鄭援疆·三年答卷

實(shí)干為要 多維賦能中的鄭州實(shí)踐

——寫在黃河與天山之間的鄭州援疆答卷之二

2024年1月，宇通純電動(dòng)公交車批量交付哈密市東暢公共交通有限公司。

國(guó)家戰(zhàn)略的藍(lán)圖，唯有落于實(shí)處，方能化為邊疆發(fā)展的壯景；深情厚誼的承諾，唯有見(jiàn)于實(shí)事，才能沁入百姓心田。三年來(lái)，鄭州援疆工作拒絕浮于表面的“花架子”，力戒急功近利的“短平快”，而是以系統(tǒng)思維謀劃，以釘釘子精神推進(jìn)，在伊州區(qū)這片熱土上，走出了一條以項(xiàng)目為基、以教育為魂、以產(chǎn)業(yè)為脈、以文化為韻的多維賦能與融合共生之路。

今年2月開(kāi)工建設(shè)的豫哈第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校，教學(xué)樓基本建成。

項(xiàng)目為王：夯實(shí)根基，把援疆成果嵌進(jìn)日常生活

援疆項(xiàng)目，是承載所有理念與資源的最終載體。鄭州援疆工作自啟動(dòng)之初，就確立了一條鐵律：80%以上的援疆資金必須投向民生領(lǐng)域、80%以上必須投向縣及縣以下基層。這個(gè)“雙80%”原則不是一句空洞的口號(hào)，而是貫穿項(xiàng)目遴選、規(guī)劃、實(shí)施全過(guò)程的剛性約束，確保有限的資源精準(zhǔn)滴灌到群眾最需要的地方。

“十四五”期間，鄭州援疆在伊州區(qū)規(guī)劃實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目26個(gè)，總投資額達(dá)11.62億元。每一分錢的投向都經(jīng)過(guò)精密測(cè)算與反復(fù)論證：1.95億元投向5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，旨在激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力；3.47億元投入9個(gè)民生保障類項(xiàng)目，直接改善群眾生活品質(zhì)；6.2億元重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)文化教育類項(xiàng)目，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯基壘臺(tái)。投入非固投類項(xiàng)目超過(guò)120個(gè)。在伊州區(qū)的城鄉(xiāng)版圖上，一批打上“鄭州印記”的民生地標(biāo)拔地而起，不時(shí)的“三交”活動(dòng)直抵心門，極大地促進(jìn)了兩地各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。

數(shù)字是抽象的，但其實(shí)效卻無(wú)比具體：它是“豫哈實(shí)驗(yàn)”系列學(xué)校孩子們朗朗的讀書(shū)聲，是70臺(tái)宇通純電動(dòng)公交車平穩(wěn)行駛在街巷的嗡鳴，是伊州區(qū)奧體中心綜合館里躍動(dòng)的身影，更是區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)的開(kāi)診、石油街道大茂片區(qū)居民家中終于順暢涌出的自來(lái)水……

援疆干部孫亮輝的日記里，記錄著這自來(lái)水背后的故事。走訪時(shí)，居民“像盼星星盼月亮”的訴說(shuō)，沉甸甸壓在他心頭。從勘測(cè)設(shè)計(jì)到克服嚴(yán)寒酷暑施工，他與同事們一次次跑現(xiàn)場(chǎng)。通水那一刻，居民的歡呼與一位阿姨“現(xiàn)在洗衣、做飯、洗澡都方便了”的樸素感慨，讓他覺(jué)得“再苦再累，都值得”。這不僅是解決用水難題，更是打通了鋪往民心的“管道”。

項(xiàng)目推進(jìn)，機(jī)制是保障。鄭州援疆完善專班機(jī)制，倒排工期，壓茬推進(jìn)。監(jiān)管審計(jì)全程跟進(jìn)，確保項(xiàng)目規(guī)范、資金安全、效益最大。從“十四五”項(xiàng)目的中期優(yōu)化調(diào)整，到高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”項(xiàng)目，援疆工作始終著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的接續(xù)發(fā)力。如今，初步謀劃總投資25.5億元的40個(gè)“十五五”新項(xiàng)目已在藍(lán)圖中躍動(dòng)，預(yù)示著伊州區(qū)更可持續(xù)的未來(lái)。

教育筑基：澆灌未來(lái)，讓優(yōu)質(zhì)教育的種子扎根戈壁

教育，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，更是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)工程。鄭州市將教育援疆?dāng)[在突出位置，創(chuàng)新援疆模式，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃綄?shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、內(nèi)生性的提升。

