山有信/文

2025年9月30日，荷蘭政府以一紙部長(zhǎng)令，試圖奪取中資控股企業(yè)安世半導(dǎo)體的控制權(quán)。兩個(gè)月以來(lái)，這一事件愈演愈烈，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了極大的影響。

相關(guān)報(bào)道稱，事實(shí)上，這場(chǎng)精心布局的“大劫案”的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超人們的想象。它并非一起單純的商業(yè)糾紛，背后是美歐對(duì)中國(guó)發(fā)起的又一場(chǎng)關(guān)于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和地緣政治的圍獵。

圖源：宇量信息

前不久，作為安世半導(dǎo)體的唯一合法股東，同時(shí)也是深耕半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、始終致力于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的企業(yè)，聞泰科技第四次發(fā)布官方聲明，期待安世荷蘭能以負(fù)責(zé)任的行動(dòng)回應(yīng)行業(yè)期待，與聞泰科技一道，在尊重規(guī)則、保障權(quán)益的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)問(wèn)題解決，守護(hù)全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與繁榮。

反做空一線結(jié)合已有官方消息及報(bào)道，對(duì)這一事件進(jìn)行了梳理。

事發(fā)歐盟“技術(shù)主權(quán)”

2025年9月30日發(fā)布的行政令是荷蘭政府一系列行為的開(kāi)端。這一天，荷蘭經(jīng)濟(jì)部下達(dá)部長(zhǎng)令，以“國(guó)家安全”為由，要求對(duì)安世半導(dǎo)體實(shí)施全球運(yùn)營(yíng)凍結(jié)。

在行政令發(fā)布后，荷蘭經(jīng)濟(jì)部親自下場(chǎng)參與安世半導(dǎo)體部分歐洲管理層啟動(dòng)的企業(yè)法庭程序，主張自身為利害關(guān)系方，深度參與乃至主導(dǎo)整個(gè)程序。

具體而言，2025年10月1日，荷蘭經(jīng)濟(jì)部向企業(yè)法庭提交支持函；6日，進(jìn)一步提交支持性辯護(hù)陳述，并派律師出席聽(tīng)證會(huì)，明確表示其無(wú)法確定安世是否會(huì)遵守此前的行政令，因此呼吁“企業(yè)法庭的快速干預(yù)可避免該局面發(fā)生”。

在荷蘭經(jīng)濟(jì)部參與并強(qiáng)力推動(dòng)下，企業(yè)法庭在未給予中方股東合理陳述機(jī)會(huì)的情況下，于2025年10月7日直接作出了暫停中方董事職務(wù)、托管中方持有的幾乎所有股份（中方僅保留1股）等緊急措施。

荷蘭政府宣稱，部長(zhǎng)令是依據(jù)《貨物可用性法案》下達(dá)的，旨在防止關(guān)鍵商品在緊急情況下被禁用，保障本國(guó)和歐洲的經(jīng)濟(jì)安全。

據(jù)悉，《貨物可用性法案》是在1952年冷戰(zhàn)時(shí)期為“戰(zhàn)時(shí)物資保障”制定的法律，最初旨在確保在戰(zhàn)時(shí)或自然災(zāi)害期間能獲得燃料、食品、藥品等基本物資，允許政府在“關(guān)鍵產(chǎn)品或服務(wù)的可用性”受到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行干預(yù)，甚至可暫時(shí)接管私營(yíng)公司。

荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯在面對(duì)記者提問(wèn)“這項(xiàng)1952年的法律，從未被使用過(guò)。如今為什么使用該法律”時(shí)說(shuō)：“因?yàn)榘彩腊雽?dǎo)體在全球芯片領(lǐng)域是一家非常重要的企業(yè)?！?/p>

在2025年10月23日的布魯塞爾歐盟峰會(huì)上，荷蘭首相斯霍夫也稱：“我們接管安世，是因其CEO管理不善，不是針對(duì)中國(guó)”。

公開(kāi)報(bào)道顯示，2024年年底，歐盟委員會(huì)設(shè)立了負(fù)責(zé)“技術(shù)主權(quán)”委員新職位。2025年10月底，德國(guó)總理默茨在發(fā)布政府高科技議程時(shí)，強(qiáng)調(diào)“歐洲必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)主權(quán)”。

簡(jiǎn)而言之，歐盟希望通過(guò)強(qiáng)化“技術(shù)主權(quán)”，確保自身關(guān)鍵技術(shù)和重要基礎(chǔ)設(shè)施不依賴他國(guó)。在這樣的大背景下，“安世大劫案”或許看似“突然出現(xiàn)”了。

