北京市生態(tài)環(huán)境局等8部門關(guān)于印發(fā)《北京市碳足跡管理體系建設(shè)工作方案》的通知

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委員會、財政局、經(jīng)濟和信息化局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、統(tǒng)計局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政國資局、科技和產(chǎn)業(yè)促進局、商務(wù)金融局，各相關(guān)單位：

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（環(huán)氣候〔2024〕30號），穩(wěn)妥有序推動建立本市碳足跡管理體系，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市碳足跡管理體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

特此通知。

北京市生態(tài)環(huán)境局 北京市發(fā)展改革委員會

北京市經(jīng)濟和信息化局 北京市財政局

北京市商務(wù)局 北京市市場監(jiān)督管理局

北京市統(tǒng)計局 北京市地方金融管理局

2025年11月26日

（此件公開發(fā)布）

北京市碳足跡管理體系建設(shè)工作方案

為全面貫徹落實國家和本市碳達峰碳中和工作部署，按照生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》和市委、市政府《關(guān)于全面建設(shè)美麗北京 加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實施意見》相關(guān)要求，加快建立本市碳足跡管理體系，推動形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式，增強綠色低碳競爭力，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、急用先行、銜接國家、對接國際，圍繞碳足跡關(guān)鍵制度、基礎(chǔ)支撐、落地應(yīng)用、能力建設(shè)和綜合保障等重點任務(wù)，穩(wěn)妥有序構(gòu)建具有本市特色的碳足跡管理體系。

到2027年，本市碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布10個以上重點產(chǎn)品和典型服務(wù)碳足跡核算方法的標準或技術(shù)規(guī)范，初步構(gòu)建本市重點產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，完成15個產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡認證，培育一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，有力支撐企業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。到2030年，本市碳足跡管理體系更加完善。碳足跡核算方法標準或技術(shù)規(guī)范覆蓋領(lǐng)域更加廣泛，碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步推進，碳足跡管理制度更加健全，碳足跡應(yīng)用場景更加豐富，有力推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建碳足跡管理體系

1.建立碳足跡管理標準及技術(shù)規(guī)范。按照“急用先行、服務(wù)減排、銜接國家、凸顯特色”的原則，開展碳足跡核算、因子庫建設(shè)、標識認證、分級評價、信息披露等方面的碳足跡管理標準及技術(shù)規(guī)范研究。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，圍繞新能源汽車、液晶面板、氫能、電子電器、酒店服務(wù)、物流服務(wù)等重點產(chǎn)品和服務(wù)，研究制定碳足跡核算標準或技術(shù)規(guī)范。協(xié)同開展京津冀區(qū)域碳足跡核算標準或技術(shù)規(guī)范研究。鼓勵有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)開展碳足跡相關(guān)研究，支持推動基礎(chǔ)好的標準或技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為國家標準。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等部門按職責分工負責）

2.建立重點產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡因子庫。按照國家統(tǒng)一部署，采用“規(guī)則一致、循序漸進、共同參與、對接國際”的模式，研究建立本市重點產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，制定碳足跡因子數(shù)據(jù)質(zhì)量管控要求等技術(shù)文件，健全數(shù)據(jù)研制全流程管理要求，逐步完善碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。支持行業(yè)協(xié)會、高校和科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)自主建立行業(yè)細分產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，鼓勵向市級因子庫報送碳足跡因子數(shù)據(jù)。優(yōu)選高質(zhì)量數(shù)據(jù)向國家報送，補充銜接國家因子數(shù)據(jù)庫。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）

3.推動建立碳足跡管理服務(wù)平臺。研究建立本市產(chǎn)品碳足跡管理服務(wù)平臺，打造全市碳足跡管理服務(wù)樞紐，整合政策標準查詢、碳足跡核算、低碳消費引導(dǎo)等公共服務(wù)，鼓勵人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，為全市碳足跡管理提供高效支撐。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

4.開展產(chǎn)品碳足跡標識認證。以海淀區(qū)為試點，加快推動計算機產(chǎn)品碳足跡標識認證工作。在試點基礎(chǔ)上，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，逐步擴大產(chǎn)品碳足跡標識認證范圍。探索京津冀產(chǎn)品碳足跡標識認證區(qū)域協(xié)同。鼓勵出口外貿(mào)需求明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的重點行業(yè)或產(chǎn)品，按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標識認證。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等部門按職責分工負責）

5.探索碳足跡分級評價管理。落實國家重點行業(yè)和細分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡分級評價和管理制度要求，開展本市重點產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域碳足跡分級評價研究，對產(chǎn)品和服務(wù)的碳排放水平進行評價和分類管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責）

6.鼓勵主動披露碳足跡信息。鼓勵企業(yè)通過環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)信息披露或自愿性評價認證等方式發(fā)布碳足跡核算結(jié)果與報告。鼓勵金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、評級機構(gòu)等將產(chǎn)品碳足跡納入環(huán)境、社會和治理（ESG）評價、企業(yè)環(huán)境信息依法披露及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查等。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行北京市分行按職責分工負責）

