來源：IT高管會

建國初期，我國一共設(shè)立了15個直轄市，其中包含西安、沈陽、南京、武漢、廣州等。雖然它們現(xiàn)在成了各省省會，但放眼當(dāng)年，個個都是與省級單位并列的城市。

時光荏苒，歲月如梭。現(xiàn)如今，中國首個被撤銷的直轄市，2024年人均GDP已經(jīng)超過了19萬，即便是部分直轄市，在某些指標(biāo)上也差它一頭。

這個城市究竟在哪兒？未來它是否能恢復(fù)直轄市的身份？

中國首個被撤銷的直轄市

廢話不多說，該城就是南京。早在1952年，南京就因工業(yè)資源不足，被撤銷了直轄市的身份。隨后，它便與蘇南、蘇北一起，并入了江蘇省，成為了江蘇大家庭的一份子。

那直轄市身份被撤銷以后，南京變?nèi)趿藛幔?/p>

其實并沒有，發(fā)展至今，南京儼然已成為了華東、華中老大哥一般的角色。2020年，南京GDP首次躋身全國前十，比天津還高。至于人均GDP，去年超過了19萬，與上海比肩。

可以說，南京這份亮眼的數(shù)據(jù)，放在超一線城市中，也是挺能打的。

在產(chǎn)業(yè)方面，南京也是不遑多讓?，F(xiàn)如今，南京擁有好幾個千億級別的產(chǎn)業(yè)集群，科創(chuàng)能力排在全國前五。包括圖旋科技、硅基智能、華天科技等企業(yè)，紛紛扎根南京。

由于發(fā)展比較迅速，南京一度成為了國家認(rèn)定的創(chuàng)新型城市。可見，南京雖然不是直轄市，但依舊混的風(fēng)生水起，只要給它一縷陽光，它就能還你一片燦爛。

國家設(shè)立直轄市的目的是什么？

那么問題來了，既然非直轄市也能發(fā)展的好，在某些程度上還能壓直轄市一頭，那當(dāng)年為啥要搞15個直轄市呢？

關(guān)于這個問題，就得聯(lián)系當(dāng)時的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境來進行考慮了。

建國初期，百廢待興。在那時候，快速恢復(fù)生產(chǎn)、集中力量發(fā)展重工業(yè)才是王道。那怎樣集中力量辦大事呢？很簡單，挑幾個關(guān)鍵城市做榜樣就行了。

像東北那旮沓，自然資源不必多說。作為重工業(yè)基地，無數(shù)鋼鐵廠、發(fā)電站等，紛紛在東北生根發(fā)芽。

尤其是沈陽、鞍山、撫順這些資源型城市，更是重工業(yè)的排頭兵。咱打仗、建設(shè)都指著它們，所以讓它們充當(dāng)直轄市絕對是一步妙棋。

至于長江邊上的武漢、南京，也有充當(dāng)直轄市的特質(zhì)。它們作為全國性交通樞紐，南北經(jīng)濟大動脈，長期管著南北方向的物流。

尤其是南京，水運、鐵路、航空體系都發(fā)達(dá)，華東、華中都得靠它調(diào)控。所以它的直轄市身份，斷然不可缺失。

還有南邊的廣州，也需要重點關(guān)照。畢竟作為對外貿(mào)易的“南大門”，廣州靠近香港，輻射東南亞，外匯、物資都從這進出。所以讓它當(dāng)直轄市，完全是有理有據(jù)。

就這樣，在國家的大手一揮之下，北京、天津、上海、沈陽、鞍山、撫順、本溪、西安、南京、武漢、廣州、重慶、成都、哈爾濱、長春，這15個直轄市閃亮登場。

直轄市的四個主要功能

那弄這些直轄市，又有什么用呢？直接把它們搞成省會不就行了？關(guān)于這個問題，就跟以下四大因素有關(guān)了。

首先，它能在最大程度上，完成中央安排的任務(wù)。

開啟直轄以后，中央直接接手管理該市。有啥指令，直接下達(dá)當(dāng)?shù)丶纯?，又快又?zhǔn)。中間不用經(jīng)過省里傳話，這樣就避免了層層加碼和信息滯后。

比如，中央直接發(fā)話：“鞍山，今年給我產(chǎn)xxx噸鋼”。昨晚剛下指令，今早就動工了，主打的就是一個迅捷。

其次，有了直轄市身份以后，當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)也能及時告知中央，避免問題拖久。

尤其是各城市的生產(chǎn)效能、資源需求、難點痛點等，都能直接上報中央。中央拿到一手?jǐn)?shù)據(jù)后，以最快速度提出整改方案。在這種情況下，就能極大提高資源調(diào)配效率了。

有了直轄市以后，中央能更好的管錢。由于這些城市賺的錢，產(chǎn)的物資，都能直接交到中央，不必經(jīng)過省里傳遞。在這種情況下，中央就能攥緊地方上的錢袋子。

中央拿到錢以后，再統(tǒng)一分配，支援全國其他窮兄弟。如此一來，各省各市就能均衡發(fā)展了。倘若錢只是交到省政府手里，省政府會拿去支援其他省嗎？這個答案，想必是有待商榷的。

直轄市還能起到維穩(wěn)的作用。

很多人可能不知道，在建國初期，咱們國家其實并不那么和平。美蘇兩國虎視眈眈，國內(nèi)更要剿匪，防國軍殘部，防間諜、特務(wù)等。在這種情況下，國家放權(quán)地方，顯然不太穩(wěn)妥。

