圖為普京

剛和印度搞好關(guān)系，普京便不得不遇到一個(gè)難題，這和中國(guó)的合作，俄羅斯怕是承擔(dān)不起了。

俄羅斯副總理薩維列夫遞交的一封正式信件，建議擱置連接中國(guó)與俄羅斯的北西伯利亞鐵路項(xiàng)目，原因簡(jiǎn)單而殘酷，俄羅斯已無(wú)力承擔(dān)高達(dá)50萬(wàn)億盧布（約6440億美元）的建造成本。

這條曾被寄予厚望的戰(zhàn)略通道，原計(jì)劃從西伯利亞的下瓦爾托夫斯克直達(dá)中國(guó)新疆烏魯木齊，穿越數(shù)百公里復(fù)雜地形，成為連接歐亞的陸路新走廊。然而，在俄羅斯財(cái)政赤字占GDP達(dá)1.9%、軍費(fèi)開(kāi)支激增至GDP的6.3%的背景下，這一宏圖不得不向現(xiàn)實(shí)低頭。

北西伯利亞鐵路項(xiàng)目的擱置，實(shí)際在2025年10月的俄羅斯財(cái)政狀況下便已經(jīng)引人注目了。這一鐵路項(xiàng)目并非普通的交通建設(shè)，而是被普京視為戰(zhàn)略棋局中的重要一步。

根據(jù)規(guī)劃，北西伯利亞鐵路項(xiàng)目主要由兩段構(gòu)成

根據(jù)規(guī)劃，這條鐵路主要由兩段構(gòu)成：下瓦爾托夫斯克—白亞爾—烏斯季伊利姆斯克段長(zhǎng)約2000公里，向東與西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路聯(lián)動(dòng)；塔什塔戈?duì)枴袊?guó)烏魯木齊段則計(jì)劃穿越阿爾泰山脈，打造通往中國(guó)的新通道。

如此宏大的工程，自然需要巨額資金支持。50萬(wàn)億盧布的預(yù)估造價(jià)，相當(dāng)于俄羅斯兩年國(guó)家預(yù)算的總和。俄羅斯專家甚至認(rèn)為這一估算仍屬保守，后續(xù)勘探可能進(jìn)一步推高預(yù)算。

俄羅斯鐵路公司RZD的投資計(jì)劃已大幅縮減，2026年投資規(guī)模預(yù)計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)億盧布，明顯低于2024年的1.49萬(wàn)億盧布。在資金短缺的情況下，耗資巨大的北西伯利亞鐵路成為首先被砍削的對(duì)象。

這已經(jīng)不是俄羅斯第一次被迫推遲大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2023年，俄羅斯交通部已宣布將700公里長(zhǎng)的北緯鐵路建設(shè)推遲至2027-2031年。北西伯利亞鐵路的擱置，只是俄羅斯財(cái)政困境下的又一個(gè)犧牲品。

實(shí)際俄羅斯經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾是導(dǎo)致這一局面的深層原因。油氣收入是俄羅斯財(cái)政的命脈，然而今年9月，俄羅斯油氣收入同比下跌約23.9%，財(cái)政赤字已達(dá)到3.24萬(wàn)億盧布，占GDP的1.9%。

國(guó)際油價(jià)波動(dòng)、西方制裁加劇以及盧布貶值等多重因素，共同削弱了俄羅斯的財(cái)政能力。盧布兌美元匯率暴跌至115：1，創(chuàng)2024年11月以來(lái)新低，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已連續(xù)兩個(gè)季度環(huán)比萎縮0.6%，正式進(jìn)入“技術(shù)性衰退”。

更令人擔(dān)憂的是軍費(fèi)開(kāi)支的持續(xù)攀升。

自2021年以來(lái)，俄羅斯國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)超過(guò)四倍，2025年軍費(fèi)占GDP比重預(yù)計(jì)將達(dá)到6.3%。這種高額的軍事投入，幾乎榨干了俄羅斯的財(cái)政資源。

“沖突長(zhǎng)期化已徹底改變俄財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)模式下，國(guó)家財(cái)政資源大規(guī)模向軍事領(lǐng)域傾斜，僅去年一年軍費(fèi)開(kāi)支就消耗了全年預(yù)算的三成。”

