近期，特朗普在其“真實(shí)社交”平臺(tái)上對(duì)尼日利亞發(fā)出軍事威脅，要求該國(guó)盡快采取行動(dòng)制止伊斯蘭極端分子對(duì)基督徒的“屠殺”，否則美國(guó)將“火力全開(kāi)地”采取軍事行動(dòng)。在其指示下，美軍非洲司令部已擬定作戰(zhàn)計(jì)劃，做好隨時(shí)干預(yù)的準(zhǔn)備。有分析人士認(rèn)為，特朗普以“維護(hù)宗教自由”之名，公然對(duì)非洲國(guó)家發(fā)出軍事威脅，意圖之一就是要借反恐推動(dòng)美軍“重返西非”，升級(jí)美國(guó)在非洲的軍事部署。

2025年5月6日，在蘇丹東部城市蘇丹港，遭襲燃料庫(kù)上空升起濃煙

美醞釀軍事“重返西非”

2024年，在地區(qū)國(guó)家的要求下，美軍先后從乍得、尼日爾撤出約1200名駐軍，導(dǎo)致美在中、西非地區(qū)軍事部署出現(xiàn)“真空”。同時(shí)，隨著美在薩赫勒地區(qū)反恐的盟友法國(guó)、歐盟在該地區(qū)的軍事力量也幾乎全部撤出，美在西非地區(qū)可用的軍事情報(bào)、基地網(wǎng)絡(luò)近乎“坍塌”。此后，美國(guó)開(kāi)始與地區(qū)其他國(guó)家接觸，重新部署軍事力量。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》曾披露，早在2024年1月，美國(guó)就曾與幾內(nèi)亞灣沿岸國(guó)家磋商，提議在加納的塔瑪利空軍基地、貝寧的科托努和帕拉庫(kù)機(jī)場(chǎng)以及科特迪瓦國(guó)內(nèi)三個(gè)機(jī)場(chǎng)部署軍事無(wú)人機(jī)。但由于當(dāng)時(shí)地區(qū)多國(guó)政局變動(dòng)，反西方、驅(qū)逐外軍、維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立成為主流政治浪潮，沒(méi)有國(guó)家愿意承擔(dān)主動(dòng)接受美國(guó)駐軍的政治風(fēng)險(xiǎn)。

除了來(lái)自非洲國(guó)家的壓力，美國(guó)在西非地區(qū)的戰(zhàn)略利益也受到來(lái)自其他方面的擠壓和挑戰(zhàn)，這些因素促使美國(guó)重新調(diào)整在非洲的軍事部署。

近年來(lái)，隨著俄羅斯加速擴(kuò)張?jiān)诜侵薜貐^(qū)的影響力，美國(guó)的危機(jī)感倍增。俄羅斯以私營(yíng)軍事安保集團(tuán)“打頭陣”，積極拓展與地區(qū)國(guó)家的政治、防務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作，逐漸成為對(duì)地區(qū)安全事務(wù)“最有影響力”的域外國(guó)家之一。隸屬于俄羅斯國(guó)防部的“非洲軍團(tuán)”在馬里、布基納法索、尼日爾三國(guó)至少有千余人，是該地區(qū)規(guī)模最大的域外武裝力量。俄羅斯也憑借安全伙伴關(guān)系拓展與地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，如馬里的金礦、尼日爾的鈾礦等都可以看到俄羅斯企業(yè)的影子。

此外，西非暴恐勢(shì)力坐大，對(duì)美地區(qū)利益構(gòu)成威脅。過(guò)去幾年，薩赫勒地區(qū)已經(jīng)成為全球恐怖主義的“中心”，恐襲致死人數(shù)占全球比重超50%。2025年以來(lái)，“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”分支組織實(shí)力明顯增強(qiáng)，不僅武器裝備大幅升級(jí)，而且襲擊策略、戰(zhàn)術(shù)都發(fā)生顯著變化，組織間協(xié)同性上升，對(duì)地區(qū)國(guó)家脆弱的政局構(gòu)成頭號(hào)威脅。自2025年7月以來(lái)，“支持伊斯蘭和穆斯林組織”切斷馬里首都巴馬科多條物資運(yùn)輸通道，試圖以經(jīng)濟(jì)封鎖擊垮馬里政權(quán)。美國(guó)愈發(fā)擔(dān)心恐怖主義或?qū)⒁l(fā)地區(qū)新一輪動(dòng)蕩。

