據(jù)海外多家媒體報(bào)道，12月5日，歐盟委員會(huì)向馬斯克旗下的X平臺(tái)開出1.2億歐元（約合10億元人民幣）罰單——罪名是違反《數(shù)字服務(wù)法案》（DSA）的透明度義務(wù)。

歐盟認(rèn)定的違規(guī)行為主要包括三項(xiàng)：藍(lán)標(biāo)認(rèn)證付費(fèi)即可獲取、廣告資料庫違規(guī)、公共數(shù)據(jù)未向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)公開。

小馬哥當(dāng)場就在X上炸了，一怒之下居然喊話歐盟應(yīng)該被“廢除”，甚至還有美國高官也跟著幫腔，說歐盟在確實(shí)在“攻擊美國企業(yè)”。此舉迅速引發(fā)歐盟一片愕然······

先說說這張罰單的來龍去脈，早在2023年12月，歐委會(huì)就啟動(dòng)了對(duì)X平臺(tái)的DSA合規(guī)調(diào)查，折騰了一整年，才在2025年12月5日作出首份“不合規(guī)決定”。罰單金額也做出了詳細(xì)說明：藍(lán)標(biāo)認(rèn)證的欺騙性設(shè)計(jì)罰4500萬歐元，廣告資料庫不透明罰3500萬歐元，拒絕向研究人員開放數(shù)據(jù)罰4000萬歐元。歐委會(huì)還表示，X必須在60個(gè)工作日內(nèi)整改認(rèn)證問題，90個(gè)工作日內(nèi)提交廣告和數(shù)據(jù)問題的整改計(jì)劃，不然還會(huì)追加罰款。

可能有人會(huì)問，DSA算是個(gè)什么“東西”？，歐委會(huì)一句話就能說罰就罰？

你還別說，《數(shù)字服務(wù)法案》是2022年生效的歐盟法規(guī)，專門負(fù)責(zé)數(shù)字平臺(tái)的accountability、內(nèi)容審核和透明度的監(jiān)管，算是全球最嚴(yán)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管規(guī)則之一。另外它實(shí)行的是“分層監(jiān)管”——月活超4500萬的“超大型平臺(tái)”（VLOPs）要遵守最嚴(yán)要求，相對(duì)越小的平臺(tái)則相對(duì)較寬松。X平臺(tái)在歐盟剛好達(dá)標(biāo)，自然成了重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

簡單的說，DSA就是要讓平臺(tái)對(duì)用戶負(fù)責(zé)，不能無底線“野蠻生長”，尤其是在信息真實(shí)性、廣告透明這些關(guān)鍵領(lǐng)域。

而且，歐盟指出的問題其實(shí)挺嚴(yán)重，其中比較容易引發(fā)爭議的就是X平臺(tái)的“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證”。任何社交平臺(tái)上，這“藍(lán)勾”都是身份的象征，必須經(jīng)過平臺(tái)核驗(yàn)真實(shí)身份才能拿到，比如名人、企業(yè)、媒體賬號(hào)才有?？?022年老馬收購?fù)铺兀ê髞砀拿鸛）后，直接把它改成了付費(fèi)服務(wù)——用戶每月掏8歐元，不用身份核驗(yàn)就能拿到藍(lán)標(biāo)——?dú)W委會(huì)認(rèn)定這是一項(xiàng)“欺騙性設(shè)計(jì)”，用戶很容易把藍(lán)標(biāo)當(dāng)成“官方認(rèn)證”，騙子剛好鉆空子，冒充企業(yè)、政客發(fā)布虛假信息詐騙。

據(jù)悉歐洲已經(jīng)出現(xiàn)過不少案例，比如假冒知名品牌的藍(lán)標(biāo)賬號(hào)發(fā)布虛假促銷信息，不少用戶信以為真遭受嚴(yán)重?fù)p失。

不用腦袋都能想到X平臺(tái)這操作確實(shí)有點(diǎn)離譜?；ㄥX就能買“信任背書”，相當(dāng)于把“可信度”明碼標(biāo)價(jià)，普通用戶哪里分得清誰是真認(rèn)證、誰是花錢買的？

有網(wǎng)友調(diào)侃：“以前藍(lán)標(biāo)的意思是‘我是真的’，現(xiàn)在的藍(lán)標(biāo)則僅僅只能證明‘我有錢’”，這話雖然扎心，但精準(zhǔn)點(diǎn)出了問題核心。如果平臺(tái)不做審核，只以付款與否作為身份認(rèn)證，這種設(shè)計(jì)確實(shí)會(huì)讓用戶面臨更高的欺詐風(fēng)險(xiǎn)，這在歐盟看來絕對(duì)不能容忍。

再說說廣告資料庫的問題。DSA要求超大型平臺(tái)需要有可訪問、可搜索的廣告檔案，方便公眾和研究人員查虛假廣告、信息操縱?？蒟平臺(tái)偏不，不僅設(shè)置訪問延遲，還故意隱瞞廣告內(nèi)容、付費(fèi)主體這些關(guān)鍵信息。有調(diào)查顯示，X平臺(tái)約30%的定向廣告都沒公示投放主體，用戶刷到的內(nèi)容到底是真實(shí)分享還是付費(fèi)推廣，根本沒法分辨。更坑的是，研究人員想查這些廣告數(shù)據(jù)，還會(huì)被平臺(tái)的服務(wù)條款限制，連網(wǎng)絡(luò)抓取都不讓用，等于直接切斷了監(jiān)測虛假廣告的重要途徑。