只得說(shuō)，北西伯利亞鐵路的擱置也反映了俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的普遍困境。

俄羅斯不僅面臨資金短缺，還受到西方技術(shù)封鎖的制約。在購(gòu)買(mǎi)外國(guó)先進(jìn)鐵路設(shè)備變得困難重重的情況下，俄羅斯本土企業(yè)的技術(shù)又與國(guó)際頂尖水平存在差距。

但北西伯利亞鐵路確實(shí)意義重大。它不僅能幫助俄羅斯擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的原材料出口，還能通過(guò)這條線路將中國(guó)商品輸往歐洲，幫助俄羅斯彌補(bǔ)失去的歐美市場(chǎng)。

甚至該鐵路將緩解俄羅斯東部鐵路網(wǎng)的超負(fù)荷壓力，連接西伯利亞大鐵路與北方海路，并為克麥羅沃等西伯利亞地區(qū)的煤炭開(kāi)辟新的出口通道。

甚至可以說(shuō)，俄羅斯最終需要北西伯利亞鐵路來(lái)承載從煤炭富集地區(qū)經(jīng)由北方海路運(yùn)輸?shù)呢浳锪髁俊?/strong>

然而項(xiàng)目的擱置意味著俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易出口能力將進(jìn)一步受限，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度也將隨之加大。

對(duì)于中國(guó)而言，這一事件的影響相對(duì)有限。近年來(lái)，中國(guó)在“一帶一路”倡議框架下，已經(jīng)逐步完善了中吉烏鐵路、中哈、中蒙等多條貿(mào)易通道，中歐班列也運(yùn)行成熟。

圖為中俄國(guó)旗

北西伯利亞鐵路對(duì)于中國(guó)而言，更像是“錦上添花”，而非“雪中送炭”。即便該項(xiàng)目被擱置，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易布局仍然穩(wěn)健。

如今俄羅斯撐不起成本，那這俄羅斯的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略何去何從？

盡管面臨財(cái)政困難，俄羅斯并未完全放棄在遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略布局。普京最近宣布要推進(jìn)M-12高速公路的建設(shè)，這條路修成后能將中俄、哈薩克斯坦蒙古還有朝鮮的邊境連接起來(lái)，成為中歐國(guó)際運(yùn)輸路線的一部分。

從喀山修到海參崴的M-12高速公路，全長(zhǎng)約7000公里，預(yù)計(jì)花費(fèi)5000到8000億人民幣。這一項(xiàng)目反映了普京試圖通過(guò)基建加強(qiáng)控制西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略意圖。

“2024年中俄雙邊貿(mào)易快2500億美元了，光東北三省對(duì)俄貿(mào)易就占了780多億，差不多是總額的三分之一，未來(lái)兩三年可能突破千億大關(guān)?！?/p>

同時(shí)，中國(guó)也在積極推動(dòng)替代方案。中吉烏鐵路預(yù)計(jì)今年開(kāi)工，2030年建成后可縮短中歐貨運(yùn)900公里的距離，屆時(shí)將能分流西伯利亞鐵路約15%的運(yùn)量。

北極航線也已成為了中俄能源運(yùn)輸?shù)男峦ǖ?，今年第一季度貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)42%。

俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)面臨深刻矛盾：一方面需要與中國(guó)合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面又擔(dān)心對(duì)中國(guó)依賴過(guò)深。這種矛盾心理在俄羅斯精英階層中普遍存在，影響著兩國(guó)深度合作的推進(jìn)。

只得說(shuō)，北西伯利亞鐵路的擱置，是俄羅斯當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境的縮影，也為中俄合作提供了新的思考方向。

但這遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展天平依然悄然向中國(guó)傾斜。當(dāng)中吉烏鐵路穩(wěn)步推進(jìn)，北極航線貨運(yùn)量增長(zhǎng)42%之際，俄羅斯需要思考的是：在有限的國(guó)力條件下，如何平衡戰(zhàn)略焦慮與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)

而對(duì)于中國(guó)而言，俄羅斯的困境提醒我們：國(guó)際合作必須基于現(xiàn)實(shí)，既抓住機(jī)遇，又要保持戰(zhàn)略定力