文 |朝子亥

本文為深度觀點(diǎn)解讀，僅供交流學(xué)習(xí)

如果說世界上有哪個國家在“地廣人稀”這四個字上完全做到了極致，那蒙古國絕對榜上有名，其足足擁有156萬平方公里的遼闊土地，卻只有356萬人口。

很多朋友或許覺得，土地多是好事，資源豐富還能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但忽略了一個根本現(xiàn)實(shí)：人少，守不住地盤，資源反倒成了負(fù)擔(dān)。

回顧蒙古歷史，翻看現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)，咱們不難發(fā)現(xiàn)，今天的蒙古能穩(wěn)穩(wěn)地守住國土，經(jīng)濟(jì)不崩盤，社會不動蕩，說到底，還真得感謝咱中國的全方位支撐。

蒙古國的國防困境，其歷史上對外部的依靠

蒙古國的地理位置很獨(dú)特，夾在中國和俄羅斯之間。國土面積超過156萬平方公里，但常住人口剛剛過了350萬，人口密度僅2.28人每平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)陸國家的平均線。

有個專業(yè)名詞，叫做“基礎(chǔ)防御密度閾值”，說的直白點(diǎn)，其實(shí)就是每平方公里要有足夠的人口，才能實(shí)現(xiàn)最基本的邊境巡邏和防控。蒙古這數(shù)字，真的是全球倒數(shù)。

蒙古國的現(xiàn)役軍人也就3.5萬人，裝備普遍老舊，預(yù)算有限。要守的邊境卻特別長，和中國4700多公里，和俄羅斯3500公里。

平均下來，每134公里才有1名士兵在巡邏，很多邊境地區(qū)一年到頭見不到幾個人。更別說70%的土地是戈壁、草原、沙漠，氣候惡劣、交通不便，守土的難度可想而知。

實(shí)際情況是，蒙古人的安全感和國土完整感，遠(yuǎn)沒有表面看起來那么穩(wěn)固。人口太少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這些都是擺在明面上的軟肋。

這樣的條件下，任何外部沖擊都可能讓蒙古陷入動蕩。歷史上，蒙古地區(qū)每次社會巨變，幾乎都和外部力量的介入分不開，這不是偶然，而是必然。

要理解蒙古國今天的局面，得從上世紀(jì)說起。

1911年，清朝倒臺后，外蒙古宣布獨(dú)立，最先“撐腰”的其實(shí)是沙俄。1921年，蘇聯(lián)直接派兵進(jìn)駐，趕走了咱中國的駐軍，逐步建立起自己在蒙古的勢力范圍。

再到了1924年，蒙古改為“蒙古人民共和國”，成了蘇聯(lián)的“保護(hù)國”，無論是經(jīng)濟(jì)、能源還是基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)統(tǒng)靠蘇聯(lián)輸血。

那段時間，蒙古80%的外貿(mào)都得靠蘇聯(lián)，90%的石油由蘇聯(lián)供應(yīng)，鐵路、電力全是俄式標(biāo)準(zhǔn)。蘇聯(lián)一解體，蒙古的“靠山”沒了。

1990年后，蒙古GDP連續(xù)三年暴跌，累計(jì)跌幅高達(dá)45%。連邊境巡邏都成了難題，一度出現(xiàn)了“無人管、沒人守”的尷尬局面。

正是在這樣的背景下，咱中國成了蒙古的經(jīng)濟(jì)和安全“新支柱”。1994年，中蒙簽署友好合作條約，明確“相互尊重領(lǐng)土完整”，而且沒有任何附加條件。

有人說，蒙古的獨(dú)立和穩(wěn)定離不開大國庇護(hù)，這么看還真不是夸張。咱中國的“非干預(yù)性認(rèn)可”，對蒙古來說是最珍貴的底氣。

咱中國對蒙古國的幫助，蒙古國的第三鄰國策略

咱中國對蒙古的支撐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止貿(mào)易順差那么簡單。經(jīng)濟(jì)、邊境安全、民生福祉，方方面面都在替蒙古兜底。

2024年，中蒙雙邊貿(mào)易額高達(dá)190億美元，占蒙古外貿(mào)總額近七成。蒙古對華出口達(dá)到144億美元，占本國出口總額的91%。

其中煤炭、銅精礦這兩項(xiàng)，就占了蒙古出口的絕大部分。如果說蒙古經(jīng)濟(jì)靠礦產(chǎn)“輸血”，那“血管”的另一頭幾乎全連著中國。

咱中國不僅幫蒙古賣資源，還讓蒙古人能吃的上蔬菜。二連浩特口岸承擔(dān)了蒙古80%的果蔬供應(yīng)，2018到2025年7年間出口果蔬80萬噸。

靠著咱中國的“綠色通道”，烏蘭巴托居民第二天就能買到新鮮蔬菜水果。2020年疫情期間口岸一關(guān)，蒙古首都菜價(jià)飛漲、社會恐慌，還是靠咱中國重啟供應(yīng)穩(wěn)住了人心。

