今年9月末，Nexperia ——?dú)W洲重要半導(dǎo)體供應(yīng)商，其母公司是中國(guó)企業(yè)Wingtech Technology（聞泰科技） —— 突然遭到Netherlands Ministry of Economic Affairs and Climate Policy（荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)與氣候政策部）的“接管”。官方援引冷戰(zhàn)時(shí)期的 Goods Availability Act（貨物可用性法案），聲稱 Nexperia 存在“嚴(yán)重治理缺陷”和“潛在風(fēng)險(xiǎn)”：其中國(guó)背景 CEO 與高管團(tuán)隊(duì)有可能將關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移出歐洲。荷蘭稱，此舉旨在保護(hù)歐洲的產(chǎn)業(yè)安全和“關(guān)鍵技術(shù)的獨(dú)立性”。

荷蘭政府還強(qiáng)調(diào)，Nexperia 所生產(chǎn)的功率器件、信號(hào)芯片，是大量汽車、消費(fèi)電子、工業(yè)產(chǎn)品不可或缺的基礎(chǔ)組件，一旦失控將危及歐洲經(jīng)濟(jì)安全。

然而，這一“史無(wú)前例”的干預(yù)，卻是在幾乎不提前通知中國(guó)、也未與歐盟主要伙伴充分協(xié)商的情況下進(jìn)行的。

荷蘭政府出手后僅數(shù)日，中國(guó)方面立刻以出口管制作為反制：封鎖Nexperia在中國(guó)封裝、測(cè)試并出口的芯片。由于這些芯片恰是大量汽車廠商（如大眾、奔馳、沃爾沃、寶馬等）采用的重要組件，禁令直接導(dǎo)致歐洲、北美、亞洲多個(gè)整車制造廠警報(bào)響起——供應(yīng)鏈延遲，生產(chǎn)排期被迫調(diào)整，甚至一度傳出“數(shù)日內(nèi)停產(chǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)歐盟汽車制造業(yè)協(xié)會(huì)（ACEA）評(píng)估，供應(yīng)短缺令交貨期從正常的約 12 周延長(zhǎng)至 20 周以上，有些關(guān)鍵部件甚至價(jià)格暴漲十倍。

全球汽車產(chǎn)業(yè)因“安世芯片”被卡停工，一度陷入混亂，這也讓許多國(guó)家和企業(yè)對(duì)這類“政治干預(yù)核心供應(yīng)鏈”的做法產(chǎn)生嚴(yán)重憂慮。

在隨后的議會(huì)聽(tīng)證中，荷蘭代理經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣Vincent Karremans（文森特·卡雷曼斯）被迫為自己的決策辯解。據(jù)報(bào)道，他承認(rèn)，自己對(duì)中方反制措施的“強(qiáng)度和影響”感到“措手不及”。雖然他聲稱在決定前做過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但他也承認(rèn)，當(dāng)時(shí)他認(rèn)為中方不會(huì)大規(guī)模啟用出口管制這種“武器化”手段。

議員們批評(píng)其做法“魯莽、草率、外行”。有人諷刺道：“這就好比司機(jī)猛踩油門(mén)，卻連導(dǎo)航都沒(méi)打開(kāi)?！?/p>

即便遭遇國(guó)際輿論及國(guó)內(nèi)政治壓力，卡雷曼斯仍堅(jiān)持稱若他“再回到同一位置、擁有現(xiàn)在的信息，他會(huì)再次做出同樣決定”。他將此事件稱為“對(duì)歐洲、對(duì)西方的一次警醒”。

在國(guó)際斡旋與多輪談判之后，荷蘭政府11月宣布“暫停”對(duì)Nexperia的接管令，以示“善意”。

中國(guó)方面也表達(dá)謹(jǐn)慎歡迎，并要求荷蘭提出切實(shí)方案以恢復(fù)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

但分析人士指出：即便短期供應(yīng)得以恢復(fù)，這場(chǎng)因政治與國(guó)家安全考量而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)蕩所帶來(lái)的“信任裂痕”未必能迅速?gòu)浐稀獨(dú)W洲廠商、政府與中國(guó)之間的互信已被嚴(yán)重削弱。對(duì)未來(lái)合作與跨國(guó)管理，也將帶來(lái)長(zhǎng)期陰影。

這起事件，看似一次為“經(jīng)濟(jì)安全”做出的強(qiáng)硬干預(yù)，卻在數(shù)天內(nèi)演變成“全球供應(yīng)鏈危機(jī)”。歐洲汽車廠商、中國(guó)供貨企業(yè)、相關(guān)消費(fèi)者、乃至普通產(chǎn)業(yè)鏈上的員工，都成了這場(chǎng)政治博弈的受害者。

或許，對(duì)歐盟政府而言，這是一場(chǎng)“警醒”——提醒大家不要對(duì)某國(guó)或某地區(qū)供應(yīng)鏈過(guò)度依賴；但對(duì)全球產(chǎn)業(yè)秩序而言，它更像一次警告：當(dāng)國(guó)家安全、地緣政治與商業(yè)利益交織時(shí)，傳統(tǒng)的“市場(chǎng)規(guī)則”與“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”可能在一夜之間崩潰。

未來(lái)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，恐怕將不再只是“技術(shù)、產(chǎn)能、交貨期”的競(jìng)爭(zhēng)，而是“信任、制度、政治”的較量。

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