文︱曾財(cái)安

“痛定思痛”出自唐朝韓愈《與李翱書(shū)》，本意指在經(jīng)歷痛苦之后，回憶當(dāng)時(shí)的傷痛，因而更加難過(guò)，之后被用來(lái)比喻在事后反省，吸取慘痛教訓(xùn)，警惕未來(lái)。

在大埔宏福苑一場(chǎng)被列為5級(jí)大火的沖天災(zāi)難中，死亡人數(shù)迄今（12月3日）為159，尚有19具遺體有待確認(rèn)，警方不排除數(shù)字還會(huì)有上升的可能性。除此之外，有傷者37人留院，其中4人危殆、9人嚴(yán)重、24人情況穩(wěn)定，而31人仍然失去聯(lián)絡(luò)。一個(gè)屋苑里的8棟31層高大廈有7棟相繼起火，烈焰沖天，更不時(shí)發(fā)生爆炸，而死傷與失去聯(lián)絡(luò)的市民數(shù)目之多，對(duì)處于和平年代的香港這個(gè)現(xiàn)代化大都市來(lái)說(shuō)，實(shí)在是駭人聽(tīng)聞，慘烈的程度使全世界側(cè)目、14億國(guó)民震驚、全港市民悲痛無(wú)比。

緊接著大災(zāi)難發(fā)生之后的數(shù)天，全港的官民毫不退縮，忍著悲痛合力直面悲劇，展現(xiàn)出香港人堅(jiān)韌團(tuán)結(jié)的優(yōu)良本質(zhì)。消防及警隊(duì)前線人員不畏艱辛，在惡劣且危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)里爭(zhēng)分奪秒，日以繼夜地與死神搏斗43小時(shí)，就是希望能多拯救出一名市民算一名。他們不顧勞累與自身安危的英勇行動(dòng)，把盡忠職守的精神發(fā)揮到淋漓盡致，市民看在眼里，記在心里，盡皆由衷地肅然起敬。

無(wú)論貧富貴賤，當(dāng)大家從電視銀幕上或網(wǎng)絡(luò)視頻里看到逃出生天的幸存者在寒風(fēng)中一邊顫抖，一邊撕心裂肺地吶喊，到處尋找親人的一幕幕時(shí)，不禁潸然淚下。很多人不理會(huì)時(shí)間已經(jīng)是深夜，第二天還要上班，立即自發(fā)地?cái)y同手上可以張羅到的物資如瓶裝水、三明治、零食、毛毯、御寒衣物等前去災(zāi)場(chǎng)，陪伴及安慰悲痛欲絕的災(zāi)民。第二天一早，大批香港市民攜帶物資涌向?yàn)?zāi)民聚集的宏福苑附近的空地，很多都是跨區(qū)而來(lái)。他們放下物資后就邊落淚邊留下來(lái)做義工，支援已經(jīng)連軸轉(zhuǎn)一整晚的前線人員，一方有事八方支援的精神使人無(wú)比感動(dòng)。

內(nèi)地同胞看到香港被災(zāi)情重創(chuàng)，亟需各種支援，立即動(dòng)員起來(lái)。在出事的26日當(dāng)晚，就有深圳消防當(dāng)局拉起一個(gè)大隊(duì)專業(yè)人員，連同多輛消防車及一大堆先進(jìn)滅火裝備在蓮塘口岸集中，只等香港這邊就緒就立刻奔赴災(zāi)場(chǎng)救援。遺憾的是，因?yàn)楦鞣N原因，這支生力軍始終沒(méi)能投入戰(zhàn)斗，但血濃于水的感情就溫暖了所有香港市民的心。不過(guò)，內(nèi)地的民間動(dòng)員沒(méi)有一刻停頓，翌日（27號(hào)）清晨，內(nèi)地各大企業(yè)包括國(guó)企、民企以至個(gè)別有能力的人士，已經(jīng)陸續(xù)捐出了鉅款及物資支援香港救災(zāi)，至今達(dá)到25億元之多。

為貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的救災(zāi)重要指示精神，中央港澳工作辦公室主任夏寶龍第一時(shí)間部署組建“中央港澳辦公室工作小組”奔赴香港，于27日早上抵達(dá)香港并開(kāi)展支援救災(zāi)工作，自己則坐鎮(zhèn)深圳督師。接著下來(lái)的幾天，特區(qū)政府迅速地采取了一連串列行動(dòng)，當(dāng)中包括抓捕負(fù)責(zé)宏福苑維修工作的承辦商董事與顧問(wèn)、抽樣檢驗(yàn)維修宏福苑所使用的棚網(wǎng)、即時(shí)向每位災(zāi)民派發(fā)一萬(wàn)元應(yīng)急錢（現(xiàn)增至10萬(wàn)元）、安排臨時(shí)棲身于社區(qū)會(huì)堂的災(zāi)民暫時(shí)住進(jìn)空置的政府中轉(zhuǎn)屋、簡(jiǎn)約公屋等、特事特辦地為災(zāi)民補(bǔ)領(lǐng)各種證件、成立由消防處牽頭，警務(wù)處等幾個(gè)有關(guān)政府部門參與的調(diào)查小組、廉政公署主動(dòng)介入調(diào)查懷疑圍標(biāo)貪污行為、“災(zāi)難遇害者辨認(rèn)組”全時(shí)工作等，同時(shí)拘捕一些趁火作亂，破壞國(guó)家安全的嫌疑人，四面出擊，行動(dòng)快捷，值得肯定。

