極申報(bào)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、體育、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，逐步加大民生保障支出。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

17. 擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提升民生類政府投資比重。聚焦重大戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺(tái)、頭部企業(yè)、群眾需求，圍繞“兩城三基地”建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目必要性可行性論證，實(shí)施一批標(biāo)志性引領(lǐng)性支撐性重大項(xiàng)目。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重。深化投資審批制度改革。用好重大項(xiàng)目建設(shè)“5+3”工作機(jī)制，建立健全以產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的項(xiàng)目全領(lǐng)域全生命周期管理機(jī)制。

18. 積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實(shí)統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。推進(jìn)統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。堅(jiān)持硬件升級和內(nèi)涵提升并重，完善公、鐵、水、航、網(wǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)黔中安順（黃桶）多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐，健全縣鄉(xiāng)村三級流通體系，加強(qiáng)物流數(shù)智化建設(shè)，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)，降低物流成本。

六、進(jìn)一步全面深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

19. 激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。持續(xù)用好“指揮部+公司”工作機(jī)制，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、利益共享，促進(jìn)國有資源資產(chǎn)資金合理配置和高效利用。健全市屬國有企業(yè)分級分類管理機(jī)制。落實(shí)國資國企協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系，推動(dòng)國企生存回歸利潤、機(jī)制回歸市場、發(fā)展回歸產(chǎn)業(yè)。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，提高民營經(jīng)濟(jì)占比。聚焦“專精特新”優(yōu)化中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策供給，分型分類支持個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

20. 深化要素市場化配置改革。促進(jìn)各類要素資源高效配置，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場。深化財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金、肉牛養(yǎng)殖聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、新能源股份合作開發(fā)等改革，引導(dǎo)各類要素向高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚。全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)。創(chuàng)新并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。推動(dòng)行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)盤活共享。依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。深入推進(jìn)各類電源上網(wǎng)電價(jià)、天然氣價(jià)格、水利工程供水價(jià)格市場化改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。

21. 提升政策協(xié)同效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評價(jià)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政生財(cái)聚財(cái)能力，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化項(xiàng)目入庫，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善績效管理制度。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，深化稅收征管改革。穩(wěn)妥做好消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方改革。認(rèn)真落實(shí)國家和省出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。優(yōu)化市及以下事權(quán)與支出責(zé)任劃分。積極探索建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各地在高質(zhì)量發(fā)展中培育財(cái)源、涵養(yǎng)稅源。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，做實(shí)地方金融服務(wù)。發(fā)展和運(yùn)用多層次資本市場，加快推動(dòng)重點(diǎn)旅游企業(yè)上市，鼓勵(lì)在安航空企業(yè)改制上市，用好航空產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新設(shè)立專項(xiàng)基金，帶動(dòng)和撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大“引金入安”力度，引導(dǎo)在安金融機(jī)構(gòu)健全市場、產(chǎn)品、服務(wù)體系，增加縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)可及性。健全金融監(jiān)管體系和金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化央地監(jiān)管協(xié)同，豐富風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段。落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制度。

22. 堅(jiān)持不懈優(yōu)化營商環(huán)境。把建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，堅(jiān)持“治改管建”并舉，建設(shè)更高水平政務(wù)、法治、市場、開放、發(fā)展環(huán)境，營造更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的環(huán)境。教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)、廉潔意識(shí)，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，落實(shí)政商交往正負(fù)面清單。深入開展企業(yè)和社會(huì)反映突出問題專項(xiàng)整治。搭建“安心貸”政銀企陽光服務(wù)通道，幫助企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。建好用好多網(wǎng)融合對企集成服務(wù)智能平臺(tái)，推動(dòng)更多“高效辦成一件事”事項(xiàng)集成辦理。

23. 擴(kuò)大高水平對外開放。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，積極對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與廣州東西部協(xié)作。全力參與新時(shí)代西部大開發(fā)建設(shè)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與長三角區(qū)域?qū)雍献?。積極融入和服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，加快推進(jìn)黃百鐵路、盤江（普定）電廠鐵路專用線等項(xiàng)目建成投運(yùn)，促進(jìn)“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市。用好安順國家高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)，支持安順經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，支持外貿(mào)外資企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展。積極有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。大力開拓東南亞、南亞、中亞等市場，推動(dòng)裝備制造、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)品沿著“一帶一路”走出去。

七、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

24. 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等空間布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源資源基地等布局優(yōu)化，推進(jìn)林耕空間優(yōu)化。落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。加大耕地、林地執(zhí)法監(jiān)督力度。

25. 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化“一極三核、兩軸驅(qū)動(dòng)、兩區(qū)協(xié)同”的城鎮(zhèn)空間格局，加快建設(shè)黔中城市群重要中心城市。做大做強(qiáng)中心城區(qū)，持續(xù)提升西秀經(jīng)濟(jì)首位度，打造中心城區(qū)與平壩、普定、鎮(zhèn)寧“1+3”同城化半小時(shí)城市圈。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，全面開展城市體檢，大力實(shí)施城市更新，搭建城市運(yùn)營指揮平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。深入推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、地下管網(wǎng)建設(shè)改造，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)防洪和內(nèi)澇治理。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。

