12月9日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在基輔宣布，烏克蘭及其盟友正圍繞“和平協(xié)議、安全保障、戰(zhàn)后重建”三份文件構(gòu)建外交解決框架。

其中核心的和平協(xié)議已從最初的28點(diǎn)美俄草案縮減至20點(diǎn)，澤連斯基稱(chēng)其為“動(dòng)態(tài)演進(jìn)的文件”，必須反映“烏克蘭、歐洲及全球利益”。

澤連斯基于2024年9月6日在德國(guó)拉姆施泰因空軍基地參加烏克蘭聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議

他特別指出，美國(guó)“尚未準(zhǔn)備好接納烏克蘭加入北約”，因此當(dāng)前優(yōu)先事項(xiàng)是獲取“意愿聯(lián)盟”及美國(guó)提供的“類(lèi)第五條”安全保障。

更具戰(zhàn)略意義的是，澤連斯基透露烏歐雙方已完成和平提案修訂，即將向美國(guó)提交統(tǒng)一方案。此舉標(biāo)志歐洲在談判中角色從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)塑造。

此前一日，澤連斯基穿梭倫敦、布魯塞爾、羅馬，與英法德意領(lǐng)導(dǎo)人及教皇協(xié)調(diào)立場(chǎng)，構(gòu)建“歐洲統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

這種“先統(tǒng)合歐洲、再應(yīng)對(duì)美國(guó)”的策略，旨在打破美俄雙邊談判對(duì)歐洲的架空。

澤連斯基的“三軌計(jì)劃”是典型的外交“議題切割”戰(zhàn)術(shù)。將爭(zhēng)議最大的領(lǐng)土問(wèn)題（頓巴斯地位）嵌入寬泛的和平協(xié)議，而將更易獲得國(guó)際支持的安全保障與重建單列，既為談判保留彈性，又為可能破裂的和平進(jìn)程預(yù)設(shè)替代方案。

其關(guān)于“美國(guó)未準(zhǔn)備好接納烏克蘭入約”的表態(tài)，實(shí)為向國(guó)內(nèi)傳遞清醒信號(hào)，降低民眾對(duì)西方安全承諾的過(guò)度期待。

歐洲的協(xié)同反應(yīng)則揭示地緣政治現(xiàn)實(shí)：當(dāng)美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移時(shí)，歐洲必須掌握自身安全架構(gòu)主導(dǎo)權(quán)。

特朗普政府正對(duì)烏實(shí)施“雙重施壓”：

一方面，特朗普本人公開(kāi)抱怨“澤連斯基未讀和平方案”，暗示烏方拖延進(jìn)程；另一方面，12月8日發(fā)布的新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件，對(duì)歐盟及北約進(jìn)行罕見(jiàn)直白批評(píng)，稱(chēng)歐盟“實(shí)施文明抹除”，質(zhì)疑北約擴(kuò)張理念，并將俄羅斯僅定義為“歐洲感知的威脅”。

該文件被克里姆林宮盛贊“與俄方愿景一致”，暴露華府戰(zhàn)略重心已從遏制俄羅斯轉(zhuǎn)向瓦解跨大西洋團(tuán)結(jié)。

更具殺傷力的是特朗普在Politico采訪中的表態(tài)。他宣稱(chēng)烏克蘭“是時(shí)候舉行選舉了”，此言與澤連斯基“若獲安全保障愿在60-90天內(nèi)選舉”的回應(yīng)形成危險(xiǎn)互動(dòng)。

2025年11月16日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在雅典議會(huì)，烏克蘭總統(tǒng)非正式訪問(wèn)希臘期間

澤連斯基于12月9日對(duì)記者表示，如果美國(guó)和歐洲伙伴幫助確保安全，烏克蘭可能準(zhǔn)備好在俄羅斯全面戰(zhàn)爭(zhēng)期間舉行選舉。

澤連斯基的聲明緊隨特朗普最近關(guān)于烏克蘭選舉的言論之后。當(dāng)被問(wèn)及時(shí)，特朗普在12月9日接受Politico采訪時(shí)表示，“是時(shí)候”烏克蘭舉行選舉了。

澤連斯基稱(chēng)，這一舉措取決于安全，因?yàn)槎砹_斯仍在持續(xù)攻擊該國(guó)，同時(shí)也取決于士兵的投票能力和立法問(wèn)題。

“我現(xiàn)在請(qǐng)求，并且坦率地說(shuō)，請(qǐng)求美國(guó)幫助我。與歐洲伙伴攜手，我們可以確保舉行選舉所需的安全。如果發(fā)生這種情況，烏克蘭將在未來(lái)60至90天內(nèi)準(zhǔn)備好舉行選舉，“澤連斯基說(shuō)，并補(bǔ)充說(shuō)他尚未與華盛頓討論此事。

“我個(gè)人有意志和準(zhǔn)備?！?/p>

澤連斯基的言論標(biāo)志著基輔立場(chǎng)的新轉(zhuǎn)變。起初，烏克蘭官員表示選舉將在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后舉行，但澤連斯基后來(lái)表示，如果停火生效，他將考慮此決定。