現(xiàn)代版“東郭先生與狼”

公開(kāi)信息顯示，2006年，荷蘭飛利浦公司將半導(dǎo)體業(yè)務(wù)部剝離出來(lái)成立恩智浦公司，但恩智浦經(jīng)營(yíng)不善、負(fù)債累累。

2016年，恩智浦為完成與高通的合并，決定將標(biāo)準(zhǔn)器件業(yè)務(wù)板塊剝離出售。

2017年，中國(guó)投資者以27.5億美元的價(jià)格收購(gòu)該業(yè)務(wù)部，并將其更名為安世半導(dǎo)體。

2019年，中國(guó)電子和計(jì)算機(jī)設(shè)備制造商聞泰科技全資收購(gòu)了安世半導(dǎo)體的控股權(quán)，使其成為一家中資控股的荷蘭公司。

在中資的巨大投入下，安世半導(dǎo)體的營(yíng)收于2022年達(dá)到23.6億歐元的峰值；毛利率也從2020年的25%大幅提升至2022年的42.4%。至2024年10月，安世已還清所有前期債務(wù)，公司實(shí)現(xiàn)“零負(fù)債”運(yùn)行。近五年來(lái)安世為荷蘭貢獻(xiàn)了1.3億歐元的企業(yè)所得稅，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大貢獻(xiàn)。

然而，此次事件，何嘗不是一次現(xiàn)代版的“東郭先生與狼”的再現(xiàn)呢？更重要的是，有分析認(rèn)為，荷蘭方面種種看似反常行動(dòng)的背后，似乎還藏著美國(guó)的“影子”。

在荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅格·博文德看來(lái)，商業(yè)信譽(yù)，原本正是荷蘭乃至歐洲近代崛興的“時(shí)代密碼”。但在此次事件中，他稱，“這無(wú)異于向全球投資者宣告——在荷蘭，商業(yè)合同敵不過(guò)地緣政治！”

就在荷蘭政府發(fā)布行政令的前一天，即2025年9月29日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布所謂出口管制“穿透性規(guī)則”：被列入美國(guó)出口管制“實(shí)體清單”等制裁清單的企業(yè)，其持股超過(guò)50%的子公司將自動(dòng)被追加同等制裁。而安世半導(dǎo)體的母公司聞泰科技早在2024年底就已被列入“實(shí)體清單”，這意味著安世半導(dǎo)體將會(huì)受到新規(guī)則約束。

據(jù)荷蘭學(xué)者奧弗貝克接受央視新聞采訪時(shí)所說(shuō)：“美國(guó)方面明確告知荷蘭政府，如果想避免安世半導(dǎo)體被列入實(shí)體清單，需要滿足兩個(gè)條件，一是改變公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入非中資股東；二是更換現(xiàn)任中國(guó)籍首席執(zhí)行官?！?/p>

而面對(duì)外界這些質(zhì)疑時(shí)，荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯則回應(yīng)道：“事關(guān)重大，有人認(rèn)為我們一直受到美國(guó)人的壓力，我們與美國(guó)勾結(jié)。事實(shí)并非如此，絕對(duì)不是?！钡?guó)《衛(wèi)報(bào)》透露，早在2023年，美國(guó)就通知荷蘭，正考慮將安世半導(dǎo)體的母公司聞泰科技列入“可能對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅”的“關(guān)聯(lián)方名單”。

對(duì)全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖沖擊

聞泰科技官網(wǎng)顯示，公司于2019年建立全球交付體系，正式切入半導(dǎo)體業(yè)務(wù)，開(kāi)拓海外運(yùn)營(yíng)商客戶及海外頭部手機(jī)品牌客戶。目前，公司半導(dǎo)體業(yè)務(wù)在全球擁有客戶超過(guò)2.5萬(wàn)個(gè)，包括汽車、通信、消費(fèi)、工業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)際知名企業(yè)。

公司產(chǎn)品種類超過(guò)1.5萬(wàn)種，每年新增800多種新產(chǎn)品，大部分產(chǎn)品均符合車規(guī)級(jí)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)規(guī)模全球領(lǐng)先，年生產(chǎn)總量超過(guò)1000億顆。