美軍非洲司令部研判，活躍在薩赫勒地帶的恐怖主義勢(shì)力雖然暫時(shí)沒(méi)有襲擊美國(guó)本土的能力，但其擴(kuò)張將導(dǎo)致整個(gè)西非地區(qū)的政治安全局勢(shì)惡化，進(jìn)而對(duì)美國(guó)在該地區(qū)的地緣、經(jīng)濟(jì)和人員安全利益構(gòu)成威脅。2025年2月，美國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思在訪問(wèn)美軍非洲司令部時(shí)宣稱，非洲的恐怖主義導(dǎo)致美國(guó)的利益“岌岌可危”。美國(guó)駐歐洲和非洲空軍司令詹姆斯·赫克表示，非洲司令部已做好隨時(shí)打擊的準(zhǔn)備。

重構(gòu)地區(qū)安全網(wǎng)

特朗普開(kāi)啟第二個(gè)任期后對(duì)西非地區(qū)尤為重視，將軍事網(wǎng)絡(luò)重建與獲取地區(qū)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源、對(duì)沖大國(guó)影響力擴(kuò)張掛鉤，加快推動(dòng)美國(guó)重構(gòu)地區(qū)安全網(wǎng)。目前，美軍已在貝寧的科托努駐扎特種部隊(duì)，并斥資400萬(wàn)美元翻新貝寧中部的帕拉庫(kù)機(jī)場(chǎng)設(shè)施，部署直升機(jī)和醫(yī)護(hù)人員。美貝的情報(bào)、偵察和監(jiān)視等反恐合作顯著升級(jí)。在科特迪瓦，美國(guó)租用該國(guó)首都阿比讓的機(jī)場(chǎng)，部署了一小股特種部隊(duì)力量，并與科特迪瓦強(qiáng)化軍事培訓(xùn)與反恐合作。此外，美國(guó)國(guó)安會(huì)、國(guó)務(wù)院和議員代表團(tuán)等政府要員紛紛訪問(wèn)馬里、布基納法索，提出安全合作方案。

為補(bǔ)齊在馬里、尼日爾的安全真空，美軍還強(qiáng)化了與薩赫勒北部的馬格里布地區(qū)國(guó)家的安全伙伴關(guān)系。阿爾及利亞與尼日爾、馬里毗鄰，在薩赫勒安全事務(wù)上擁有重要影響力，與美國(guó)長(zhǎng)期保持安全合作。2025年1月，美國(guó)與阿爾及利亞簽署防務(wù)合作諒解備忘錄，計(jì)劃加強(qiáng)反恐、軍事訓(xùn)練等合作。美國(guó)防部官員稱，這是一份美阿之間的“開(kāi)創(chuàng)性協(xié)議”，為雙方更加緊密的合作鋪平了道路。

摩洛哥是美國(guó)在非洲的第一個(gè)非北約盟友，是美國(guó)在地區(qū)安全事務(wù)的支點(diǎn)國(guó)家。特朗普重返白宮后，重申支持摩洛哥對(duì)西撒哈拉的“主權(quán)”，斡旋摩洛哥與阿爾及利亞緩和關(guān)系，強(qiáng)化與摩洛哥的全方位合作。美國(guó)還欲借摩洛哥在西非的經(jīng)濟(jì)影響力，將其打造成美國(guó)介入薩赫勒、西非地區(qū)事務(wù)的重要門(mén)戶。2025年5月，美國(guó)主導(dǎo)的年度軍演“非洲雄獅”在摩洛哥舉行，并在加納、塞內(nèi)加爾協(xié)同開(kāi)展。

由此可見(jiàn)，美國(guó)已初步重建在西非、北非地區(qū)軍事網(wǎng)絡(luò)，逐步完成以北部的摩洛哥、阿爾及利亞，幾內(nèi)亞灣沿岸的貝寧、科特迪瓦為主要支點(diǎn)的軍事部署，對(duì)恐怖主義勢(shì)力肆虐和俄羅斯武裝力量聚集的薩赫勒地帶形成“包圍之勢(shì)”。

尼日利亞成為下一個(gè)目標(biāo)？

特朗普此次以“維護(hù)基督徒安全”為由突然對(duì)尼日利亞發(fā)出軍事威脅，其主要?jiǎng)訖C(jī)是為回應(yīng)國(guó)內(nèi)宗教保守派勢(shì)力的訴求。在外交層面，此舉旨在借反恐加大對(duì)尼日利亞安全事務(wù)的介入，織密美在地區(qū)軍事安全網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)與尼日利亞曾長(zhǎng)期保持密切的合作關(guān)系。尼日利亞是美國(guó)在非第二大貿(mào)易伙伴、第三大援助接收國(guó)（2024年）和重要軍事合作伙伴。兩國(guó)在軍事培訓(xùn)、海上安全、反恐和軍售領(lǐng)域都有深入合作。但也有研究指出，美尼雙邊軍事安全合作實(shí)際效果有限，特朗普加征關(guān)稅、凍結(jié)對(duì)外援助和終止“非洲增長(zhǎng)機(jī)遇法案”等措施導(dǎo)致兩國(guó)摩擦增多，侵蝕雙邊互信。在美國(guó)重建非洲軍事網(wǎng)的布局中，尼日利亞作為西非軍事強(qiáng)國(guó)，與中部非洲國(guó)家接壤，若能通過(guò)反恐在該國(guó)建立軍事落腳點(diǎn)，美軍將能完全重建從大西洋東岸至紅海西岸地帶的軍事投射能力。

