作 者

智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心

2015年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，這一文件提出了以北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、山東省為核心的廣義環(huán)渤海合作范圍。本報(bào)告聚焦渤海地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，結(jié)合地理區(qū)位特征，對(duì)“渤海地區(qū)”界定為毗鄰渤海海域的三省一市，即遼寧省、河北省、山東省及天津市。

01

渤海地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求擴(kuò)張

山東采購(gòu)活動(dòng)需求數(shù)量占比過(guò)半，遼冀津份額“兩升一降”

2024年1月-2025年8月，渤海地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量均有提升，2025年1-8月山東、河北、天津采購(gòu)數(shù)量已與2024年基本持平，遼寧在2025年1-8月低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量已超過(guò)去年全年。從占比變動(dòng)情況來(lái)看，山東省以超五成占比位居渤海地區(qū)采購(gòu)需求數(shù)量主導(dǎo)地位，河北、遼寧兩地市場(chǎng)公開(kāi)采購(gòu)需求占比相近。從占比變化趨勢(shì)來(lái)看，山東省低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)設(shè)備和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量占比從54.3%微降至53.4%，河北、遼寧兩地占比分別從18.9%、18.4%升至19.9%、19.8%，天津市從8.5%回落至7.0%，

圖1：2024年渤海地區(qū)三省一市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量占比

圖2：2025年1-8月份渤海地區(qū)三省一市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量占比

魯、冀、遼三地采購(gòu)需求活躍度提升明顯

山東、河北、遼寧三省低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，低空經(jīng)濟(jì)采購(gòu)需求的活躍度已逐步進(jìn)入穩(wěn)定提升的階段。山東2025年1月至8月，采購(gòu)活動(dòng)信息數(shù)量358條，同比上升整體上升46.5%，2025年8月采購(gòu)活動(dòng)信息數(shù)量為226條，較上年同期增長(zhǎng)141.9%；河北2025年1月至8月，采購(gòu)活動(dòng)信息數(shù)量358條，同比上升整體上升53.2%，僅2025年8月采購(gòu)活動(dòng)信息數(shù)量較上年同期增長(zhǎng)126.7%；自2024年1月至8月，遼寧省低空經(jīng)濟(jì)采購(gòu)活動(dòng)信息數(shù)量208條，2025年1月至8月，采購(gòu)活動(dòng)信息數(shù)量358條，同比上升整體上升72.1%，2025年8月當(dāng)月同比增長(zhǎng)125.0%。

圖3：山東省2024全年-2025年8月月度采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量

圖4：河北省2024全年-2025年8月月度采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量

圖5：遼寧省2024全年-2025年8月月度采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量

天津地區(qū)采購(gòu)活動(dòng)需求提升緩慢

截至2025年8月，天津市低空經(jīng)濟(jì)采購(gòu)活動(dòng)需求量呈現(xiàn)波動(dòng)變化，采購(gòu)活動(dòng)需求提升緩慢。自2024年1月至8月，天津市低空經(jīng)濟(jì)采購(gòu)活動(dòng)信息數(shù)量106條，2025年1月至8月，采購(gòu)活動(dòng)信息數(shù)量127條，同比上升整體上升19.8%，逐月增長(zhǎng)勢(shì)尚不穩(wěn)定。

圖6：天津市2024全年-2025年8月月度采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量

02

渤海地區(qū)各省市對(duì)各類應(yīng)用場(chǎng)景關(guān)注基本一致

渤海地區(qū)低空應(yīng)用場(chǎng)景多以行業(yè)應(yīng)用為主

聚焦渤海地區(qū)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品的采購(gòu)中，截至2025年8月，行業(yè)應(yīng)用類的采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量達(dá)1343條，占比54.9%，其次是城市應(yīng)用，數(shù)量達(dá)742條，占比30.3%。應(yīng)急救援和低空文旅占比相似，在8%左右。低空運(yùn)輸相關(guān)采購(gòu)相對(duì)較少數(shù)量22條，占比不足1%。

圖7：2024年1月-2025年8月低空經(jīng)濟(jì)各類應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)活動(dòng)分布

渤海地區(qū)三省一市低空應(yīng)用場(chǎng)景采購(gòu)活動(dòng)分布基本一致

聚焦渤海地區(qū)各省、市對(duì)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品的采購(gòu)中，截至2025年8月，三省一市對(duì)各類低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景采購(gòu)分布基本一致，其中，行業(yè)應(yīng)用占比均在50%左右，城市應(yīng)用占比在30%左右，其次是低空文旅和應(yīng)急救援，低空運(yùn)輸占比較少。

圖8：2024年1月-2025年8月低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)活動(dòng)渤海地區(qū)三省一市供給商分布占比

多數(shù)行業(yè)應(yīng)用聚焦農(nóng)林植保，海洋經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用較少