公司半導(dǎo)體業(yè)務(wù)產(chǎn)品廣泛用于全球各類電子設(shè)計(jì)，豐富的產(chǎn)品組合包括二極管、雙極性晶體管、ESD保護(hù)器件、MOSFET器件、氮化鎵場(chǎng)效應(yīng)晶體管（GaN FET）、碳化硅（SiC）二極管、絕緣柵雙極晶體管（IGBT）以及模擬IC和邏輯IC。其產(chǎn)品在效率（如工藝、尺寸、功率及性能）方面獲得行業(yè)廣泛認(rèn)可，擁有先進(jìn)的小尺寸封裝技術(shù)，可有效節(jié)省功耗及空間。

此次事件導(dǎo)致全球多家車企陷入“芯片饑荒”。法國(guó)24電視臺(tái)科技編輯彼得·奧布萊恩稱：“安世半導(dǎo)體是一家非常重要的汽車行業(yè)供應(yīng)商。美國(guó)和歐盟有很多汽車制造商，已經(jīng)對(duì)當(dāng)下的局面表示擔(dān)憂。寶馬、本田、福特等車企都認(rèn)為，如果安世半導(dǎo)體的問(wèn)題得不到解決，將會(huì)帶來(lái)很大的困擾?！?/p>

行業(yè)估計(jì)，整個(gè)安世半導(dǎo)體全球產(chǎn)能將影響到全球約9000萬(wàn)臺(tái)汽車，12億臺(tái)手機(jī)，1200萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器。

圖源：宇量信息

在安世的分工中，安世荷蘭主要負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)；安世中國(guó)主要負(fù)責(zé)加工、測(cè)試和封裝環(huán)節(jié)，安世半導(dǎo)體近80%的產(chǎn)品都需要在中國(guó)封裝測(cè)試?？梢?jiàn)，安世半導(dǎo)體控制權(quán)爭(zhēng)議的妥善解決，對(duì)維護(hù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定暢通，守護(hù)全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與繁榮至關(guān)重要。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|稱：荷方不當(dāng)干預(yù)安世半導(dǎo)體內(nèi)部事務(wù)的做法，造成了全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈的動(dòng)蕩和混亂。荷蘭政府不顧中方多次在磋商中提出的合理訴求，沒(méi)有展示出建設(shè)性態(tài)度和行動(dòng)，且升級(jí)全球供應(yīng)鏈危機(jī)。對(duì)此，荷方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

聞泰聲明未獲荷方誠(chéng)意

2025年10月13日，聞泰科技發(fā)表嚴(yán)正聲明稱：荷蘭政府以莫須有的“國(guó)家安全”為由，對(duì)安世半導(dǎo)體實(shí)施全球運(yùn)營(yíng)凍結(jié)，是基于地緣政治偏見(jiàn)的過(guò)度干預(yù)，而非基于事實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此舉嚴(yán)重違背了歐盟一貫倡導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我們對(duì)這種針對(duì)中資企業(yè)的歧視性待遇表示強(qiáng)烈抗議。

2025年11月20日，聞泰科技針對(duì)荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)與氣候政策部大臣2025年11月19日發(fā)表的“暫停實(shí)施其于2025年9月30日依據(jù)《貨物可用性法案》對(duì)安世下達(dá)的行政令”的聲明等相關(guān)事宜又作出回應(yīng)稱。

荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣關(guān)于暫停行政令的表態(tài)，一定程度上體現(xiàn)了其正視當(dāng)前問(wèn)題的態(tài)度，這是向妥善解決問(wèn)題方向邁出的第一步。但目前，企業(yè)法庭作出的緊急措施仍未取消，安世控制權(quán)并未交還其合法的所有者。荷蘭經(jīng)濟(jì)部?jī)H宣布暫停行政令，回避了在其推動(dòng)下的企業(yè)法庭剝奪聞泰科技對(duì)安世控制權(quán)的錯(cuò)誤裁決，未能觸及問(wèn)題解決的關(guān)鍵所在。

穩(wěn)態(tài)科技敦促荷蘭經(jīng)濟(jì)部正視本次事件的本質(zhì)，盡快、徹底糾正其錯(cuò)誤，其不僅應(yīng)當(dāng)永久性撤銷其基于《貨物可用性法案》發(fā)布的行政令，撤回其對(duì)企業(yè)法庭的參與及支持，還應(yīng)當(dāng)確保中方股東的合法控制權(quán)及中方人員的合法權(quán)利得到恢復(fù)，將安世恢復(fù)至2025年9月29日之前的狀態(tài)。

