作者 | 鄒秋爽 北京康信知識產權代理有限責任公司

在“一帶一路”與金磚合作機制雙輪驅動下，中巴經貿已從“貿易互通”躍升為“產能共生”。制造業(yè)、新能源、通信、物流等中資企業(yè)正將巴西視作南美總部：綠地投資激增、本地產線落地、研發(fā)中樞生根。然而，資本與設備出海的同時，知識產權卻成為最容易被忽視的“隱形關稅”——專利授權慢、侵權成本低、維權路徑生，一旦疏漏，仿制品可在短時間內席卷整個市場。

本指南立足巴西INPI最新審查實踐，從法律環(huán)境、管理體系、保護力度、審查現(xiàn)狀及加快流程等方面提供指南，助力中國企業(yè)把“技術護城河”同步鋪設到南美貿易最活躍的國家。

一、中國企業(yè)在巴西的投資布局日益多元化

以汽車行業(yè)為例，中國企業(yè)已成為巴西市場的重要參與者：

比亞迪：自2015年進入巴西市場以來，比亞迪已在當地建立了電動巴士和卡車組裝工廠，并計劃進一步擴展至新能源汽車整車制造。2023年，比亞迪宣布將在巴伊亞州（Bahia）投資建設新能源乘用車生產基地，預計年產能可達15萬輛，標志著其南美戰(zhàn)略的全面升級。

廣汽集團：廣汽于2017年進入巴西市場，初期以整車出口為主，2021年起在圣保羅州啟動本地化組裝項目，并逐步建立研發(fā)中心。其目標是通過本地化生產降低成本，提升在南美市場的競爭力。

福田汽車：福田早在2009年便通過與巴西本地企業(yè)合作設立組裝廠，主要生產輕型商用車和卡車。其工廠位于圣保羅州伊塔蒂巴市，年產能超過3萬輛，是其在南美最大的制造基地之一。

類似地，在非汽車領域，中國科技企業(yè)也在積極布局：

vivo（隸屬中國步步高集團）：作為巴西智能手機市場的重要品牌之一，vivo不僅在當地設立銷售和服務網絡，還通過與本地代工廠合作，實現(xiàn)部分機型的本地組裝，以應對高關稅政策。

美團旗下物流公司（如優(yōu)選物流）：雖尚未公開披露具體建廠信息，但據巴西媒體報道，美團正通過投資本地物流初創(chuàng)企業(yè)，探索在巴西建立冷鏈倉儲與配送網絡，以支持其在南美擴展電商與生鮮業(yè)務。

此外，中國企業(yè)的投資地點已不再局限于經濟中心圣保羅，而是向巴伊亞州、米納斯吉拉斯州、南里奧格蘭德州等多地擴展，體現(xiàn)出對巴西各區(qū)域產業(yè)政策、勞動力資源和基礎設施條件的綜合考量。這種“多點布局”策略不僅有助于分散風險，也促進了當地經濟發(fā)展和就業(yè)增長。

在上述投資背景下，對于巴西知識產權的了解和應用顯得尤為重要。

二、巴西知識產權保護法律環(huán)境

1、主要法律法規(guī)與機構

巴西作為拉丁美洲最大的經濟體，擁有相對完善的知識產權法律體系。其知識產權事務的主管機構為巴西國家工業(yè)產權局（Instituto Nacional da Propriedade Industrial，簡稱INPI），隸屬于巴西經濟部，負責專利、商標、地理標志、工業(yè)設計、軟件登記等事務的審查與管理。

INPI的職責不僅限于審查和授權，還包括推動國家創(chuàng)新政策、技術轉移、知識產權教育等。近年來，INPI積極推進數字化轉型，提升審查效率，并與多個國家知識產權機構建立合作關系。