它不是簡(jiǎn)單的派教師、建校舍，而是一個(gè)以“組團(tuán)式”援疆為牽引的系統(tǒng)工程。改變以往零散、隨機(jī)選派教師的做法，轉(zhuǎn)而采用“管理團(tuán)隊(duì)+骨干教師+學(xué)科組合”的系統(tǒng)化組團(tuán)模式。三年來(lái)，累計(jì)選派197人次教師赴伊州區(qū)支教。他們被成建制地配置到“豫哈實(shí)驗(yàn)”系列學(xué)校等核心平臺(tái)，形成“1＋1＞2”的集群效應(yīng)。這些教師不僅超額完成教學(xué)任務(wù)——人均周課時(shí)16節(jié)，80%以上承擔(dān)畢業(yè)班教學(xué)，更主動(dòng)嵌入學(xué)校治理架構(gòu)，將鄭州先進(jìn)的學(xué)校管理、課程建設(shè)、教育科研經(jīng)驗(yàn)無(wú)縫對(duì)接到哈密的教育土壤中?！扒嗨{(lán)工程”下，援疆教師與本地青年教師結(jié)為師徒，從備課上課到班級(jí)管理，傾囊相授。

從群眾口中的豫哈第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校，到正在建設(shè)的第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校，“豫哈實(shí)驗(yàn)”已從一個(gè)項(xiàng)目名稱升華為一個(gè)教育品牌。累計(jì)投入援疆資金超過(guò)5億元，建成招生的三所豫哈實(shí)驗(yàn)實(shí)際新增學(xué)位5232個(gè)，極大緩解了伊州區(qū)入學(xué)難問(wèn)題?！霸ス?shí)驗(yàn)”，不僅意味著拔地而起的嶄新校舍，更代表著一套融合了河南經(jīng)驗(yàn)與哈密實(shí)際的育人體系?！?134”教學(xué)教研模式、國(guó)學(xué)文化館群、“行走的思政課”……

在這里，文化潤(rùn)疆不是抽象概念，而是書(shū)法課堂上的筆墨飄香，是戲曲社團(tuán)里獨(dú)具特色的豫劇唱腔，是體育課上的少林功夫，是共同包“團(tuán)結(jié)餃”時(shí)的歡聲笑語(yǔ)。成效顯而易見(jiàn)：豫哈實(shí)驗(yàn)學(xué)校中考錄取率攀升至71.6%，內(nèi)初班高中錄取率連續(xù)三年100%。數(shù)字背后，是成千上萬(wàn)孩子被點(diǎn)亮的眼神和升華的人生軌跡。

產(chǎn)業(yè)賦能：激活動(dòng)力，從“輸血供氧”到“造血強(qiáng)身”

發(fā)展的持久動(dòng)力，源于內(nèi)生性的產(chǎn)業(yè)活力。鄭州援疆工作堅(jiān)定秉持“輸血”與“造血”并重、更重“造血”的理念，將產(chǎn)業(yè)援疆置于關(guān)鍵位置，著力為伊州區(qū)植入發(fā)展基因、激活市場(chǎng)細(xì)胞、拓寬增長(zhǎng)通道。

招商引資是重中之重。 鄭州充分發(fā)揮其作為國(guó)家中心城市、新一線城市在信息、渠道、資源方面的樞紐優(yōu)勢(shì)，為伊州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充當(dāng) “超級(jí)聯(lián)系人”。援疆干部劉繼峰的日記，記下了“一天內(nèi)兩城穿梭”的招商奔波：上午還在哈密發(fā)布新疆首個(gè)場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單，下午已趕往烏魯木齊參加數(shù)字創(chuàng)新大會(huì)。這種緊迫感，源于對(duì)產(chǎn)業(yè)落地迫切性的深刻認(rèn)識(shí)。三年來(lái)，鄭州援疆工作隊(duì)累計(jì)組織或參與赴河南、廣東、北京、上海、浙江等地專題招商活動(dòng)20余次，累計(jì)洽談對(duì)接項(xiàng)目40余個(gè)，落地中鐵物供應(yīng)鏈集團(tuán)、圓臻商貿(mào)、河南五建、鄭州數(shù)據(jù)交易中心等8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總資金26.27億元。更引入場(chǎng)景招商新理念，變“政策招商”為“機(jī)會(huì)招商”。在鄭州援疆團(tuán)隊(duì)的智力支持下，伊州區(qū)成功策劃并舉辦了新疆首個(gè) “城市場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單”發(fā)布盛典。這改變了傳統(tǒng)的政策招商模式，轉(zhuǎn)而以具體的城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善場(chǎng)景為牽引，向市場(chǎng)精準(zhǔn)釋放合作機(jī)會(huì)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鄭州援疆工作隊(duì)積極充當(dāng)“紅娘”，引薦河南企業(yè)與伊州區(qū)對(duì)接，將伊州區(qū)豐富的能源、農(nóng)產(chǎn)品資源，與鄭州的市場(chǎng)、技術(shù)、渠道優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)合作共贏。無(wú)論是推動(dòng)好想你集團(tuán)與當(dāng)?shù)睾炗嗈r(nóng)產(chǎn)品訂單，讓哈密特產(chǎn)走向全國(guó)，還是謀劃利用哈密清潔能源優(yōu)勢(shì)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，讓“戈壁灘上的數(shù)字種子”萌發(fā)；無(wú)論是成功牽線“TIR+跨境電商”國(guó)際卡班業(yè)務(wù)，還是積極參與醞釀疆電外送第五通道，讓“風(fēng)”“光”資源和煤炭、有色資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，都是著眼于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