聚焦行業(yè)應(yīng)用的各細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景，渤海地區(qū)三省一市對(duì)各類細(xì)分場(chǎng)景的關(guān)注有所差異。其中，山東、遼寧、河北三省分對(duì)農(nóng)林植保的關(guān)注度較高，采購(gòu)活動(dòng)占比超半數(shù)，山東對(duì)農(nóng)林植保場(chǎng)景下的采購(gòu)活動(dòng)占比最高達(dá)67.9%。天津市對(duì)電力巡檢場(chǎng)景下的采購(gòu)較多，占比超1/3，達(dá)33.9%，同時(shí)在航拍測(cè)繪領(lǐng)域采購(gòu)活動(dòng)較多，占比21.0%。港口巡檢場(chǎng)景應(yīng)用為渤海地區(qū)三省一市低空經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的重要融合場(chǎng)景，但現(xiàn)階段渤海地區(qū)三省一市對(duì)其應(yīng)用探索較少，該場(chǎng)景下的采購(gòu)活動(dòng)均不足2%。

圖9：2024年1月-2025年8月渤海地區(qū)三省一市行業(yè)應(yīng)用各類細(xì)分場(chǎng)景采購(gòu)活動(dòng)供給數(shù)量

城市場(chǎng)景多以安全為主，氣象探測(cè)應(yīng)用場(chǎng)景探索相對(duì)較少

聚焦城市應(yīng)用，渤海地區(qū)三省一市對(duì)各細(xì)分場(chǎng)景關(guān)注基本一致。其中，城市安全均為各地區(qū)在城市應(yīng)用中的關(guān)注重點(diǎn)，山東對(duì)城市安全關(guān)注度最高，占比超過(guò)一半，達(dá)53.4%。其次是環(huán)境保護(hù)，三省一市對(duì)其相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量占比均在30%左右。天津市對(duì)城市消防場(chǎng)景應(yīng)用較為關(guān)注，采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量占比在三省一市中最高，達(dá)20%。氣象探測(cè)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)相對(duì)較低，三省一市均不超過(guò)5%。

圖10：2024年1月-2025年8月渤海地區(qū)三省一市城市應(yīng)用各類細(xì)分場(chǎng)景采購(gòu)活動(dòng)供給數(shù)量

航拍攝影是低空文旅的重要應(yīng)用場(chǎng)景

聚焦低空文旅各細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景，渤海地區(qū)三省一市多數(shù)聚焦航拍攝影應(yīng)用場(chǎng)景，多數(shù)地區(qū)對(duì)其采購(gòu)活動(dòng)信息數(shù)量占比超過(guò)一半，山東省對(duì)其相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)數(shù)量最多，達(dá)75%。河北對(duì)無(wú)人機(jī)競(jìng)速這一場(chǎng)景采購(gòu)數(shù)量占比在三省一市中最高，達(dá)31.8%。天津市對(duì)航空表演采購(gòu)較多，占比達(dá)28.6%。

圖11：2024年1月-2025年8月渤海地區(qū)三省一市低空文旅各類細(xì)分場(chǎng)景采購(gòu)活動(dòng)供給數(shù)量

三省一市多數(shù)聚焦森林滅火和抗洪救災(zāi)兩類應(yīng)急場(chǎng)應(yīng)用

聚焦應(yīng)急救援各類細(xì)分場(chǎng)景，渤海地區(qū)三省一市對(duì)各類細(xì)分場(chǎng)景采購(gòu)重點(diǎn)有所區(qū)別。其中，山東、遼寧對(duì)森林滅火細(xì)分場(chǎng)景采購(gòu)數(shù)量占比相對(duì)較多，分別為41.1%和52.2%。河北、天津兩地對(duì)抗洪救災(zāi)場(chǎng)景應(yīng)用采購(gòu)數(shù)量較多，其中河北省占比超過(guò)一半達(dá)56.8%。

圖12：2024年1月-2025年8月渤海地區(qū)三省一市應(yīng)急救援各類細(xì)分場(chǎng)景采購(gòu)活動(dòng)供給數(shù)量

低空運(yùn)輸場(chǎng)景整體采購(gòu)量較少，多以貨物運(yùn)輸為主

聚焦低空運(yùn)輸場(chǎng)景，渤海地區(qū)三省一市對(duì)其采購(gòu)活動(dòng)數(shù)量均較少，2024年1月至2025年8月均為貨物運(yùn)輸為主，多數(shù)為使用大載重?zé)o人機(jī)對(duì)木材、工業(yè)產(chǎn)品零部件、醫(yī)療物資、應(yīng)急物資等貨物進(jìn)行吊運(yùn)。從地理分布來(lái)看，山東省最多，數(shù)量達(dá)11條，占比50.0%，其次是河北省和天津市，占比分貝為27.3%和18.2%，遼寧省相對(duì)較少，僅1次公開(kāi)采購(gòu)活動(dòng)。

圖13：2024年1月-2025年8月渤海地區(qū)三省一市應(yīng)急救援各類細(xì)分場(chǎng)景采購(gòu)活動(dòng)供給數(shù)量