26. 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持“三規(guī)聯(lián)動(dòng)”，做好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)縣域之間錯(cuò)位發(fā)展。支持普定縣加快發(fā)展新型綜合能源、新型材料加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)；鎮(zhèn)寧自治縣以全國最大鋇鹽系列產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地為基礎(chǔ)，做強(qiáng)做優(yōu)精細(xì)化工、特色輕工；關(guān)嶺自治縣圍繞道地藥材、民族醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品資源，打造全省重要的中醫(yī)藥制造基地和以關(guān)嶺牛為代表的生態(tài)食品加工基地；紫云自治縣發(fā)展精細(xì)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省重要的新型建材基地，培育具有持久市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提升開發(fā)區(qū)能級，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鏈主企業(yè)進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)帶動(dòng)、優(yōu)協(xié)同，推動(dòng)要素集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群，提高畝均效益、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，實(shí)現(xiàn)提低、擴(kuò)中、培優(yōu)。兜牢基層“三?！钡拙€。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。

27. 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，落實(shí)分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。管好用好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中形成的資產(chǎn)。深入推進(jìn)易地搬遷安置區(qū)高質(zhì)量融入新型城鎮(zhèn)化，完善后續(xù)扶持機(jī)制，加強(qiáng)安置住房維護(hù)保障。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，深化學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入開展“兩清兩改兩治理”。完善農(nóng)村物流和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興青年人才支撐。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)。

八、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展

推動(dòng)特色文化資源的有效保護(hù)和科學(xué)利用，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，在增強(qiáng)文化自信、化風(fēng)育人，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得更大成效。

28. 鞏固壯大主流思想輿論。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。深入實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。圍繞中國式現(xiàn)代化安順實(shí)踐推出一批重大理論成果。深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論傳播工程，深化拓展“理論宣傳二人講”。創(chuàng)新開展主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、經(jīng)濟(jì)宣傳，更好塑造認(rèn)知、凝聚共識(shí)。拓寬對外傳播渠道，增強(qiáng)對外傳播能力，講好安順故事，提高安順知名度。深化主流媒體系統(tǒng)性變革。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

29. 培育弘揚(yáng)文明新風(fēng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，激發(fā)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，發(fā)揮紅色資源育人功能，強(qiáng)化青少年理想信念教育。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。弘揚(yáng)誠信文化、廉潔文化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。深入推進(jìn)村史村事征集利用。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，深化高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等專項(xiàng)整治。

30. 挖掘用好特色文化資源。加強(qiáng)紅色文化、民族文化、屯堡文化等研究推廣。完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制，推動(dòng)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。深入挖掘屯堡文化的歷史意義、時(shí)代價(jià)值與核心內(nèi)涵，用好屯堡村落、地戲、服飾等文旅資源，推動(dòng)屯堡文化與旅游深度融合。發(fā)揮王若飛故居等紅色資源鑄魂育人功能，講好紅色故事，傳承紅色文化。加強(qiáng)對民族村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色舊址等有效保護(hù)和活態(tài)傳承。持續(xù)推進(jìn)安順古城等歷史文化街區(qū)的保護(hù)修繕和活化利用。挖掘特色文化內(nèi)涵，保護(hù)傳承安順地戲、花燈、蠟染技藝等特色非遺。推進(jìn)“三線建設(shè)”資源認(rèn)定管理和重點(diǎn)文物保護(hù)，抓好三線文化的保護(hù)利用。強(qiáng)化數(shù)字化保護(hù)，實(shí)施文化遺產(chǎn)數(shù)字傳承計(jì)劃。加強(qiáng)長征國家文化公園安順段建設(shè)管理。

31. 繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)文化惠民，加快補(bǔ)齊公共文化設(shè)施短板，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，提升公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。創(chuàng)作更多體現(xiàn)安順特色、具有重要影響力的文藝作品，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推進(jìn)“書香安順”建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，更好滿足群眾精神文化需求。發(fā)展優(yōu)勢競技體育項(xiàng)目，完善足球青訓(xùn)體系，推動(dòng)足球高質(zhì)量發(fā)展。繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制機(jī)制改革，落實(shí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)新聞出版、廣播電視電影和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

九、加大保障和改善民生力度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

32. 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，促進(jìn)更多外出務(wù)工人員就近就業(yè)。完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群高質(zhì)量充分就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動(dòng)者權(quán)益。

33. 促進(jìn)群眾增收致富。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入。

34. 辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)資源布局。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，振興縣域普通高中，辦好特殊教育、專門教育。加快建設(shè)特色鮮明現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快本科層次職業(yè)教育發(fā)展。支持高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全完善職務(wù)“能上能下”、教師“能進(jìn)能出”、薪酬“能增能減”機(jī)制，持續(xù)用好教育“獎(jiǎng)優(yōu)”“扶弱”基金，提升教育教學(xué)質(zhì)量。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