還有拒絕向研究人員開放公共數(shù)據(jù)這事兒，后果更嚴(yán)重?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息、仇恨言論、選舉干預(yù)越來越多，研究人員需要平臺(tái)數(shù)據(jù)來分析這些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，才能提出應(yīng)對(duì)方案?？蒟平臺(tái)不僅不配合，還設(shè)置各種不必要的障礙，比如復(fù)雜的申請(qǐng)流程、高額的費(fèi)用，讓大部分研究人員望而卻步。歐委會(huì)認(rèn)為，這直接阻礙了對(duì)歐盟境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的研究，違背了DSA“配合風(fēng)險(xiǎn)研究”的核心義務(wù)。

罰單一出，各方反應(yīng)那叫一個(gè)熱鬧。小馬哥第一時(shí)間在X上炸毛，連發(fā)好幾條帖子，一會(huì)兒說罰款“胡說八道”，一會(huì)兒喊著“歐盟應(yīng)當(dāng)被廢除，主權(quán)歸還給各個(gè)國家”，甚至還說要對(duì)針對(duì)他的歐盟高官作出回應(yīng)。美方官員也跟著“跳腳”，副總統(tǒng)萬斯早在罰單公布前就發(fā)帖警告歐盟，說應(yīng)該支持言論自由，而不是“為了無聊小事攻擊美國企業(yè)”。國務(wù)卿魯比奧更直接，稱這是歐盟對(duì)美國科技平臺(tái)和美國人民的“攻擊”，美國駐歐盟大使還指責(zé)歐盟“監(jiān)管越界”。

這邊美國喊得兇，歐盟也沒認(rèn)慫。歐委會(huì)執(zhí)行副主席亨娜?維爾庫寧明確表示，罰款和審查無關(guān)，只關(guān)乎透明度，金額是根據(jù)違規(guī)嚴(yán)重程度算的，對(duì)X的用戶規(guī)模來說很合理。歐盟駐美國大使也反駁，說很多美國科技公司在歐洲賺得盆滿缽滿，歐盟的監(jiān)管規(guī)則不針對(duì)特定國家或企業(yè)，只是在捍衛(wèi)自己的數(shù)字和皿煮標(biāo)準(zhǔn)。更有意思的是，X平臺(tái)產(chǎn)品負(fù)責(zé)人還宣布終止了歐委會(huì)的廣告賬戶，這波“硬碰硬”，雙方算是直接把美歐的矛盾擺到了臺(tái)面上。

筆者看來，其實(shí)這件事早就脫離了簡單的“監(jiān)管vs企業(yè)”，而是美歐數(shù)字規(guī)則制定權(quán)的博弈。歐盟一直想通過DSA、《數(shù)字市場法案》（DMA）樹立全球數(shù)字治理的“歐洲標(biāo)準(zhǔn)”，例如今年已經(jīng)對(duì)谷歌罰了29.5億歐元，還調(diào)查了Meta?？擅绹@種“法外狂徒”覺得歐盟的法規(guī)是在“針對(duì)美國科技企業(yè)”，想用鋼鋁關(guān)稅施壓，讓歐盟“松綁”。歐盟則反過來罵美國是“勒索”，堅(jiān)稱數(shù)字法規(guī)關(guān)乎主權(quán)，絕不妥協(xié)。

另外，X平臺(tái)的麻煩還不僅于此。歐委會(huì)針對(duì)它傳播非法內(nèi)容、應(yīng)對(duì)信息操縱的調(diào)查還在進(jìn)行中，后續(xù)可能還有新的罰單。而且1.2億歐元的罰款對(duì)小馬哥來說，其實(shí)不算頂格處罰——根據(jù)DSA，最高能罰全球年?duì)I收的6%，以X平臺(tái)2024年25-27億美元的收入算，頂格罰款能到1.5-1.6億歐元。而且這場官司一打可能就是好幾年，最終結(jié)果還真不好說。

那么問題來了，X平臺(tái)會(huì)乖乖整改嗎？恐怕未必，但可以肯定的是，隨著美歐的數(shù)字規(guī)則之爭愈演愈烈，美歐關(guān)系已經(jīng)產(chǎn)生了微妙變化。雙方雖然是盟友，可在數(shù)字監(jiān)管、防務(wù)、烏克蘭危機(jī)等問題上分歧越來越大。美國白宮之前發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，還尖銳批評(píng)歐盟監(jiān)管過度，質(zhì)疑跨大西洋同盟的可靠性。這次X平臺(tái)罰款事件，無疑會(huì)讓雙方的矛盾進(jìn)一步加劇，甚至可能蔓延到貿(mào)易、科技等更多領(lǐng)域。

引用來源：

歐盟委員會(huì)公報(bào)、IT之家、南方+、法新社、路透社、《華盛頓郵報(bào)》、《國家報(bào)》、歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》（DSA）條文