導(dǎo)讀

2025年12月1日，第十屆城市治理創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展研討會(huì)在北京舉辦，會(huì)議主題聚焦“創(chuàng)新城市治理，踐行人民城市”。

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2025年12月1日，第十屆城市治理創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展研討會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)中關(guān)村校區(qū)成功舉辦。本次會(huì)議由全國(guó)公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)和中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)主辦，教育部高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)協(xié)辦，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院承辦，來(lái)自政府、高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者齊聚一堂，圍繞“創(chuàng)新城市治理，踐行人民城市”主題展開深入交流，共同探討新時(shí)代背景下城市治理的理論創(chuàng)新、實(shí)踐路徑與人才培養(yǎng)機(jī)制。國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公共管理學(xué)科評(píng)議組成員、四川大學(xué)城市治理研究院院長(zhǎng)姜曉萍教授，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公共管理學(xué)科評(píng)議組成員、東北大學(xué)文法學(xué)院張雷教授，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、教育部高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)秘書長(zhǎng)、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院孫施文教授，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)孫濤教授，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)陸軍教授，浙江大學(xué)北京研究院院長(zhǎng)張蔚文教授，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)張毅教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)姜玲教授，西安建筑科技大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)詹紹文教授，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)張仲芳教授，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院米加寧教授，清華大學(xué)建筑學(xué)院田莉教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院劉志林教授，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、天津大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)曾鵬教授，湖南大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)徐瑩教授，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)馮蘇葦教授，清華大學(xué)新雅書院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院梅賜琪教授，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長(zhǎng)陳娜教授，以及《管理世界》王群光編輯，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》編輯部副主任王伯英，《城市規(guī)劃》責(zé)編潘斌，《城市發(fā)展研究》副主編楊春志，《中國(guó)名城》副主編邱正峰，《國(guó)際城市規(guī)劃》編輯部主任張祎嫻，《城市問(wèn)題》編輯潘璐等專家出席本次研討會(huì)。

開幕式

鄭水泉

中國(guó)人民大學(xué)黨委副書記

鄭水泉強(qiáng)調(diào)，城市治理既是“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的重要篇章，也是“學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系”重構(gòu)的關(guān)鍵場(chǎng)域。中國(guó)人民大學(xué)有責(zé)任也有義務(wù)為中國(guó)城市治理研究、為“城市治理”這一新興學(xué)科建設(shè)貢獻(xiàn)力量。他指出，當(dāng)今我們置身于中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐之中，面對(duì)的是一場(chǎng)關(guān)系深刻變革的城市革命。越是在這樣的時(shí)代，我們?cè)叫枰獔?jiān)定“四個(gè)自信”，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、回應(yīng)人民關(guān)切中錘煉問(wèn)題意識(shí)，在跨學(xué)科合作與跨地域?qū)υ捴写蜷_新的研究視野，在總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、講好中國(guó)城市故事中，為人類城市治理貢獻(xiàn)更多中國(guó)方案、中國(guó)智慧。

王凱

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)

王凱對(duì)本次研討會(huì)的召開表示熱烈祝賀，他指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育需緊跟時(shí)代步伐，以實(shí)踐為導(dǎo)向推動(dòng)學(xué)科轉(zhuǎn)型。他強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)公共治理學(xué)科的建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段相結(jié)合，要與國(guó)家的基本國(guó)情相結(jié)合，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院將與中國(guó)人民大學(xué)共同推動(dòng)中國(guó)城市的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

孫施文

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、教育部高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)秘書長(zhǎng)、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授

孫施文從學(xué)科建設(shè)角度闡述了城市治理教育的內(nèi)涵與發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)學(xué)科應(yīng)聚焦“多主體協(xié)同實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)”。他指出，城鄉(xiāng)公共治理為公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，城鄉(xiāng)公共治理的學(xué)科建設(shè)理應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃、土地資源管理等公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下的其他二級(jí)學(xué)科加強(qiáng)融合，共同謀發(fā)展，共同提升國(guó)家治理能力與國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。

開幕式由中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)嚴(yán)金明教授主持。

主持人：嚴(yán)金明

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授

主旨報(bào)告

在主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，多位權(quán)威專家分享了最新研究成果與實(shí)踐思考。

王凱

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)

王凱在《實(shí)踐為基——開啟城鄉(xiāng)規(guī)劃教育轉(zhuǎn)型的煥新之路》報(bào)告中，從實(shí)踐視角探討規(guī)劃教育轉(zhuǎn)型的煥新之路。他首先剖析了當(dāng)前規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與近期實(shí)踐工作，指出“規(guī)劃是一門實(shí)踐性科學(xué)”，其基本屬性和工作重心在于實(shí)踐。脫離實(shí)踐，規(guī)劃學(xué)科將成為“空中的樓閣”；緊扣實(shí)踐，規(guī)劃科學(xué)才能發(fā)揮“最大的效益”。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐的變化將深刻影響學(xué)科的發(fā)展，城市發(fā)展不同階段需要與之相匹配的規(guī)劃類型，進(jìn)而塑造不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代化人民城市的偉大實(shí)踐將催生規(guī)劃學(xué)科的創(chuàng)新與發(fā)展。王凱院長(zhǎng)進(jìn)一步指出，規(guī)劃教育必須扎根中國(guó)大地的特有需求，強(qiáng)化跨學(xué)科治理能力的培養(yǎng)，將“尊重城市發(fā)展規(guī)律、尊重人民主體地位”這一理念不僅內(nèi)化于城市規(guī)劃成果，更要貫穿于培養(yǎng)未來(lái)規(guī)劃人才的全過(guò)程。