（二）逐步拓展碳足跡應(yīng)用場景

7.支持重點企業(yè)和區(qū)域先行先試。按照“急用先行”原則，為有需求的企業(yè)開展碳足跡核算、認證提供必要支持，鼓勵有關(guān)企業(yè)率先開展碳足跡研究和應(yīng)用。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)和公共機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡核算評價、建立碳足跡數(shù)字化管理系統(tǒng)、主動披露產(chǎn)品碳足跡信息。鼓勵有條件的區(qū)參加國家和本市碳足跡管理體系建設(shè)試點工作。（市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責分工負責）

8.推動碳足跡與碳排放管理政策協(xié)同。充分發(fā)揮碳足跡引導(dǎo)作用，鼓勵鏈主企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動上下游企業(yè)加強碳排放管理。鼓勵將碳足跡納入低碳技術(shù)項目、綠色低碳典型案例、零碳園區(qū)、綠色工廠及服務(wù)業(yè)綠色評價等工作中。跟蹤并及時銜接國內(nèi)外關(guān)于碳足跡的政策要求和技術(shù)規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責分工負責）

9.促進碳足跡與市場機制的銜接。推動碳足跡因子數(shù)據(jù)與全國和本市碳市場相關(guān)數(shù)據(jù)相互校驗、互為補充。充分發(fā)揮碳足跡管理在促進形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式的積極作用，深入挖掘產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期降碳潛力，推動條件成熟的自愿減碳行為形成碳普惠方法學(xué)，開發(fā)全國溫室氣體自愿減排項目或本市碳普惠項目。在碳普惠應(yīng)用場景中鼓勵公眾優(yōu)先選用碳足跡較低產(chǎn)品和服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責分工負責）

10.探索碳足跡在綠色消費中的應(yīng)用。積極按照財政部要求參與國家產(chǎn)品碳足跡政府采購需求標準的研制，并按要求在政府采購、招投標中落實產(chǎn)品碳足跡相關(guān)工作部署。研究推進碳足跡認證和分級評價在消費品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，鼓勵商場、超市和電商平臺等企業(yè)主動展示產(chǎn)品和服務(wù)碳標識，引導(dǎo)消費者購買和使用低碳產(chǎn)品。（市財政局、市商務(wù)局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責分工負責）

11.支持碳足跡在綠色金融領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵市場主體在獲取金融服務(wù)時，主動向金融機構(gòu)提供碳足跡信息。引導(dǎo)銀行、保險、證券等金融機構(gòu)研究推進產(chǎn)品碳足跡在氣候投融資、綠色建筑、綠色消費等綠色金融重點支持領(lǐng)域的應(yīng)用，規(guī)范開發(fā)碳足跡相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大對生產(chǎn)、銷售、購買碳標識產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)及個人的金融支持力度。（中國人民銀行北京市分行、北京金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市地方金融管理局等部門按職責分工負責）

（三）提升碳足跡核算管理基礎(chǔ)能力

12.保障碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進監(jiān)測、計量和統(tǒng)計技術(shù)在碳足跡工作中的應(yīng)用，支持運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、存儲、核算、校驗等的可靠性與準確性。在碳足跡核算和因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數(shù)據(jù)，加強產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)核查管理，保障碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。落實認證機構(gòu)管理制度，嚴厲打擊各類弄虛作假行為，對違法違規(guī)的責任主體依法依規(guī)列入相關(guān)失信主體名單。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）

13.培育碳足跡服務(wù)人才和產(chǎn)業(yè)。依托本市資源優(yōu)勢，培育一批產(chǎn)品碳足跡核算、認證、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)開展碳足跡核算評價等服務(wù)。推動高水平、國際化碳專業(yè)服務(wù)機構(gòu)聚集。加大碳足跡相關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，將碳足跡相關(guān)內(nèi)容納入培訓(xùn)課程，鼓勵有關(guān)單位開展碳足跡人才培訓(xùn)交流活動。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責分工負責）

14.積極推動區(qū)域及國際合作。推動京津冀區(qū)域碳足跡管理體系的協(xié)同發(fā)展，支持高校、研究機構(gòu)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會積極參與碳足跡相關(guān)國際交流合作，參與有關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及規(guī)則制定。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責分工負責）

15.加強碳足跡數(shù)據(jù)安全管理。落實好數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，鼓勵數(shù)字技術(shù)企業(yè)開展基于云端的安全服務(wù)，綜合運用區(qū)塊鏈、可信數(shù)據(jù)空間等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，保障碳足跡數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。（市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

三、保障措施

市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門建立部門間聯(lián)動合作與資源共享機制，強化系統(tǒng)謀劃和工作推進。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同區(qū)級有關(guān)部門抓好轄區(qū)內(nèi)碳足跡管理工作。探索在政策范圍內(nèi)實施差異化支持政策，支持碳足跡因子數(shù)據(jù)庫和管理服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵有條件的區(qū)結(jié)合實際探索政策支持工具創(chuàng)新，推進碳足跡相關(guān)成果落地應(yīng)用。及時總結(jié)碳足跡核算、認證和分級評價應(yīng)用的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，利用六五環(huán)境日、全國低碳日等活動推廣碳足跡相關(guān)政策，營造全民支持、參與、踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好社會氛圍。

來源：北京市生態(tài)環(huán)境局