在特朗普的指示下，美國(guó)防部據(jù)稱已提供了三種介入方案?！拜p度方案”是較為傳統(tǒng)的軍事合作思路，由美軍和國(guó)務(wù)院為尼日利亞打擊伊斯蘭極端分子提供必要支持；“中度方案”則是對(duì)尼北部的恐怖分子實(shí)施無(wú)人機(jī)空襲，甚至可以派兵開(kāi)展地面行動(dòng)；“重度方案”最為激進(jìn)，涉及將美國(guó)航母戰(zhàn)斗群部署至幾內(nèi)亞灣，派遣戰(zhàn)斗機(jī)和遠(yuǎn)程轟炸機(jī)對(duì)尼日利亞北部進(jìn)行打擊。有消息稱，最后一種方案可能性最低，已經(jīng)被白宮否決。

面臨多重挑戰(zhàn)

事實(shí)上，無(wú)論是哪種介入方案，美國(guó)對(duì)尼日利亞的軍事干預(yù)都將在道義上和實(shí)戰(zhàn)層面面臨多重挑戰(zhàn)。

首先，美國(guó)的軍事威脅披著道德外衣，違背非洲國(guó)家的意愿，謀取的是自身戰(zhàn)略利益。非洲國(guó)家對(duì)此類霸權(quán)行徑并不陌生，2011年北約不顧非洲國(guó)家反對(duì)，悍然空襲利比亞，不僅導(dǎo)致利比亞陷入長(zhǎng)期分裂，還將薩赫勒國(guó)家拖入混亂的深淵。不管其目的如何，域外勢(shì)力參與的軍事行動(dòng)都應(yīng)征求東道國(guó)的同意，并獲得非盟和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的批準(zhǔn)和認(rèn)可。

美國(guó)若要在尼日利亞發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)，恐怕只會(huì)遭遇嚴(yán)重挫折。尼日利亞?wèn)|北部地區(qū)地形復(fù)雜，且此地為多國(guó)交界地帶。恐怖分子常年藏匿于跨境森林中，利用熟悉當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)躲過(guò)政府軍的多次圍剿，并且有能力主動(dòng)出擊，對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姾驼畽C(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊。此外，美國(guó)在該地區(qū)缺乏強(qiáng)有力的情報(bào)和后勤保障支持，尤其在馬格里布地區(qū)和幾內(nèi)亞灣沿岸的兵力部署極為有限，尚無(wú)法有效配合美國(guó)在尼日利亞北部潛在的軍事行動(dòng)。

最后，地區(qū)國(guó)家間的緊張關(guān)系也將影響美國(guó)潛在的軍事行動(dòng)。自尼日爾軍政府上臺(tái)后，西非地區(qū)陣營(yíng)化趨勢(shì)凸顯：尼日爾、馬里與布基納法索組成“薩赫勒國(guó)家聯(lián)盟”，退出西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體。尼日利亞曾積極主張軍事介入尼日爾，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系僵化，邊境長(zhǎng)期封鎖。乍得湖地區(qū)的聯(lián)合反恐機(jī)制也由于資金設(shè)備短缺、成員國(guó)協(xié)調(diào)不暢而名存實(shí)亡。如果美國(guó)不能發(fā)動(dòng)地區(qū)國(guó)家配合，其軍事干預(yù)行動(dòng)效果將大打折扣。

特朗普開(kāi)啟第二任期以來(lái)，美重建在該地區(qū)軍事網(wǎng)絡(luò)的步伐明顯加快。此次美國(guó)以宗教問(wèn)題向尼日利亞發(fā)難，目的是要借反恐進(jìn)一步強(qiáng)化在地區(qū)的軍事存在，提升應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和打擊恐怖主義的能力，重新掌握地區(qū)安全事務(wù)主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)似乎已經(jīng)忘記，2024年3月，正是由于美國(guó)官員對(duì)尼日爾內(nèi)政指手畫(huà)腳，導(dǎo)致了尼日爾憤而驅(qū)逐美國(guó)駐軍。美國(guó)若真關(guān)心非洲民眾的安全，或許應(yīng)當(dāng)反思其對(duì)非政策，將非洲國(guó)家視為平等合作伙伴，為非洲國(guó)家的安全治理提供必要的支持。