大災(zāi)難發(fā)生之后，特區(qū)政府救災(zāi)工作、善后安排、舒緩措施平行推進(jìn)，效率很高。但是，市民大眾都有同一問(wèn)題：以香港的極高現(xiàn)代化管理水準(zhǔn)，慘劇為什么會(huì)發(fā)生？我們同時(shí)也很期待，特區(qū)政府在迅速嚴(yán)正處理涉事的建筑商、承辦商、分判商、顧問(wèn)公司等的同時(shí)，也能在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)上展現(xiàn)出同等態(tài)度及效率。

災(zāi)情后的第7天即12月2日，行政長(zhǎng)官李家超做出了一個(gè)明智的決定，宣布成立由一名法官主持的“獨(dú)立委員會(huì)”，審視宏福苑火災(zāi)起火和迅速蔓延的原因及相關(guān)問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我要求調(diào)查到底、認(rèn)真改革，化悲憤為改革力量，打破利益藩籬。不論涉及任何人，都要一問(wèn)到底、追責(zé)到底。我們要讓真相水落石出，讓公義得到伸張，讓逝者安息，讓生者安心�！崩钐厥椎拿恳痪湓挾颊f(shuō)到我們的心坎里，盡皆希望真相會(huì)被迅速揭露，承諾都能第一時(shí)間被落實(shí)，特別是“…打破利益藩籬。不論涉及任何人，都要一問(wèn)到底、追責(zé)到底”。

實(shí)事求是地看，這次大災(zāi)難的成因有政策的過(guò)時(shí)，落后于新形勢(shì)，也有戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行層面的監(jiān)管缺失，使到事情的必然性與偶然性碰撞在一起，一發(fā)不可收拾。從2012年開(kāi)始，特區(qū)政府實(shí)施“強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃”政策，要求樓齡達(dá)30年或以上的私人樓宇業(yè)主檢驗(yàn)及修葺大廈公用部分及伸出物。至13年后的今天，全港樓齡達(dá)30年或以上的私人樓宇數(shù)量仍有超過(guò)2.7萬(wàn)棟（政府統(tǒng)計(jì)數(shù)字），而工程正在進(jìn)行中的則大約有200多。

就算是普通市民也都能一眼看到，這個(gè)“強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃”政策所牽涉的工作量達(dá)天文數(shù)字級(jí)別，而特區(qū)政府卻一直沒(méi)有成立專門部門甚或特別工作組負(fù)責(zé)，只是把監(jiān)管工作零散地交給相關(guān)的各個(gè)部門如屋宇署、消防署、勞工處等。不屬于有關(guān)部門傳統(tǒng)職責(zé)的工作量暴增，而且政出多門，更沒(méi)有部門負(fù)現(xiàn)場(chǎng)總責(zé)，如此實(shí)際監(jiān)管就會(huì)流于走過(guò)場(chǎng)，檢驗(yàn)工作敷衍了事也就是必然的結(jié)果。用心良好的政策但缺乏通盤計(jì)劃及下層架構(gòu)支撐，時(shí)間一長(zhǎng)，一定會(huì)使到好事變壞事，這就是必然性。

如此龐大而且長(zhǎng)期的工程當(dāng)然會(huì)牽涉數(shù)額龐大的金錢，正所謂人為財(cái)死，在缺乏有效官方監(jiān)管的情況下怎會(huì)不成為違法甚至犯罪的溫床？于是乎，圍標(biāo)、以次充好、偷工減料、貪污腐敗的事情就不斷滋生，10多年的相安無(wú)事更使那些違法犯罪行為成為約定俗成的發(fā)大財(cái)行規(guī)，至于工程的安全設(shè)備 、工人們的操守根本無(wú)人理會(huì)，形式上應(yīng)對(duì)意思一下便行。直到今天為止，宏福苑起火的原因仍未確定，但市民普遍認(rèn)為很可能是有人亂丟煙頭所致。 如是真的，這就是偶然性，遇上沒(méi)有阻燃性的棚網(wǎng)、發(fā)泡膠封窗、全部火警鐘失靈、8棟大廈一起維修等必然性因素，災(zāi)難就難以避免。

慘劇已經(jīng)發(fā)生，無(wú)法改變，但政府在盡全力長(zhǎng)遠(yuǎn)安頓好災(zāi)民，協(xié)助他們重新起步的同時(shí)，更要亡羊補(bǔ)牢，從根源上杜絕類似事情的再度發(fā)生。特區(qū)政府監(jiān)管架構(gòu)的重組與人員的充實(shí)、對(duì)所有官員實(shí)行如秦朝“物勒工名”的問(wèn)責(zé)到底制度、全面改革吏治，利用“刑德二柄”真正做到用人唯才、賞罰分明等乃是如今繞不過(guò)去的命題，不能有絲毫猶豫之心。如若痛定不思痛，不一擼到底，還會(huì)再痛！