不在地圖上，北緯17度線近年卻越來越清楚地印在了越南人的腦海里。南北拉扯又起，現(xiàn)實和外力共同作用，使得分野越來越深。

南方經濟實力強、膽子大，是制造業(yè)、出口和招商的基礎。2023年南方重點城市及工業(yè)區(qū)占到全國六成以上的稅收，卻只返還了不到兩成的預算；胡志明市交通擁堵、基礎設施陳舊、港口擴建沒有資金支持，民間不滿情緒逐漸積累。南方在法屬和南越時期就比較開放、善于與外界交流；統(tǒng)一之后計劃經濟把資源集中在北方，南方因此產生落差。2010年以前，手機地圖上惡搞“越南共和國”走紅，也是長期情緒的體現(xiàn)。

北方的擔心很直接，錢和人都去了南方，會不會有一天不再完全聽從？2024年流出的會議紀要中提到要警惕地方資本異化國家意識形態(tài)的問題，同年年底人事變動，北方籍干部出任副總理，南方呼聲較高的沒有被選上，說明權力中心依然在北方。由此形成了別扭的分工，南方跑業(yè)務、接單拉投資、天天和外企談；北方握印批項目、訂規(guī)則、層層把關，尤其是對外談判的權限也變得越來越緊。

外部力量使形勢更加復雜，美國把越南當作供應鏈替代的新秀，重心放在南方：2023年美國商務部長訪問時重點看南方；蘋果、英特爾、博通、谷歌的供應商大多扎在胡志明市附近；三星、LG的產能也在南部，越南對美出口的規(guī)模主要由南方工廠支撐。產業(yè)鏈扎根不僅僅依靠訂單，還存在結構性依賴。美國常用從地方入手的方式：社區(qū)活動、NGO、培訓項目鋪開，培養(yǎng)出一批“懂程序、會組織”的地方人物，形成意見團體；資源上從河內向胡志明市傾斜，名義上是“提高民間能力”，實際上卻是“給南方聲音加杠桿”。

北方心知肚明又繞不開美國，推進半導體、電子、稀土加工要和美國合作?，F(xiàn)實的選擇就是對外謹慎、對內收緊，對南方再敲打、權限再收一點。中國采取的是“精準控溫”，是越南最大的貿易伙伴、最主要的原料來源，同時也是越南水果、家具、紡織品的主要出口市場。2025年春天邊境口岸檢查更嚴，效率也稍微降低了一些，但是沒有人說出懲罰的話來，南方制造大省馬上感覺到壓力來了——貨物出不去，原料進不來，訂單波動。

在一冷一熱之間，越南陷入了兩難境地：既想享受美國科技紅利，又不能放棄中國市場和供應鏈；既希望南方繼續(xù)奔跑，又擔心跑得太快會引發(fā)政治風險；既要北方穩(wěn)定，穩(wěn)定過度又容易壓抑地方情緒。各方都在尋找一個平衡點：外資仍然押注南方，中央緊緊握住韁繩，中國在壓力和空間之間進行調節(jié)，美國扎根于社區(qū)和企業(yè)網絡。

這也是越南的軟弱和迅速之處：多方力量的介入很容易造成輿論的偏移，在拉扯的過程中又迫使人們和資本更加靈活。外資仍然會把南方當作跳板，訂單、廠房、培訓、人才都會向那里傾斜；中國的“控溫旋鈕”不會缺席，邊境效率和標準細化都是調節(jié)器，力度隨氣候變化，頻率隨節(jié)奏變化；越南中央會更加注重統(tǒng)一，壓縮地方對外談判的空間，尤其是涉及到關鍵技術與資源的項目。

越南不會完全偏向某一方，它需要來自兩邊的市場、技術和運輸線路。向一邊靠的時候，另一邊就會提醒“不要忘了最近的客戶和供應商”。真正的問題在于南北之間的情緒是否可以得到緩和，南方需要被看見、被尊重，北方需要確定性、掌控感。