主要法律法規(guī)包括：

《工業(yè)產權法》

是巴西專利、商標、工業(yè)設計等工業(yè)產權保護的核心法律，最新修訂為2021年，明確了專利授權條件、審查流程、侵權處理等內容。

《版權法》

保護文學、藝術、科學作品，包括軟件、數據庫、音樂、影視作品等。

《計算機軟件保護法》

專門用于保護計算機軟件的知識產權，軟件在巴西可通過INPI進行登記，享有與著作權類似的保護。

《生物安全法》

規(guī)范轉基因生物的使用、研究和商業(yè)化，對涉及生物技術的專利申請具有重要影響。

《種子法》

保護植物新品種，允許通過植物育種者權利（PBR）制度申請植物新品種的專有權。

2、知識產權保護類型

（1）巴西知識產權保護類型豐富，涵蓋專利、工業(yè)外觀設計、商標、商號、著作權、植物新品種、地理標志、計算機程序、集成電路布圖等。

（2）發(fā)明專利介紹

保護客體：保護任何體現(xiàn)人類創(chuàng)造性想法的，對于某一技術領域中存在的技術問題的創(chuàng)新性解決方案。可以涉及工業(yè)產品(如化合物、組合物、設備、器件等)，也包括工業(yè)活動(如工藝、方法等)。

保護期限：申請日起20年。

（3）實用新型專利介紹

保護客體：保護具有工業(yè)實用性并呈現(xiàn)新的形態(tài)或結構的對象。該對象必須是實體物體(如器械、儀器、工具等),并包含在使用效果或制造工藝方面具有功能性改善的創(chuàng)造性勞動。

保護期限：申請日起15年。

（4）外觀設計介紹

在巴西，外觀設計并不屬于巴西工業(yè)產權法定義的“專利”范疇。工業(yè)外觀設計保護物體的裝飾性三維造型，或者保護可應用于物體線條或色彩的任何裝飾性布置，這些三維造型或裝飾性布置使得物體外觀產生新的視覺效果，并可用作工業(yè)制造的模型；工業(yè)外觀設計的有效期限為從申請日起開始計算10年；可續(xù)展3次，每次5年。最長保護期限為25年。

三、巴西知識產權管理體系

1、行政管理機構：巴西國家工業(yè)產權局

巴西國家工業(yè)產權局（INPI）是巴西知識產權事務的核心行政機構，成立于1970年，隸屬于巴西經濟部。INPI的職責涵蓋專利、商標、工業(yè)設計、地理標志、計算機軟件登記、技術轉讓合同審批等多個方面。

INPI近年來積極推進數字化改革，推出e-Patentes和e-Marcas等在線系統(tǒng)，使申請人可在線提交申請、繳費、查詢狀態(tài)，大幅提升效率。根據INPI發(fā)布的年度報告，2022年該局共接收專利申請約34,000件，商標注冊申請超過23萬件，顯示出巴西知識產權活動的活躍度。

2、司法管轄體系

巴西的知識產權案件由聯(lián)邦法院和州法院共同管轄，具體劃分如下：

聯(lián)邦法院：負責審理涉及國家工業(yè)產權局（INPI）的行政訴訟案件，如專利無效、商標異議、行政撤銷等。

州法院：負責處理民事侵權案件，如專利侵權、商標假冒、不正當競爭等。

此外，根據《工業(yè)產權法》第241條，巴西允許設立專門知識產權法庭。目前，里約熱內盧州已設立專門法院，處理商標、專利等相關的一審和上訴案件，提升審判效率和專業(yè)性。

3、行政執(zhí)法機構

在行政執(zhí)法層面，巴西的知識產權保護涉及多個執(zhí)法機構，主要包括巴西海關和警察局等部門。

巴西聯(lián)邦憲法確立了五個警方執(zhí)法機構：聯(lián)邦警察局、聯(lián)邦公路警察局、聯(lián)邦鐵路警局察、州軍事警察局和消防隊、州民事警察局。其中，前三個附屬于聯(lián)邦政府，后兩個隸屬于州政府。所有的警察機構都是聯(lián)邦或州政府的行政機構的一部分。知識產權方面的行政執(zhí)法主要由聯(lián)邦警察局和州民事警察局來執(zhí)行。