他現(xiàn)在敦促立法者起草立法提案，允許在戒嚴(yán)期間修改選舉法。

澤連斯基說(shuō)：“我正在等待合作伙伴的提案，期待議員的建議，我也準(zhǔn)備好參加選舉?！?/p>

烏克蘭原定于2024年3月或4月舉行總統(tǒng)選舉，結(jié)束澤連斯基的第一個(gè)五年任期。

根據(jù)烏克蘭在2022年2月24日俄羅斯全面入侵后實(shí)施的戒嚴(yán)令，總統(tǒng)、議會(huì)和地方選舉被禁止。只有在解除戒嚴(yán)后才能舉行選舉。

澤連斯基自2019年5月起擔(dān)任該職務(wù)，今年9月表示，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后他愿意不再尋求連任。

根據(jù)基輔國(guó)際社會(huì)學(xué)研究所最近的調(diào)查，只有22%的烏克蘭人支持在?；鸷桶踩Ｕ虾笈e行選舉，而63%的人認(rèn)為選舉應(yīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后舉行。

美國(guó)再次提出選舉話(huà)題，華盛頓一直敦促基輔談判結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的和平方案。關(guān)鍵談判發(fā)生在澤連斯基政治動(dòng)蕩的時(shí)刻，此前他經(jīng)歷了總統(tǒng)任期內(nèi)最大的腐敗丑聞。

根據(jù)今年秋季Info Sapiens在腐敗丑聞后進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，只有20.3%的烏克蘭人會(huì)在未來(lái)的總統(tǒng)選舉中投票給澤連斯基。然而，他仍是最受歡迎的候選人，略高于烏克蘭駐英國(guó)大使、前三軍總司令扎盧日尼。

美國(guó)推動(dòng)戰(zhàn)時(shí)選舉的實(shí)質(zhì)，是企圖通過(guò)“民主程序”弱化澤連斯基政權(quán)合法性，為接納一個(gè)更“務(wù)實(shí)”（即對(duì)俄妥協(xié)）的烏克蘭政府鋪路。

普京于2025年12月5日抵達(dá)印度新德里的總統(tǒng)府總統(tǒng)府

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的策略呈現(xiàn)精神分裂特征：公開(kāi)場(chǎng)合宣稱(chēng)“和平在望”，私下卻通過(guò)戰(zhàn)略文件否定歐洲安全基石。

其推動(dòng)烏克蘭戰(zhàn)時(shí)選舉的提議，更是將地緣博弈引入危險(xiǎn)領(lǐng)域——在俄軍持續(xù)炮擊、三分之一領(lǐng)土被占、數(shù)百萬(wàn)選民流離失所的情況下，任何選舉都缺乏基本正當(dāng)性。

這實(shí)為政治顛覆的溫和表述。美國(guó)戰(zhàn)略界已出現(xiàn)清醒聲音，前北約最高指揮官斯塔夫里迪斯警告：“削弱歐洲不會(huì)讓美國(guó)更安全，只會(huì)讓莫斯科和XX更強(qiáng)大?！?/p>

英國(guó)首相斯塔默、澤連斯基、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默茨于2025年12月8日在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)會(huì)晤后合影

面對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，歐洲正從“抱怨被邊緣化”轉(zhuǎn)向“構(gòu)建自主平臺(tái)”。12月8日倫敦峰會(huì)達(dá)成三項(xiàng)實(shí)質(zhì)成果：建立常設(shè)性“歐洲和平擔(dān)保協(xié)調(diào)組”、承諾2026年新增70億歐元軍援、啟動(dòng)烏克蘭軍工企業(yè)“快速認(rèn)證通道”。

德國(guó)總理默茨此前對(duì)美方案“持懷疑態(tài)度”，此次簽署聯(lián)合聲明，標(biāo)志柏林已從搖擺轉(zhuǎn)向有限戰(zhàn)略自主。

在安全架構(gòu)上，歐洲展現(xiàn)出與美國(guó)分道揚(yáng)鑣的跡象。歐盟理事會(huì)同日批準(zhǔn)的“歐洲國(guó)防工業(yè)計(jì)劃”（EDIP），包含3億歐元專(zhuān)項(xiàng)資金用于融合烏克蘭軍工體系，直指特朗普“軍售替代援助”政策。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍更直言“安全保障必須優(yōu)先領(lǐng)土談判”，否決“割地?fù)Q和平”邏輯。

然而歐洲內(nèi)部分歧猶存：比利時(shí)仍反對(duì)動(dòng)用凍結(jié)俄資產(chǎn)，匈牙利繼續(xù)阻撓歐盟對(duì)烏撥款，顯示“歐洲團(tuán)結(jié)”仍面臨壓力測(cè)試。

倫敦峰會(huì)的真正突破不在于具體成果，而在于其形式——這是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)首次排除美國(guó)的歐洲核心國(guó)家元首級(jí)協(xié)調(diào)。當(dāng)特朗普嘲笑歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“軟弱”時(shí)，英法德用聯(lián)合行動(dòng)證明：沒(méi)有美國(guó)，歐洲也能構(gòu)建安全框架。

