學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記始終高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃工作，在地方工作期間先后領(lǐng)導(dǎo)制定了廈門15年發(fā)展戰(zhàn)略、福州“3820”戰(zhàn)略工程和浙江“八八戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，黨的十八大以來親自謀劃推動(dòng)“十三五”“十四五”“十五五”規(guī)劃編制實(shí)施工作，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，闡明了五年規(guī)劃在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，明確了制定實(shí)施五年規(guī)劃的重大原則、策略方法和實(shí)踐要求，形成了一系列寶貴思想財(cái)富和豐富實(shí)踐成就。這些重大創(chuàng)新成果凝結(jié)著我們黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合、認(rèn)識(shí)論與方法論相統(tǒng)一的鮮明特點(diǎn)，為新征程以五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本遵循。

一、五年規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)

五年規(guī)劃擘畫了國(guó)家未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制度安排，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略意圖、發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。

制定實(shí)施五年規(guī)劃是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重要途徑。習(xí)近平總書記指出，“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)”。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，探索形成了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央全會(huì)提出規(guī)劃《建議》、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃《綱要》、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施的制度安排。不斷成熟規(guī)范的編制程序，與西方多黨制下政策反復(fù)、相互掣肘的治理弊端形成鮮明對(duì)比，彰顯出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和生命力，有利于引導(dǎo)全社會(huì)凝聚共識(shí)、凝聚力量，切實(shí)將黨的主張有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全社會(huì)共同行動(dòng)。

制定實(shí)施五年規(guī)劃是接續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)有效安排。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是我們黨一以貫之的奮斗目標(biāo)”。緊緊圍繞這一目標(biāo)，制定實(shí)施五年規(guī)劃，有利于保持國(guó)家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性，確保一張藍(lán)圖繪到底。新中國(guó)成立后，通過“一五”至“五五”計(jì)劃，我國(guó)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，奠定了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放后，通過“六五”計(jì)劃至“十二五”規(guī)劃，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二并穩(wěn)步提升，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固。進(jìn)入新時(shí)代，在新中國(guó)成立特別是改革開放后打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，如期全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉币?guī)劃以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐?！笆逦濉睍r(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！笆逦濉币?guī)劃立足這一歷史方位，謀劃推動(dòng)事關(guān)發(fā)展全局的一系列戰(zhàn)略任務(wù)，以支撐中國(guó)式現(xiàn)代化接續(xù)推進(jìn)。

制定實(shí)施五年規(guī)劃是社會(huì)主義集中力量辦大事的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶”。五年規(guī)劃在編制中堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，明確每一個(gè)規(guī)劃期內(nèi)的“大事”，通過上下貫通的規(guī)劃銜接機(jī)制充分發(fā)揮各類規(guī)劃合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)在各領(lǐng)域各地區(qū)有效落地；在實(shí)施中通過精準(zhǔn)有效的要素支撐機(jī)制動(dòng)員關(guān)鍵資源服務(wù)支撐戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)協(xié)同發(fā)力，辦成一件又一件大事要事難事。比如，“十三五”規(guī)劃把黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署具體化為可操作的任務(wù)，通過舉國(guó)同心、協(xié)力推進(jìn)，我們順利完成脫貧攻堅(jiān)的歷史任務(wù)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，書寫了人類發(fā)展史上的偉大傳奇，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

制定實(shí)施五年規(guī)劃是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)治理的有效方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期探索和實(shí)踐中，不斷健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等各類政策協(xié)調(diào)配合，各類政策工具、改革舉措、工程項(xiàng)目與五年規(guī)劃銜接一致，分工合理、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的宏觀經(jīng)濟(jì)治理格局加快形成。五年規(guī)劃集中體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖、中長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性任務(wù)，在明確政府工作重點(diǎn)、優(yōu)化公共資源配置、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體行為中發(fā)揮關(guān)鍵作用。以五年規(guī)劃為牽引，加強(qiáng)宏觀政策與規(guī)劃協(xié)同，使政策發(fā)力方向統(tǒng)一到規(guī)劃部署要求上，能夠增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的前瞻性、針對(duì)性、有效性，放大政策疊加效應(yīng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)預(yù)期。

二、深刻領(lǐng)悟編制五年規(guī)劃的科學(xué)方法

規(guī)劃發(fā)揮最大的效益，需要講求科學(xué)方法。我們把握歷史方位、適應(yīng)形勢(shì)變化、聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)編制五年規(guī)劃，形成了一系列行之有效的做法。