4、知識產權仲裁與調解機制

除了司法與行政途徑，巴西也鼓勵通過仲裁與調解解決知識產權糾紛。巴西仲裁法明確承認仲裁在知識產權爭議中的適用性，尤其適用于技術合同糾紛、專利許可爭議等。

巴西仲裁與調解中心（CBMA）、圣保羅仲裁法院（CAM-CCBC）等機構均設有知識產權專項仲裁規(guī)則，程序靈活、保密性強，受到跨國企業(yè)青睞。

四、巴西知識產權保護力度

1、法律制度建設完善，強化權利人保護

巴西近年來不斷加強知識產權法律制度建設，通過立法與司法判例強化對權利人的保護，尤其在專利侵權、商標假冒、著作權盜版等領域，形成了較為成熟的法律適用體系。

（1）允許法官授予臨時禁令

巴西法院在知識產權案件中廣泛適用臨時禁令制度，允許權利人在訴訟初期即申請：

停止侵權行為的命令； 查封、扣押侵權產品； 凍結侵權人資產，防止其轉移財產。

根據巴西《工業(yè)產權法》第209條，只要權利人提供初步證據證明權利有效且存在侵權風險，法院即可迅速作出裁定。

案例：2022年，巴西圣保羅州法院在一起智能手機專利侵權案中，應高通公司（Qualcomm）申請，迅速發(fā)布臨時禁令，要求被告停止銷售侵權設備并扣押庫存產品。

（2）刑事處罰與資產執(zhí)行

對于情節(jié)嚴重的知識產權犯罪，巴西刑法與工業(yè)產權法均規(guī)定了刑事責任，包括：

1個月至1年有期徒刑； 并處罰金； 銷毀侵權產品； 查封非法生產設備； 對累犯或組織者實施逮捕。

此外，根據《工業(yè)產權法》第203條，法院還可命令銷毀侵權商品及其包裝、模具、標簽等，防止再次流入市場。

數據：根據巴西聯(lián)邦警察局2022年報告，全年共查處知識產權刑事案件2,847起，查獲假冒商品超過1.2億件，涉案金額達15億雷亞爾。

2、巴西：全球ICT產業(yè)的重要市場與司法實踐地

巴西不僅是南美最大經濟體，也是全球信息通信技術（ICT）產業(yè)的重要市場。其在數字技術、智能手機、互聯(lián)網服務等領域的市場規(guī)模與用戶活躍度均位居全球前列。