而在基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年5月，中蒙第二條跨境鐵路“甘其毛都—嘎順蘇海圖”開工，等2027年通車后，年貨運(yùn)量能達(dá)到3000萬噸，不僅大幅降低了蒙古礦產(chǎn)品出口成本，也讓蒙古這個“內(nèi)陸國”有了真正走向世界的通道。

在邊境安全方面，也是咱中國給予了支持。今年9月，中俄蒙三國舉行“邊防合作-2025”聯(lián)合演習(xí)，重點(diǎn)演練了天然氣管道防護(hù)、跨區(qū)堵截等科目。

咱中國還提供衛(wèi)星監(jiān)測、無人機(jī)技術(shù)，幫助蒙古治理沙漠化，修建防火林帶，既守住了蒙古的生態(tài)安全，也保護(hù)了咱中國北方的綠洲。對蒙古來說，有中國幫忙，邊境穩(wěn)得住，環(huán)境也能慢慢變好。

咱中國還幫蒙古建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，讓蒙古糧食自給率提升了15個百分點(diǎn)?？梢哉f，在咱中國的幫助下，蒙古國才得以生存。

然而，蒙古國卻一直在推“第三鄰國政策”，試圖拉攏歐美日韓平衡中俄影響力。表面上看這么做似乎有路可走，但實(shí)際上合作落地的少之又少。

在2023年蒙古國和法國簽下的16億美元鈾礦項(xiàng)目，蒙古既無法承諾稅務(wù)穩(wěn)定，也拿不出合格的放射性廢物處理方案，加上俄羅斯從中作梗，所以這個項(xiàng)目到了今年年底項(xiàng)目還沒動靜。

美國今年提議幫蒙古空運(yùn)稀土，單次運(yùn)輸成本高達(dá)3700萬美元，蒙古國只敢試運(yùn)一次就放棄了。

日本、韓國也都和蒙古談過大項(xiàng)目。日本2022年承諾投資8億美元開發(fā)銅礦，前提是得優(yōu)先采購日本設(shè)備，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還要高于蒙古法律，結(jié)果項(xiàng)目直接黃了。

韓國雖然對蒙古免簽，帶來了18萬人次游客，但實(shí)際產(chǎn)業(yè)投資幾乎為零，反倒讓15萬蒙古青年去韓國打黑工，占了蒙古總?cè)丝诘?%以上。

這些“第三鄰國”，看起來熱情，實(shí)際落地時要么條件苛刻，要么根本無力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

反觀咱中國，合作基本無附加條件。自動導(dǎo)引車項(xiàng)目允許蒙古本地企業(yè)參與，風(fēng)電項(xiàng)目蒙古能拿70%的利潤分成。咱中國的投資是實(shí)打?qū)嵉模档妹晒湃苏嫘母屑ぁ?/p>

蒙古國感激中國并不丟人

到了今年，蒙古的局勢又發(fā)生了些許的改變。

6月蒙古國新總理贊丹沙塔爾上任，24小時內(nèi)就主動邀請中國參與聯(lián)合軍演，和中國敲定了治沙、鐵路等四項(xiàng)合作，并且在官方文件里淡化了“第三鄰國”相關(guān)表述。

蒙古國似乎已經(jīng)明白，只有咱中國才是真正可靠的鄰居。

回過頭來看，蒙古國的生存邏輯其實(shí)很簡單：地廣人稀，不靠外部支撐根本撐不住。

蒙古國356萬人守住156萬平方公里的國土，從根上說，還是因?yàn)樵壑袊L期提供經(jīng)濟(jì)、國防還有民生三方面的支持。

咱中國無附加條件、不干涉內(nèi)政、合作共贏，這種大國關(guān)系不是隨便哪個國家都能做到的。

未來，蒙古會不會繼續(xù)依賴中國？“第三鄰國”政策還有沒有生存空間？你覺得蒙古有可能找到新的出路嗎？歡迎在評論區(qū)說出你的想法！

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參考資料：
中俄蒙，正式簽署！
2025-11-08 23:59·環(huán)球時報(bào)