尤其是南京，更不用多說。自古以來，南京就是龍盤虎踞。作為六朝古都，南京長期占據(jù)著華東、華中等地的大量資源。更何況，它還是國民黨曾經(jīng)的大本營。

所以中央必須采取更高規(guī)格的控制手段，才能將這座金陵城進行妥善管理。不然的話，指不定鬧出啥動靜。

此外，當(dāng)時國內(nèi)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極其明顯。大城市數(shù)量極少，且對周邊農(nóng)村有絕對的影響力，往往控制一城，就相當(dāng)于控制一省了。

所以說，中央必須控制這些關(guān)鍵城市，才能強化統(tǒng)治。也只有這樣，才能確保政令暢通，防止地方勢力做大，圖謀不軌。

遙想當(dāng)年，蘇聯(lián)就是通過設(shè)立直轄市，才成功布局全國一盤棋的。

那時候，蘇聯(lián)設(shè)立了大量直轄市和共青城。這些地方由蘇聯(lián)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，開啟集中力量辦大事模式。

果不其然，在蘇聯(lián)政府的直接操控下，整個蘇聯(lián)重工業(yè)占據(jù)了全球半壁江山。歐洲一聽到蘇聯(lián)鋼鐵洪流，就瑟瑟發(fā)抖。

只不過，到了后期，蘇聯(lián)因為過度押注重工業(yè)，忽視輕工業(yè)，以至于成了瘸子。最后被老美一推，便轟然倒塌了。

后面為什么又撤銷直轄市？

扯遠(yuǎn)了，繼續(xù)回到我國直轄市這邊。說到這里可能很多人會問了，既然直轄市優(yōu)點這么多，后來為啥又撤銷了呢？

關(guān)于這個問題，其實也是跟國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢有關(guān)。首先，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國大城市數(shù)量越來越多，隨之而來的，就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距越來越小。

由于“一城控一省”的局勢不復(fù)存在，因此中央也不用再緊盯著這些關(guān)鍵城市了。

譬如南京，在江蘇十三太保眼中，混的都不如蘇州了。大家個個都想爭當(dāng)江蘇省會，把“南哥”的位置擠下去。在這種情況下，中央就沒必要再管著南京了。

其次，隨著時代的進步，國家也越來越和平了。經(jīng)濟、建設(shè)、工業(yè)等，都開始進入正軌，各省、市、縣也都磨合的差不多。在這種情況下，中央也就沒必要事無巨細(xì)的關(guān)注一切了。

而且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家的管理負(fù)擔(dān)也日漸沉重。本來就管著幾十個省，如果還要再管十幾個市，事事都要親力親為，那不得累死？所以中央干脆放手，你們自己各管各的。

由于各省市已經(jīng)訓(xùn)練出了一套成熟的運轉(zhuǎn)體系，因此大家只要依法辦事，按政令上班就行。

省里面的問題，省里自己就能解決，實在不行，再上報中央。這樣一來，中央的負(fù)擔(dān)無疑就減輕了許多。

第三，撤銷了直轄市，還能防止區(qū)域上的經(jīng)濟割裂。

現(xiàn)如今，省里的經(jīng)濟規(guī)劃、資源配置等，都安排的井然有序。哪里有煤礦，哪里有水產(chǎn)，省里都摸得明明白白的。

在這時候，如果在旁邊弄個直轄市，省里就不好安排了。稍有不慎，就可能產(chǎn)生壁壘和矛盾。

比如，省政府說：“那個xx市，你把這礦開發(fā)，再弄個大市場”。結(jié)果xx市來了一句：“我不，我只聽中央的”。

像這種情況，不就容易產(chǎn)生發(fā)展齟齬了嘛。所以為了避免扼制經(jīng)濟的增長，國家干脆一一撤銷部分直轄市的身份。

嚴(yán)格來講，早在一五計劃期間，許多直轄市就被陸續(xù)撤銷了。它們要么并入了所在省份，要么直接當(dāng)上了省會城市。

除了北京、上海、天津三巨頭得以保留，其他直轄市基本都摘下了這頂帽子。

當(dāng)然了，在1997年的時候，中央又增加了重慶這個直轄市。發(fā)展至今，慢慢形成了如今的“四直轄市”格局。倘若今后沒啥巨大變化，直轄市的數(shù)量基本上就僅限于此了。

南京還能否恢復(fù)直轄市身份？

這時候可能又有人問了，在未來，南京還有希望成為直轄市嗎？

嚴(yán)格來講，這個可能性不大。為什么這么說呢？首先，南京的人口規(guī)模太小了。

目前來看，南京只有900多萬人。而重慶、京滬等地，都有兩三千萬人。即便是最小的天津，也有1300萬人。所以光是人口規(guī)模這塊，南京就無法喜提直轄市身份。

其次，華東、江南一帶，發(fā)展已經(jīng)趨于平衡。上海負(fù)責(zé)經(jīng)濟，蘇州負(fù)責(zé)制造業(yè)，杭州負(fù)責(zé)科技和互聯(lián)網(wǎng)。至于南京，則負(fù)責(zé)區(qū)域協(xié)同，偶爾還和安徽做個對接。

對于這樣的分工協(xié)作，其實已經(jīng)達(dá)到共同富裕的初步境界了。

倘若南京開始直轄的話，那么接下來許多資源、人才、經(jīng)濟等，都將流向南京。在這種情況下，其他城市不得喝西北風(fēng)？

所以說，南京最好的狀態(tài)，就是現(xiàn)在這個狀態(tài)。但凡開啟直轄，那華東一帶的均衡發(fā)展就得被打破了。

總的來說，國家當(dāng)年設(shè)立直轄市，也是不得已而為之。畢竟國內(nèi)經(jīng)濟形勢擺在那里，不設(shè)幾個龍頭難以帶動。

現(xiàn)如今，大家的經(jīng)濟實力都被激活了，部分直轄市也就沒有設(shè)下去的必要了。倘若還保留這些“準(zhǔn)省級”單位，中央不得忙到分身乏術(shù)？