巴西消費者對數字技術的依賴程度極高，也使得ICT相關專利、軟件、內容版權成為知識產權訴訟的高發(fā)領域。

3、巴西專利訴訟的獨特優(yōu)勢：法官專業(yè)性與禁令傾向

巴西專利訴訟體系的一個顯著優(yōu)勢在于法官的專業(yè)性與對權利人友好的態(tài)度：

• 專業(yè)法官：

在里約熱內盧、圣保羅等地，設有專門審理知識產權案件的法院，法官通常具備技術背景或長期處理專利案件的經驗。

• 重視現(xiàn)金流與許可收益：

巴西法官普遍認為，企業(yè)依賴持續(xù)現(xiàn)金流進行研發(fā)，因此傾向于迅速頒布禁令，防止侵權者繼續(xù)牟利。

• 禁令率高：

據業(yè)內人士觀察和部分研究估計，巴西專利侵權案件中臨時禁令的批準率相對較高，這體現(xiàn)了司法系統(tǒng)對專利權人提供即時保護的傾向。

五、巴西專利審查現(xiàn)狀及加快流程

1、專利申請途徑

國家工業(yè)產權局在線申請：申請人可以通過巴西國家工業(yè)產權局（INPI）的在線系統(tǒng)提交專利申請，方便快捷，提高申請效率。

巴黎公約途徑：巴西是《巴黎公約》成員國，申請人可以通過巴黎公約途徑提交專利申請，享受優(yōu)先權，保護創(chuàng)新成果，需在12個月內進入。

PCT國際申請途徑：巴西接受PCT國際申請，申請人可以通過PCT途徑進入巴西國家階段，簡化申請流程，降低申請成本，需在30個月內進入。

2、巴西專利申請文件要求

官方語言：巴西專利申請的官方語言為葡萄牙語，申請人需將申請文件翻譯成葡萄牙語，確保文件符合要求。

申請文件要求：申請文件包括申請書、說明書、權利要求書、附圖、摘要等，申請人需準備齊全，確保文件完整性和準確性。

3、巴西專利申請流程

（圖源：國家知識產權局知識產權保護司《知識產權保護國別指南-巴西》）

4、巴西專利授權條件

專利申請需滿足以下授權條件：

（1）符合保護客體

巴西《工業(yè)產權法》規(guī)定的

不屬于專利保護的客體：

• 發(fā)現(xiàn)、科學理論和數學方法；

• 純粹抽象概念；

• 商業(yè)、會計、金融、教育、出版、彩票或財政性質的流程、計劃、原則和方法；

• 文學、建筑、藝術和科學作品和審美創(chuàng)作；

• 計算機程序本身；

• 信息的呈現(xiàn)方式；

• 游戲規(guī)則；

• 用于人體或動物體的手術或手術技術、治療或診斷方法；

• 在自然界中發(fā)現(xiàn)或分離出來的天然生物的全部或一部分、生物材料，包括任何天然生物的基因組或胚芽血漿，以及自然的生物過程；

• 違背道德、公序良俗、有礙健康的發(fā)明；

• 由原子核轉變而成的物質、混合物、元素或產品，以及對它們物理化學性質的改變和改變它們的相應過程；

• 除了符合可專利性要求（新穎性、創(chuàng)造性和實用性）且不是純粹發(fā)現(xiàn)的轉基因微生物外，生物的全部或部分都不可被授予專利。轉基因微生物被定義為由于人類直接干預物種（植物或動物的全部或部分除外）基因組成而顯現(xiàn)出自然條件下通常無法獲得的特性的有機體。

（2）具備新穎性

在申請?zhí)峤蝗罩拔幢蝗魏慰陬^或書面資料所披露，并且未在巴西本國或世界其他地方使用過的，或者以其他方式被公開的技術。

但以下在申請日或優(yōu)先權日之前12個月內公開的技術不會被認定為現(xiàn)有技術：

(a)由發(fā)明人自己公開的技術；

(b)由巴西國家工業(yè)產權局基于申請文件而公開的技術上述申請文件的提交并未經過發(fā)明人的同意，但技術信息的獲取來源于發(fā)明人或發(fā)明人的其他行為；

(c)由他人公開的技術，且該技術信息直接或間接地來源于發(fā)明人或發(fā)明人的其他行為。

（3）具備創(chuàng)造性

發(fā)明專利應當具備創(chuàng)造性方可被授權。創(chuàng)造性是指該發(fā)明對于本領域技術人員而言是非顯而易見的。對于實用新型專利，創(chuàng)造性是指對于本領域技術人員而言該技術方案并不是通用或常規(guī)的現(xiàn)有技術。

（4）具備工業(yè)實用性

與世界上絕大多數國家和地區(qū)一樣，能夠在工業(yè)上制造或應用也是發(fā)明在巴西獲得專利授權的必備條件。

（5）具備單一性

發(fā)明專利的單一性要求與世界上絕大多數國家和地區(qū)一樣，一件發(fā)明專利申請僅限于一個發(fā)明創(chuàng)造或者具有同一發(fā)明構思的一組發(fā)明創(chuàng)造；