文化潤(rùn)疆：凝心聚力，在交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識(shí)

文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同。鄭州援疆將文化潤(rùn)疆作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，堅(jiān)持有形有感有效的原則，以創(chuàng)新載體活化文化資源，以豐富活動(dòng)促進(jìn)情感共鳴，在潛移默化中構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

“春雨工程”文旅志愿服務(wù)邊疆行、鄭州文旅推介活動(dòng)走進(jìn)哈密時(shí)代廣場(chǎng)，豫劇與木卡姆同臺(tái)奏響；甲辰年哈密首屆菊展在哈密文創(chuàng)園綻放，2.4萬(wàn)盆開(kāi)封名菊寄托著中原的問(wèn)候；少林武術(shù)節(jié)邀請(qǐng)哈密武術(shù)愛(ài)好者同臺(tái)競(jìng)技，以武會(huì)友；書(shū)協(xié)、美協(xié)、舞協(xié)成員多批次踏訪哈密，以筆寄情，以畫(huà)沁心，以舞會(huì)友……這些活動(dòng)，超越了簡(jiǎn)單的“送文化”，更側(cè)重于“種文化”和“共文化”，在互動(dòng)中增進(jìn)了解，在欣賞中深化認(rèn)同。

“哈密號(hào)”地鐵與公交，是文化潤(rùn)疆的創(chuàng)新載體。它們?cè)卩嵵菖c哈密的城市脈絡(luò)中穿行，車廂內(nèi)外繪滿新疆風(fēng)情，成為流動(dòng)的廣告屏、宣傳欄和展覽館，每日讓數(shù)十萬(wàn)人次直觀感受“甜美哈密”。這不僅是交通便利，更是將交往交流交融融入日常生活場(chǎng)景的巧妙設(shè)計(jì)，讓中華民族共同體意識(shí)在潛移默化中深入人心。

文化潤(rùn)疆最深厚的力量，蘊(yùn)藏在基層日常的互動(dòng)與共生中。推動(dòng)兩地累計(jì)開(kāi)展市級(jí)互訪、部門對(duì)接、專題調(diào)研等交流活動(dòng)30余批次，簽署涵蓋基層黨建、社區(qū)治理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的專項(xiàng)合作協(xié)議14對(duì)。鄭州15個(gè)縣（市、區(qū)）的黨政代表團(tuán)，如一支支接力的隊(duì)伍，相繼西行，到伊州區(qū)考察對(duì)接。絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)。他們帶著使命，更帶著情誼，與伊州區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)全覆蓋，掀起了一場(chǎng)全域動(dòng)員、全數(shù)參與、全力推進(jìn)的援疆新高潮。兩級(jí)合計(jì)捐贈(zèng)現(xiàn)金1260萬(wàn)元，援助物資245萬(wàn)元。數(shù)字的背后，是鄭州各級(jí)黨委政府對(duì)伊州百姓最直接的牽掛。

從轟鳴的工地到安靜的課堂，從繁忙的招商會(huì)場(chǎng)到歡騰的民俗節(jié)慶，鄭州援疆的“實(shí)干”畫(huà)卷，筆觸細(xì)致而恢宏。它緊緊圍繞“伊州所需”，竭盡“鄭州所能”，不追求立竿見(jiàn)影的轟動(dòng)效應(yīng)，而是致力于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、固根本的系統(tǒng)工程。這實(shí)踐，驗(yàn)證著一個(gè)樸素而深刻的道理：真正的援疆，是發(fā)展理念的互鑒，是優(yōu)勢(shì)資源的互補(bǔ)。當(dāng)發(fā)展的根基被夯實(shí)，未來(lái)的希望被點(diǎn)燃，內(nèi)生的動(dòng)力被激活，共識(shí)的紐帶被擰緊，天山腳下這片土地繁榮穩(wěn)定的基石，也就越發(fā)堅(jiān)不可摧。

本報(bào)記者 楊宜錦 通訊員 鄭伊情 劉偉東 文/圖