2025年11月23日，聞泰科技再次發(fā)布《關(guān)于敦促安世荷蘭切實(shí)回應(yīng)溝通解決控制權(quán)問(wèn)題以保障全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的聲明》。該聲明稱：安世荷蘭及其相關(guān)方的一系列單方面行為，已對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定關(guān)乎行業(yè)發(fā)展大局。我們?cè)俅魏粲醺鞣揭岳硇?、?fù)責(zé)任的態(tài)度行事，共同維護(hù)安世半導(dǎo)體的穩(wěn)定與繁榮，保障全球客戶的供應(yīng)鏈安全。

2025年11月28日，《聞泰科技關(guān)于安世半導(dǎo)體控制權(quán)爭(zhēng)議及全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的官方聲明》再次引發(fā)關(guān)注，聞泰科技稱，安世荷蘭于2025年11月27日致安世中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的公開(kāi)信中存在大量混淆視聽(tīng)的不實(shí)指控和虛假信息，并進(jìn)一步反映了安世荷蘭推卸責(zé)任、回避問(wèn)題，缺乏妥善解決此次事件的誠(chéng)意。

聞泰科技鄭重敦促安世荷蘭：

1、立即停止歪曲事實(shí)、混淆視聽(tīng)、誤導(dǎo)大眾的行為，摒棄沉默與回避，正視核心問(wèn)題。希望安世荷蘭清醒認(rèn)識(shí)到控制權(quán)爭(zhēng)議是導(dǎo)致供應(yīng)鏈混亂的根本，正視核心矛盾，不再回避與拖延，以坦誠(chéng)的態(tài)度面對(duì)各方關(guān)切。

2、回應(yīng)我方的合法訴求、就恢復(fù)我方對(duì)安世半導(dǎo)體的合法控制權(quán)、保障我方股東權(quán)利等關(guān)鍵議題提出具有建設(shè)性的方案。

3、立即響應(yīng)磋商請(qǐng)求，開(kāi)啟對(duì)話進(jìn)程。我方再次鄭重要求安世荷蘭就控制權(quán)問(wèn)題與聞泰科技立即展開(kāi)專項(xiàng)磋商，從根本上化解矛盾，為恢復(fù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通創(chuàng)造必要條件。

結(jié)語(yǔ)：剝奪中企持股并非孤例

事實(shí)上，近年來(lái)，以“國(guó)家安全”為理由，剝奪中方企業(yè)持股合法權(quán)利已非孤立事件。例如2020年美國(guó)以“國(guó)家安全”為由針對(duì)TikTok發(fā)布的兩道“封禁令”；2022年，英國(guó)政府以“國(guó)家安全”為由，迫使安世半導(dǎo)體出售威爾士芯片工廠至少86%的股權(quán)，最終該工廠被美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)威世科技公司收購(gòu)；2023年，意大利政府以“國(guó)家安全”為由，禁止中化任命CEO，并將中方董事席位縮減到8席……

但《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，從TikTok之爭(zhēng)到安世控制權(quán)危局，中國(guó)方面有理、有利、有節(jié)的反應(yīng)，都釋放出了鮮明態(tài)度：中國(guó)企業(yè)絕非任人擺布的布娃娃，更不會(huì)屈從于外部力量的壓力，將堅(jiān)定維護(hù)自身以及合作伙伴、投資者的利益。

[引用]

①　世界周刊丨一文讀懂荷蘭“半導(dǎo)體劫案”.中央廣電總臺(tái)央視新聞客戶端.2025-11-17

②　半導(dǎo)體遠(yuǎn)征者：張學(xué)政的全球化信仰與安世百年使命.界面新聞.2025-12-04

③　關(guān)于荷蘭政府干預(yù)聞泰科技旗下安世半導(dǎo)體運(yùn)營(yíng)的嚴(yán)正立場(chǎng).聞泰科技.2025-10-13

④　聞泰科技關(guān)于荷蘭經(jīng)濟(jì)部暫停行政令的聲明.聞泰科技.2025-11-20

⑤　關(guān)于敦促安世荷蘭切實(shí)回應(yīng)溝通解決控制權(quán)問(wèn)題以保障全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的聲明.聞泰科技.2025-11-23

⑥　聞泰科技關(guān)于安世半導(dǎo)體控制權(quán)爭(zhēng)議及全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的官方聲明.聞泰科技.2025-11-28

⑦　安世控制權(quán)之爭(zhēng)結(jié)束了嗎.南方日?qǐng)?bào).2025-11-21