堅(jiān)持理論指導(dǎo)，用黨的創(chuàng)新理論指引方向。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的歷史，就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史，就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史?！秉h的創(chuàng)新理論體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，通過指引規(guī)劃制定實(shí)施有效指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想開辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，引領(lǐng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，為制定實(shí)施五年規(guī)劃提供科學(xué)指南。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的理論創(chuàng)新的最重要成果，所包含的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、全面深化改革開放、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重要內(nèi)容，深刻闡明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)指向、根本保證、根本立場(chǎng)、制度基礎(chǔ)、重要法寶、指導(dǎo)原則、路徑選擇、鮮明主題、重要著力點(diǎn)、重要保障等一系列問題，是指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的銳利思想武器，對(duì)制定實(shí)施五年規(guī)劃具有重要理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義，有力保證了五年規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、科學(xué)性。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握階段性要求。習(xí)近平總書記指出，“正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)”。根據(jù)不同歷史時(shí)期發(fā)展方位與戰(zhàn)略需要，準(zhǔn)確把握階段性特征，是科學(xué)編制五年規(guī)劃的客觀要求。黨的十九大提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“分兩步走”的戰(zhàn)略安排，明確到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這意味著需要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上通過實(shí)施三個(gè)五年規(guī)劃來完成?！笆奈濉睍r(shí)期是第一個(gè)五年，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了良好開局?！笆逦濉睍r(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，“十五五”規(guī)劃《建議》從這一定位出發(fā)，準(zhǔn)確把握這一時(shí)期的階段性特征，科學(xué)謀劃發(fā)展思路和重大任務(wù)，必將為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦問題全力攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記指出，“既要以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫，以增強(qiáng)方向感、計(jì)劃性；又要以問題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以增強(qiáng)精準(zhǔn)性、實(shí)效性”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，是編制規(guī)劃的重要工作方法。比如，在“十三五”規(guī)劃《建議》起草過程中，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法。在“十五五”規(guī)劃《建議》起草過程中，再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，立足于夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的基本定位，以為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)為著眼點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，以有力有序有效應(yīng)對(duì)世界百年變局的新形勢(shì)和發(fā)展中突出問題為著力點(diǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)。編制五年規(guī)劃既要綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素，從全局出發(fā)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策；又要牽住“牛鼻子”、找準(zhǔn)突破口，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先打開新局面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展?！笆逦濉币?guī)劃《建議》按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，既全面部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作，又瞄準(zhǔn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，從加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)全體人民共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面，部署一系列“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大舉措，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

堅(jiān)持調(diào)查研究，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民結(jié)合起來，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來?！泵看沃贫ㄎ迥暌?guī)劃的過程，都是一次對(duì)世情、國(guó)情、民情再認(rèn)識(shí)再深化的過程，都是充分表達(dá)民意、匯聚民智、凝聚共識(shí)的過程。無論是前期重大問題研究、提出基本思路，還是起草規(guī)劃文本等，都動(dòng)員各部門、各地方和社會(huì)各界廣泛參與。在起草“十四五”規(guī)劃《建議》過程中，從2020年7月下旬到9月下旬，習(xí)近平總書記先后組織召開一系列座談會(huì)，當(dāng)面聽取各方面意見建議，同時(shí)首次在五年規(guī)劃編制階段，通過網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)征求意見。2025年，在起草“十五五”規(guī)劃《建議》過程中，黨中央把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿起草工作全過程，深入開展調(diào)查研究，部署重點(diǎn)課題研究，開展網(wǎng)上征求意見活動(dòng)，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，成為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和全過程人民民主的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

三、準(zhǔn)確把握實(shí)施五年規(guī)劃的實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記指出：“不注重抓落實(shí)，不認(rèn)真抓好落實(shí)，再好的規(guī)劃和部署都會(huì)淪為空中樓閣?！币?guī)劃的生命力在于執(zhí)行，要把抓規(guī)劃落實(shí)擺在突出位置，確保規(guī)劃宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)劃落地的根本保證。五年規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，只有充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，匯聚各方面的智慧和力量，才能形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。新中國(guó)成立以來，我國(guó)接續(xù)實(shí)施14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），每一個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）都是黨帶領(lǐng)人民開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一段縮影。這種“接續(xù)實(shí)施”體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，不因一時(shí)一事而偏移，不因風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)而動(dòng)搖，確保了國(guó)家發(fā)展的正確航向和持久韌性。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。

以主要目標(biāo)指標(biāo)為牽引、以重大工程項(xiàng)目為抓手推動(dòng)規(guī)劃落地見效。規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)是實(shí)施規(guī)劃的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，要圍繞主要目標(biāo)指標(biāo)抓好落實(shí)，以主要目標(biāo)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)保障規(guī)劃實(shí)施的高水平完成。重大工程項(xiàng)目是規(guī)劃的有機(jī)組成部分，具有貫徹規(guī)劃意圖、推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要功能?！笆濉币?guī)劃圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生，部署了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目?！笆奈濉币?guī)劃部署了102項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目，并建立臺(tái)賬、倒排工期、壓茬推進(jìn)，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)和監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。正是堅(jiān)持短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)相銜接，將五年規(guī)劃的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系并做好年度間平衡，滾動(dòng)明確重大任務(wù)舉措的年度要求，通過實(shí)施一批體現(xiàn)“國(guó)之大者”的重大標(biāo)志性工程、引領(lǐng)未來發(fā)展的重大攻關(guān)工程、聚焦關(guān)鍵小事的民生改善性項(xiàng)目、事關(guān)發(fā)展基礎(chǔ)的安全保障類項(xiàng)目，確保規(guī)劃實(shí)施可感可及，有力支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。

完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。有效的實(shí)施機(jī)制是確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要保障。黨的十八大以來，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全周期管理，持續(xù)完善責(zé)任分解落實(shí)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督考核機(jī)制，確保規(guī)劃落地見效。我國(guó)專門就建立健全“十三五”規(guī)劃實(shí)施機(jī)制出臺(tái)意見?！笆奈濉币?guī)劃專章部署完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。“十五五”規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督。正是通過完善規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保規(guī)劃有效實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加強(qiáng)規(guī)劃與宏觀政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。五年規(guī)劃是規(guī)劃期內(nèi)研究制定各類政策的基本依據(jù)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展要求，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)宏觀政策的戰(zhàn)略引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保宏觀政策對(duì)規(guī)劃的有效支撐和協(xié)同保障。“十四五”時(shí)期，我國(guó)持續(xù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃體系，堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。正是通過發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，積極拓展宏觀政策空間，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策、非經(jīng)濟(jì)性政策的協(xié)同，確保規(guī)劃和宏觀政策同向發(fā)力、形成合力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（原文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2025年第11期）