03

發(fā)展建議

推動(dòng)已開(kāi)展場(chǎng)景應(yīng)用復(fù)制，探索低空新場(chǎng)景賦能生產(chǎn)生活

現(xiàn)階段渤海地區(qū)部分省級(jí)行政區(qū)持續(xù)開(kāi)展對(duì)低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用的探索，但有部分地區(qū)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景應(yīng)用探索相對(duì)較少。建議一是各地政府鼓勵(lì)搭建低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景建設(shè)領(lǐng)域的供需對(duì)接平臺(tái)，建立行業(yè)信息共享機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放地方低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，系統(tǒng)梳理本地成熟場(chǎng)景和運(yùn)營(yíng)模式，向多地進(jìn)行推廣，不斷迭代場(chǎng)景應(yīng)用商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，培養(yǎng)企業(yè)、人才、資本等多元要素協(xié)同運(yùn)行。二是以場(chǎng)景應(yīng)用為招商平臺(tái)，實(shí)施場(chǎng)景招商，梳理和發(fā)布各地低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)等需求清單，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)供給方與需求方的高效匹配，打造全新高效招商模式。三是支持低空公共服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化民生屬性，將低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)補(bǔ)貼嵌入民生服務(wù)體系，通過(guò)政府采購(gòu)、公益合作等方式，提升公共服務(wù)覆蓋率，探索低空新場(chǎng)景賦能社會(huì)生產(chǎn)生活，逐步增強(qiáng)公眾對(duì)低空服務(wù)的認(rèn)知與接受度。

結(jié)合渤海區(qū)域海洋特色，探索跨海運(yùn)輸、氣象探測(cè)等場(chǎng)景

渤海地區(qū)海岸線綿長(zhǎng)、港口資源豐富，內(nèi)陸腹地與沿海港口形成高效聯(lián)動(dòng)，既需要低空交通補(bǔ)充地面運(yùn)輸短板，也為低空旅游、海洋監(jiān)測(cè)等應(yīng)用提供了廣闊空間，但現(xiàn)階段各地區(qū)對(duì)海洋特色應(yīng)用場(chǎng)景探索相對(duì)較少。建議一是聚焦特色場(chǎng)景精準(zhǔn)培育，立足渤海綿長(zhǎng)海岸線、港口集群及產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)培育港口作業(yè)巡檢、近海域捕魚管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、濱海低空觀光等海洋類低空?qǐng)鼍�，同步拓展銜接港口與內(nèi)陸腹地的多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸、海上應(yīng)急救援輔助、工業(yè)園區(qū)智能巡檢等適配性場(chǎng)景，錨定區(qū)域需求挖掘場(chǎng)景價(jià)值。二是結(jié)合渤海海峽天然地理特色，開(kāi)展遼魯跨海貨物運(yùn)輸場(chǎng)景應(yīng)用探索，開(kāi)展技術(shù)和裝備應(yīng)用，在場(chǎng)景應(yīng)用中迭代技術(shù)裝備，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，提升遼魯?shù)貐^(qū)跨海貨物運(yùn)輸效率。三是結(jié)合渤海地區(qū)海上風(fēng)力強(qiáng)勁、天氣多變、能見(jiàn)度波動(dòng)等特點(diǎn)，借助無(wú)人機(jī)和機(jī)載設(shè)備，開(kāi)展海上氣象探測(cè)，為海上船只和海上作業(yè)平臺(tái)提供氣象信息保障，助力其他行業(yè)安全運(yùn)行。

建立跨地區(qū)合作機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)渤海低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

渤海地區(qū)作為我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)最具活力的核心區(qū)域，既是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，也是京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等國(guó)家戰(zhàn)略的疊加承載區(qū)，現(xiàn)階段區(qū)域內(nèi)場(chǎng)景應(yīng)用多數(shù)聚焦本地區(qū)獨(dú)立運(yùn)行，跨省、跨市聯(lián)動(dòng)較少。建議一是統(tǒng)一場(chǎng)景運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管協(xié)同，協(xié)同制定渤海區(qū)域統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全運(yùn)營(yíng)、資質(zhì)互認(rèn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)建立跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)飛行審批、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化跨省市飛行作業(yè)審批流程，降低發(fā)展成本。二是結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同布局，立足技術(shù)研發(fā)、裝備制造、場(chǎng)景應(yīng)用、飛行服務(wù)等領(lǐng)域，承載各省市比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“研發(fā)-制造-應(yīng)用-服務(wù)”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系，聯(lián)合培育區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)跨省、跨市合作研發(fā)、產(chǎn)能共享、市場(chǎng)共建。三是推動(dòng)資源要素互聯(lián)互通，依托渤海地區(qū)港口集群、交通干線網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同規(guī)劃區(qū)域低空起降點(diǎn)、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“沿海-內(nèi)陸”聯(lián)動(dòng)的低空運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，搭建跨省、跨市低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)共享平臺(tái)，整合空域使用、場(chǎng)景需求、產(chǎn)業(yè)資源等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源互補(bǔ)。

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