歐盟在布魯塞爾舉行的長達(dá)16小時(shí)馬拉松式峰會(huì)中，最后，沒動(dòng)俄資產(chǎn)，不是慫，是守住國際法的最后防線

12月19日，歐盟在布魯塞爾經(jīng)歷了一場長達(dá)16小時(shí)的馬拉松式峰會(huì)。原計(jì)劃動(dòng)用約2100億歐元被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)援助烏克蘭，卻因成員國分歧嚴(yán)重而擱淺。最終，各方達(dá)成妥協(xié)：以歐盟共同預(yù)算為擔(dān)保，向?yàn)蹩颂m提供900億歐元貸款：一個(gè)更穩(wěn)妥、也更合法的“B計(jì)劃”。

很多人第一反應(yīng)是：歐盟慫了？不敢動(dòng)真格？但事實(shí)恰恰相反。這不僅不是退縮，反而是對(duì)國際秩序底線的一次堅(jiān)守。

動(dòng)別人的錢，哪有那么容易？

凍結(jié)資產(chǎn)是一回事，直接拿來用是另一回事。俄羅斯在歐盟境內(nèi)被凍結(jié)的資產(chǎn)，主要由總部位于比利時(shí)的歐洲清算銀行（Euroclear）托管，其中90%以上屬于俄央行。這些錢名義上“凍結(jié)”，法律上仍是俄羅斯的主權(quán)財(cái)產(chǎn)。

如果歐盟強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)這筆錢用于援烏，等于單方面剝奪一個(gè)主權(quán)國家對(duì)其海外資產(chǎn)的控制權(quán)。這在現(xiàn)行國際法體系下，幾乎等同于“合法化搶劫”。正如一位歐洲外交官私下所說：“今天是我們動(dòng)俄羅斯的錢，明天別人就能動(dòng)我們的。”

俄羅斯早已放出狠話：若歐盟動(dòng)手，將立即沒收西方企業(yè)在俄資產(chǎn)，并擴(kuò)大能源和稀有金屬出口禁令。更關(guān)鍵的是，俄央行已在比利時(shí)法院起訴歐洲清算銀行，一旦歐盟強(qiáng)行處置資產(chǎn)，官司將鋪天蓋地而來。

內(nèi)部撕裂：誰來扛雷？

比利時(shí)作為資產(chǎn)托管國，堅(jiān)決要求歐盟全體為其承擔(dān)法律與政治風(fēng)險(xiǎn)。但德國、法國之外的多數(shù)國家并不買賬——憑什么你拿著錢，我們替你擔(dān)責(zé)？

匈牙利直接反對(duì)用歐盟共同預(yù)算作擔(dān)保；意大利、馬耳他則擔(dān)心此舉會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，動(dòng)搖本國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。就連力推該方案的馮德萊恩和德國總理默茨，也低估了成員國對(duì)“規(guī)則破壞”的恐懼。

說到底，歐盟不是美國。它沒有中央財(cái)政，沒有統(tǒng)一軍隊(duì)，更沒有“總統(tǒng)一聲令下全國執(zhí)行”的機(jī)制。27個(gè)成員國，27種算盤。想干一件突破國際法的事？難如登天。

美國的“神助攻”？

有趣的是，美國表面上支持援烏，背地里卻悄悄勸阻歐盟不要?jiǎng)佣碣Y產(chǎn)。原因很簡單：美元霸權(quán)建立在全球?qū)Α懊绹Y產(chǎn)絕對(duì)安全”的信任之上。如果連主權(quán)國家的海外資產(chǎn)都能被隨意挪用，那誰還敢把錢存在紐約或倫敦？

一位不愿具名的華爾街人士坦言：“華盛頓寧愿讓歐盟自己發(fā)債借錢給烏克蘭，也不愿看到‘資產(chǎn)可被強(qiáng)制征用’成為新慣例。”這不僅是金融邏輯，更是霸權(quán)邏輯。

“B計(jì)劃”雖不完美，但守住了底線

最終通過的900億歐元貸款方案，確實(shí)不如直接動(dòng)用2100億本金來得痛快。烏克蘭未來兩年的資金缺口約為1350億歐元，這筆貸款只能覆蓋三分之二。而且，這是貸款，不是贈(zèng)款——烏克蘭將來要還。

但換個(gè)角度看，這恰恰體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的態(tài)度。歐盟沒有為了短期政治正確，去賭上整個(gè)西方金融體系的信用根基。正如《金融時(shí)報(bào)》一篇評(píng)論所言：“法治不是障礙，而是文明社會(huì)的護(hù)欄。”

更重要的是，這一決定向全球釋放了一個(gè)信號(hào)：即便在戰(zhàn)爭時(shí)期，規(guī)則依然重要。否則，今天是你沒收我的資產(chǎn)，明天就是我凍結(jié)你的存款——世界將重回叢林法則。

長遠(yuǎn)影響：資本正在重新選址

這次事件的影響遠(yuǎn)不止俄烏戰(zhàn)場。新興市場國家早已高度關(guān)注此事。如果西方可以隨意處置敵對(duì)國家的資產(chǎn)，那么“中立”就不再安全，“友好”也可能隨時(shí)變臉。

結(jié)果？全球資本正加速多元化配置。人民幣結(jié)算比例上升，黃金儲(chǔ)備增加，中東、東南亞、拉美國家紛紛減少對(duì)歐美金融體系的依賴。這不是陰謀論，而是理性避險(xiǎn)。

歐盟這次“沒動(dòng)手”，反而可能保住其作為全球第二大金融中心的地位。試想，如果巴黎、法蘭克福、阿姆斯特丹變成“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，誰還敢把養(yǎng)老基金、主權(quán)財(cái)富投進(jìn)來？

守住底線，才是真正的勇氣

古希臘哲人亞里士多德曾說：“法治優(yōu)于人治，因?yàn)榉墒抢硇缘捏w現(xiàn)，而人易受激情支配。”歐盟在沖動(dòng)與理性之間，選擇了后者。

動(dòng)用俄資產(chǎn)看似“解氣”，實(shí)則危險(xiǎn)。它或許能換來一時(shí)掌聲，卻可能永久摧毀全球資本對(duì)西方的信任。900億歐元貸款雖然不夠完美，但它建立在規(guī)則、共識(shí)與責(zé)任之上——這才是可持續(xù)的援助，而非飲鴆止渴。

所以，請(qǐng)別再說歐盟“慫”了。在群情激憤的時(shí)代，能克制住“以暴制暴”的誘惑，守住法律與秩序的底線，恰恰是最稀缺的勇氣。