我們是廣東省海豐縣城東鎮(zhèn)名園村委會(huì)下轄16個(gè)村民小組的全體村民。因合法土地權(quán)益遭海豐縣名園實(shí)業(yè)有限公司（法人代表：虞榮城，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“名園公司”）嚴(yán)重侵害，十余年來(lái)，我們持續(xù)通過(guò)信訪、走訪等形式，先后向城東鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、縣自然資源局、縣政府、汕尾市政府、省信訪局、省紀(jì)委監(jiān)委等多級(jí)部門(mén)投訴舉報(bào)，懇請(qǐng)為村民主持公道、解決侵權(quán)問(wèn)題。但截至今日，反映的核心問(wèn)題仍未得到實(shí)質(zhì)性解決，村民權(quán)益持續(xù)受損。

迫于無(wú)奈，我們現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)舉報(bào)，揭露名園公司串通村委會(huì)干部，以虛構(gòu)事實(shí)、巧立名目等手段違法侵占村民集體土地的行為，懇請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)踐行“傾聽(tīng)群眾心聲，解決群眾疾苦”的要求，及時(shí)核查處理問(wèn)題，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

名園公司與村委干部串通，虛構(gòu)“三舊改造”項(xiàng)目，違規(guī)定性留成地

海豐縣城東鎮(zhèn)名園村共20個(gè)村民小組。1993年，縣政府征用本村16個(gè)村民小組（第1、2、3、4、7、8、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20組）集體土地后，劃撥城東鎮(zhèn)名園村東山埔片57114平方米土地作為留成地（該片土地總面積82645平方米，剩余25531平方米屬全村20個(gè)村民小組共有）。2010年前，村委會(huì)統(tǒng)一將該留成地出租作為木材市場(chǎng)，租金按份額發(fā)放至各村民小組，收益歸屬集體。

2010年10月，時(shí)任名園村委會(huì)主任楊某釵（男，約60歲，城東鎮(zhèn)名園村人）與名園公司串通，虛構(gòu)事實(shí)、巧立名目，將上述留成地違法定性為“三舊改造”用地。根據(jù)政策定義，“三舊改造”對(duì)象為舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊，而該留成地并非“三舊”范疇——其南面（城東鎮(zhèn)二環(huán)路旁）建有2棟全新四層廠房（附圖為證），建房資金為村集體資金，廠房每年可產(chǎn)生120余萬(wàn)元租金收益。

為騙取“三舊改造”項(xiàng)目審批，楊某釵故意拆除兩棟全新廠房的門(mén)窗，偽造“舊廠房”假象。因村民強(qiáng)烈反對(duì)，該項(xiàng)目雖擱置至今，但廠房租金收益中斷、土地?zé)o法正常使用，村民集體損失慘重。

二、名園公司與村委干部串通，以“合作開(kāi)發(fā)”為名，違法侵占集體土地

為非法獲取東山埔片留成地使用權(quán)，名園公司與時(shí)任村委會(huì)主任楊某釵再次串通，于2010年10月23日以誘騙方式，與16個(gè)村民小組簽訂《合作改造開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)》（協(xié)議原件附后）。該協(xié)議無(wú)實(shí)質(zhì)合作內(nèi)容，實(shí)則假借“合作改造開(kāi)發(fā)”之名，通過(guò)“以地?fù)Q地、補(bǔ)差價(jià)”的形式，侵占村民集體土地。

協(xié)議第三條明確約定：“由村委會(huì)牽頭，甲方（名園公司）出資征用金星山片土地建設(shè)新的木材市場(chǎng)，土地價(jià)格按每平方米130元計(jì)算結(jié)付各村組；甲方平整土地后，按‘以地?fù)Q地’方式，向東山埔片留成地各村民小組分配同等面積土地；原木材市場(chǎng)（留成地）按每平方米500元向各村民小組支付換地補(bǔ)貼”。

上述“以地?fù)Q地”本質(zhì)為“拆東墻補(bǔ)西墻”——協(xié)議中提及的金星山片141422平方米土地，同樣屬于名園村全體村民集體所有。村委會(huì)在未取得任何合法手續(xù)、未經(jīng)政府部門(mén)審批的情況下，擅自以“對(duì)換”形式處置該集體土地，已構(gòu)成嚴(yán)重違法。截至目前，金星山片土地因手續(xù)違法荒廢十余年，而村委會(huì)卻將該片土地周邊可作商鋪的區(qū)域出租牟利，租金收益歸村委會(huì)把控，村民未獲分毫，集體利益進(jìn)一步受損。