姜曉萍

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公共管理學(xué)科評(píng)議組成員、四川大學(xué)城市治理研究院院長(zhǎng)教授

姜曉萍教授在《治理增效——現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的關(guān)鍵動(dòng)能》報(bào)告中，從治理理念、路徑協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新、工具現(xiàn)代化等九個(gè)方面，系統(tǒng)剖析了人民城市建設(shè)的關(guān)鍵動(dòng)能。她強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)與公民共建共治共享的治理格局，以高效的治理效能支撐城市的高質(zhì)量發(fā)展。這一分析與習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、提高超特大城市現(xiàn)代化治理水平的重要指示精神高度契合，為后續(xù)的理論研究與治理實(shí)踐提供了清晰的分析框架與路徑指引。她指出，城市治理應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能提升公共服務(wù)質(zhì)量與居民獲得感，推動(dòng)城市治理從“管理”向“治理”范式深刻轉(zhuǎn)變。

上半場(chǎng)主旨報(bào)告由中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記吉昌華主持。

主持人：吉昌華

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記

張雷

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公共管理學(xué)科評(píng)議組成員、東北大學(xué)文法學(xué)院教授

張雷在《數(shù)智治理與完整社區(qū)建設(shè)》報(bào)告中系統(tǒng)闡釋了完整社區(qū)理念的發(fā)展脈絡(luò)與數(shù)智化路徑。他提到，完整社區(qū)不僅是硬件設(shè)施的完善，更是以人為核心、涵蓋服務(wù)、文化、環(huán)境等多維度的生活共同體。他特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)基于“一老一小”的步行能力劃定社區(qū)服務(wù)半徑，利用大數(shù)據(jù)診斷社區(qū)規(guī)模，推動(dòng)智慧物業(yè)平臺(tái)與城市運(yùn)行平臺(tái)融合，構(gòu)建“5分鐘便民生活圈”，真正實(shí)現(xiàn)“居民有需求、社區(qū)有服務(wù)”。

葉裕民

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授

葉裕民在《城鄉(xiāng)公共治理學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題思考》報(bào)告中，回顧了中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院在城市規(guī)劃與管理學(xué)科融合方面的前瞻性探索。她表示，學(xué)校在2006年就高瞻遠(yuǎn)矚地認(rèn)識(shí)到，隨著城市化進(jìn)程從擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量發(fā)展階段，未來(lái)的規(guī)劃工作將更多地與人打交道，必須將公共利益置于首位。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院有責(zé)任走在學(xué)科融合的前沿，搭建跨學(xué)科討論平臺(tái)。歷經(jīng)二十年發(fā)展，相關(guān)學(xué)科已實(shí)現(xiàn)“相向而行”，真正促進(jìn)了規(guī)劃與管理的深度融合。葉裕民教授進(jìn)一步從學(xué)科定位、知識(shí)體系與人才培養(yǎng)等方面，探討了城鄉(xiāng)公共治理的核心議題與發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)理論研究必須與治理實(shí)踐緊密結(jié)合，推動(dòng)學(xué)科向綜合性、協(xié)同性方向發(fā)展。

仇保興

國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)

仇保興在《城市轉(zhuǎn)型與治理創(chuàng)新》報(bào)告中提出“微循環(huán)”治理理念，倡導(dǎo)通過(guò)微降解、微凈化、微滲透、微綠地、微調(diào)控、微電廠等“六微”模式，推動(dòng)城市綠色、低碳、韌性發(fā)展。他結(jié)合具體案例，如分布式污水處理、立體園林建筑、社區(qū)微電網(wǎng)等，說(shuō)明“微循環(huán)”如何提升城市資源利用效率與生活品質(zhì)。他強(qiáng)調(diào)，智慧城市技術(shù)應(yīng)服務(wù)于分布式、可持續(xù)的社區(qū)治理，激發(fā)市民參與，實(shí)現(xiàn)城市與自然的和諧共生。

主持人：張磊

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國(guó)家治理工程學(xué)院副院長(zhǎng)

下半場(chǎng)主旨報(bào)告環(huán)節(jié)由中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國(guó)家治理工程學(xué)院副院長(zhǎng)張磊主持。

第十屆城市治理創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展研討會(huì)為學(xué)界、政界與實(shí)踐界搭建了高質(zhì)量對(duì)話平臺(tái)，為推動(dòng)中國(guó)城市治理現(xiàn)代化、提升人民群眾生活品質(zhì)貢獻(xiàn)了智慧與方案。未來(lái)，城市治理將繼續(xù)在創(chuàng)新中發(fā)展，在融合中突破，為實(shí)現(xiàn)“人民城市為人民”的美好愿景持續(xù)探索。

本屆研討會(huì)設(shè)有“城鄉(xiāng)公共治理學(xué)科建設(shè)”“城市治理案例研究與學(xué)術(shù)發(fā)表”兩個(gè)圓桌論壇，“創(chuàng)新城市與新質(zhì)生產(chǎn)力”“以人民為中心的宜居城市”“城市更新理論與治理創(chuàng)新”“城市更新理論與空間生產(chǎn)”“智慧城市理論與實(shí)踐探索”“社區(qū)與基層治理”“城市治理制度與政策”“城市韌性與協(xié)同治理”等8個(gè)專題論壇，以及2個(gè)博士生學(xué)術(shù)論壇。此次論壇積極貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，踐行了求真務(wù)實(shí)、多元包容的科學(xué)精神，促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共治理與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科融合，推動(dòng)了城市治理的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

本文來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院

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