35. 健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提升靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全社會(huì)救助體系。穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，提升縣級公益性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)管理。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

36. 推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，探索推進(jìn)“四房聯(lián)動(dòng)”。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。推進(jìn)存量安置房交付動(dòng)態(tài)清零。合理增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。深入實(shí)施新市民安居工程，更好滿足新市民群體住房需求。大力發(fā)展避暑旅居房地產(chǎn)。建立房屋全生命周期安全管理制度。推進(jìn)城市危舊房和農(nóng)村危房改造。堅(jiān)持先急后緩、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，著力消除受威脅群眾安全風(fēng)險(xiǎn)，讓群眾居有所安。

37. 加快建設(shè)健康安順。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進(jìn)分級診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運(yùn)營管理，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，有序推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保金總額付費(fèi)改革。提升醫(yī)療衛(wèi)生幫扶協(xié)作內(nèi)涵質(zhì)量。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，健全醫(yī)學(xué)救援體系。推動(dòng)醫(yī)教研一體化發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，推動(dòng)市中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

38. 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極健康婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)生育休假、育兒補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)等制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。大力發(fā)展普惠托育與托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，基本建成服務(wù)功能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善家庭養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老支持政策。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造。積極發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，辦好老年教育，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

十、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)美麗安順建設(shè)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)筑牢“兩江”上游生態(tài)安全屏障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗安順。

39. 深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施美麗藍(lán)天保衛(wèi)工程。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。加強(qiáng)巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深入開展國土綠化行動(dòng)，科學(xué)分類推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理。持續(xù)推進(jìn)河湖長制、林長制。加強(qiáng)重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)。全面落實(shí)長江十年禁漁。

40. 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。認(rèn)真落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造。提高煤炭清潔高效利用水平。落實(shí)國家碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，穩(wěn)步實(shí)施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。積極探索發(fā)展分布式能源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)向綠色園區(qū)、零碳園區(qū)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位名錄管理，有序納入全國碳排放權(quán)交易市場，加強(qiáng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)管理。

41. 推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國土空間規(guī)劃銜接，強(qiáng)化環(huán)境容量和資源承載力約束，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。完善綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

42. 拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化利用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和綠色工業(yè)。加快推進(jìn)“21℃的城市”氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，打造氣候生態(tài)與避暑旅游、康養(yǎng)旅居、興業(yè)富民四位一體深度融合的氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場化交易，擴(kuò)大林業(yè)碳匯、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易，建立生態(tài)產(chǎn)品市場交易服務(wù)體系，探索林權(quán)抵押貸款等模式。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化補(bǔ)償，完善多元化補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

十一、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過程，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以高效能治理確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

43. 加強(qiáng)國家安全體系建設(shè)。加快構(gòu)建新安全格局，完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系合力。強(qiáng)化國家安全教育，筑牢人民防線。推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求。加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員能力建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作。

44. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深化礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重大風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查整治，健全應(yīng)急救援救治機(jī)制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾?、旅游等安全防范和處置能力。加?qiáng)自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全預(yù)警、叫應(yīng)、行動(dòng)、反饋、核實(shí)工作閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防治，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。

45. 提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。健全未成年人保護(hù)常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。

46. 完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享社會(huì)治理制度。健全社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、責(zé)任體系，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效的工作格局，完善社會(huì)治理政策和法規(guī)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。推進(jìn)信訪工作法治化。推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。發(fā)展志愿服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

十二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆逦濉币?guī)劃順利實(shí)施

堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)安順高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

47. 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神工作機(jī)制，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上見思想見行動(dòng)見實(shí)效。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，持之以恒“強(qiáng)雙基”，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。加強(qiáng)對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，突出對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗系統(tǒng)整治，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

48. 牢固樹立和踐行正確政績觀。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將正確政績觀融入干部選育管用全鏈條，樹立重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績選人用人導(dǎo)向，注重選拔在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場和“三個(gè)大抓”“兩城三基地”建設(shè)等重大任務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。把正確政績觀貫穿政策制定、議事決策、項(xiàng)目謀劃、資金使用等全過程，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)。強(qiáng)化日常發(fā)現(xiàn)、督促整改、查處問責(zé)、以案促改全過程閉環(huán)治理，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。

49. 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，支持和保證各級人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鞏固拓展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。

堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入推進(jìn)全面依法治市。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質(zhì)量。深化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，深入推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。落實(shí)國家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問題。推動(dòng)《安順市促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“2+N”立法規(guī)劃（2025—2030年）》落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，落實(shí)綜合性法治評價(jià)工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

50. 確保“十五五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。按照本次全會(huì)精神，制定“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃等。各縣（區(qū)）各部門結(jié)合實(shí)際科學(xué)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，廣泛激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采作出安順貢獻(xiàn)!

來源：安順市融媒體中心