三、多級(jí)部門(mén)推諉不作為，村民訴求長(zhǎng)期無(wú)果

十余年來(lái)，名園村村民始終通過(guò)合法途徑維權(quán)，向各級(jí)部門(mén)投訴舉報(bào)，要求撤銷(xiāo)違法協(xié)議、歸還集體土地，但相關(guān)部門(mén)普遍存在“相互推諉、踢皮球”現(xiàn)象，部分工作人員甚至助紂為虐，對(duì)村民進(jìn)行威脅恐嚇，導(dǎo)致村民怨聲載道、人心惶惶，部分村民對(duì)政府部門(mén)產(chǎn)生信任裂痕。

2017年，海豐縣政府曾書(shū)面回復(fù)村民，明確“名園村原木材市場(chǎng)東山埔片留成地的使用權(quán)仍屬名園村委及屬下各有關(guān)村民小組所有；金星山片（湖肚片）土地的所有權(quán)和使用權(quán)仍屬原集體所有”。但該回復(fù)僅明確權(quán)屬，未解決“協(xié)議撤銷(xiāo)、土地歸還、損失賠償”等核心問(wèn)題，維權(quán)至今仍無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

上級(jí)多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府須切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，保障村民集體權(quán)益。但城東鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在處理本案中，背離黨性原則、遺忘初心使命，存在明顯包庇縱容行為，官僚主義、懶政怠政問(wèn)題突出，失職瀆職不作為表現(xiàn)嚴(yán)重，已違反黨紀(jì)國(guó)法，理應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。

四、舉報(bào)訴求

綜上，海豐縣名園實(shí)業(yè)有限公司與以楊某釵為代表的部分村干部相互串通，虛構(gòu)事實(shí)、巧立名目違法侵占村民集體土地的事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿（協(xié)議、圖片等證據(jù)附后）。為捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、打擊違法犯罪、維護(hù)集體權(quán)益，名園村16個(gè)村民小組全體村民特此強(qiáng)烈呼吁：

1. 懇請(qǐng)海豐縣委、縣政府及縣紀(jì)委監(jiān)委高度重視本案，立即成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)名園公司、楊某釵等人的違法行徑及相關(guān)部門(mén)失職瀆職問(wèn)題展開(kāi)全面深入調(diào)查；

2. 責(zé)令縣自然資源局、司法局等職能部門(mén)，依法撤銷(xiāo)名園公司與16個(gè)村民小組簽訂的《合作改造開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)》，認(rèn)定該協(xié)議自始無(wú)效；

3. 依法將東山埔片留成地、金星山片集體土地及兩棟廠房歸還名園村全體村民，恢復(fù)土地正常使用、廠房租金收益分配；

4. 將名園公司負(fù)責(zé)人虞榮城、涉案村干部楊某釵等人的涉嫌違法犯罪線索，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。

本案關(guān)乎16個(gè)村民小組全體村民（約6000人）的核心利益，我們將持續(xù)關(guān)注案件進(jìn)展，靜候處理結(jié)果，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。

舉報(bào)人：海豐縣城東鎮(zhèn)名園村16個(gè)村民小組全體村民

村民代表：楊秋君

日期：2025年12月3日

村民小組（蓋章）：

上圖：海豐縣城東鎮(zhèn)名園村小組蓋章及村民簽名

村民小組（蓋章）：

上圖：海豐縣城東鎮(zhèn)名園村民集體簽名

村民小組（蓋章）：

上圖：海豐縣城東鎮(zhèn)名園村民集體簽名

上圖：違法《合作改作開(kāi)發(fā)合同》

上圖：涉案廠房

上圖：涉案廠房

上圖：涉案兩棟廠房

上圖:2017年，海豐縣人民政府《關(guān)于城東鎮(zhèn)名園村有關(guān)

村民小組村民信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》

上圖:被荒蕪10多年的土地

上圖:被荒蕪10多年的土