EDIP計(jì)劃雖金額有限，但象征意義巨大，它標(biāo)志著歐洲終于承認(rèn)軍工自主不是選項(xiàng)而是生存必需。

然而歐洲的“戰(zhàn)略成年禮”仍面臨三重考驗(yàn)：能否說(shuō)服匈牙利停止阻撓、能否讓波蘭等東歐國(guó)家信任法德領(lǐng)導(dǎo)、能否在2027年前建立不依賴(lài)美國(guó)的軍備供應(yīng)鏈。

烏克蘭總司令西爾斯基于2025年12月9日的新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表講話(huà)

當(dāng)外交官在羅馬和倫敦會(huì)談時(shí)，烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)呈現(xiàn)“防御升級(jí)”與“打擊延伸”并進(jìn)態(tài)勢(shì)?？偹玖钗鳡査够?2月8日宣布全面改革訓(xùn)練體系：基礎(chǔ)訓(xùn)練延長(zhǎng)至51天，建立西部專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練中心，并強(qiáng)化心理戰(zhàn)適應(yīng)。

此舉旨在應(yīng)對(duì)兵力短缺與訓(xùn)練不足，但更深層意圖是構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化北約培訓(xùn)鏈”，為未來(lái)接收F-16等先進(jìn)裝備儲(chǔ)備人力。

與此同時(shí)，烏軍遠(yuǎn)程打擊向“系統(tǒng)癱瘓”升級(jí)。安全局（SBU）12月9日證實(shí)，12月5日對(duì)俄克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)帖姆留克港的襲擊，引發(fā)持續(xù)三天的火災(zāi)，摧毀該港70%儲(chǔ)油罐及鐵路罐車(chē)等關(guān)鍵設(shè)施。

同日，烏特別行動(dòng)部隊(duì)（SSO）摧毀頓涅茨克州俄軍無(wú)人機(jī)倉(cāng)庫(kù)，內(nèi)含大量戰(zhàn)術(shù)偵察與攻擊無(wú)人機(jī)。更具戰(zhàn)略意義的是對(duì)楚瓦什共和國(guó)“彗星”天線系統(tǒng)生產(chǎn)廠的襲擊，該設(shè)備用于保護(hù)俄無(wú)人機(jī)免受電子干擾，此次打擊可能影響俄軍無(wú)人機(jī)戰(zhàn)效。

烏軍的“訓(xùn)練改革+遠(yuǎn)程破襲”組合，反映其戰(zhàn)略思維從“生存防御”轉(zhuǎn)向“持久消耗”。西爾斯基的改革實(shí)為未雨綢繆——即便和平協(xié)議簽署，烏克蘭仍需保持強(qiáng)大常備軍應(yīng)對(duì)俄潛在再入侵。

而遠(yuǎn)程打擊目標(biāo)的選擇（能源設(shè)施、電子戰(zhàn)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)供應(yīng)鏈）體現(xiàn)精準(zhǔn)成本強(qiáng)加邏輯，旨在拉高俄軍作戰(zhàn)成本。

一名擲彈兵衛(wèi)隊(duì)員在英國(guó)倫敦皇家炮兵營(yíng)舉行的E5國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議儀式上

值得關(guān)注的是，今日有消息傳來(lái)，英國(guó)軍人在烏測(cè)試“新型防御能力”時(shí)身亡，雖被稱(chēng)“事故”，但暗示西方已深度介入烏克蘭防御系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，這可能導(dǎo)致北約與俄沖突升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)與事件鏈

• 戰(zhàn)場(chǎng)損失：俄軍累計(jì)陣亡118.3萬(wàn)（日增930人），但12月日均領(lǐng)土收益比11月增12%；

• 遠(yuǎn)程打擊：烏軍對(duì)俄能源設(shè)施9月以來(lái)發(fā)動(dòng)51次襲擊，致俄煉油產(chǎn)能降8.5%；

• 外交行程：澤連斯基12月8-9日訪問(wèn)倫敦、布魯塞爾、羅馬，完成與歐洲五大國(guó)協(xié)調(diào)；

澤連斯基三份文件的命運(yùn)將成為試金石：和平協(xié)議考驗(yàn)俄羅斯是否真心愿戰(zhàn)，安全保障考驗(yàn)美國(guó)是否堅(jiān)守承諾，重建計(jì)劃考驗(yàn)歐洲是否具備戰(zhàn)略自主。

真正的危險(xiǎn)在于，當(dāng)特朗普將歐盟視為“文明抹除者”、將北約視為“過(guò)時(shí)負(fù)擔(dān)”時(shí)，克里姆林宮看到的不是和平機(jī)遇，而是帝國(guó)重建的窗口。

或許正如那位在頓巴斯被俘的俄士兵在視頻中所說(shuō)：“他們告訴我們來(lái)解放兄弟，但發(fā)現(xiàn)這里只有墳?zāi)购统鸷??！痹谶@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，最先死亡的或許不是士兵，而是冷戰(zhàn)后那個(gè)關(guān)于“歐洲完整自由”的幻夢(mèng)。

如今，在廢墟與談判桌之間，烏克蘭正用三份文件書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的序章：無(wú)論西方是否準(zhǔn)備好閱讀。