實用新型必須具有一個核心結構，其可以包括多個不同附加元件，或結構、構造的多種變形。

（6）說明書充分公開且清楚

巴西《工業(yè)產權法》規(guī)定，發(fā)明專利和實用新型專利的請求書、說明書以及其他有關文件應當符合要求方可被授予專利權。其中，說明書應當清楚、簡潔，并且：

(a)充分、詳細地描述發(fā)明內容、實施方式、用途以及操作方法，以使得本領域技術人員能夠實現(xiàn)；

(b)公開申請人所知的、通過權利要求主張保護發(fā)明的最佳實施方式。

（7）權利要求得到說明書支持

巴西《工業(yè)產權法》規(guī)定，權利要求應該以說明書為依據，清楚、簡要地限定要求專利保護的范圍。

5、審查周期與加快途徑

審查周期：巴西發(fā)明專利的平均審查周期為5年以上，實用新型專利為2-3年。

巴西加快審查的途徑：綠色技術、公共健康相關、PPH項目合作、國家緊急事態(tài)等情況下，申請人可以申請加快審查流程，縮短審查時間。

INPI規(guī)定對滿足以下條件的專利申請，申請人可以申請優(yōu)先審查：

綠色技術

包括氣候、環(huán)境、能源、交通、農業(yè)、可替代能源和資源管理等技術。

制藥產業(yè)

基于國家健康體系的戰(zhàn)略性考慮， INPI 對于與公共健康、醫(yī)療有關的產品、制藥工藝、設備和材料進行優(yōu)先審查。

PPH

PPH（專利審查高速路）項目合作國家或地區(qū)的專利申請。

其他優(yōu)先條件

a. 申請人年齡超過 60 歲；

b. 該專利是申請人獲得公共資助或補助的必要條件；

c. 申請人是殘疾人或身患重?。?/p>

d. 申請專利保護的客體在未經申請人許可的情況下正處于第三方仿造狀態(tài)；

e. 與國家緊急事態(tài)或公共利益相關；

f. 獲得法院的職務執(zhí)行令。

六、總結與建議：中國企業(yè)在巴西的知識產權布局策略

隨著中巴經貿關系不斷深化，越來越多的中國企業(yè)將巴西視為南美市場的戰(zhàn)略支點。無論是制造業(yè)（如汽車、電子產品），還是數字服務（如通信、軟件、物流），知識產權已成為企業(yè)在巴西市場立足和發(fā)展的核心資產。

結合巴西專利制度的特點與審查實踐，本文提出以下六大建議：

1、提前布局：

優(yōu)先權+本地化策略

利用巴黎公約或PCT途徑，在中國首次申請后12個月或30個月內進入巴西，確保優(yōu)先權；

結合巴西產業(yè)政策（如綠色技術、公共健康），選擇優(yōu)先審查路徑，縮短授權周期。

案例：比亞迪在2023年通過PCT途徑將其電池管理系統(tǒng)專利進入巴西，并申請綠色技術優(yōu)先審查，僅用18個月即獲得授權。

2、撰寫要求：

適應巴西法律要求

說明書必須公開“最佳實施方式”，否則可能被駁回；

權利要求需逐步限定，避免一次性提出過寬范圍；

控制權利要求數量，巴西國家工業(yè)產權局需收取權利要求附加費（權利要求超過10項），因此權利要求的數量應盡量合理，以減少額外發(fā)生的權利要求附加費。

3、善用加快審查機制：

縮短授權周期

綠色技術、公共健康、PPH、侵權仿制等情形均可申請優(yōu)先審查；

提交加快申請時需附具體說明，如技術領域、環(huán)境影響、健康用途等；

PPH合作國家包括中國，可基于中國專利局的審查結果請求巴西加快審查。

數據：2022年，INPI共批準1,240件優(yōu)先審查請求，其中38%來自中國申請人，主要涉及新能源、通信、醫(yī)療器械領域。

4、強化權利保護：

主動監(jiān)控+快速維權

定期監(jiān)控市場與電商平臺（如Mercado Livre、Shopee巴西站），發(fā)現(xiàn)侵權及時發(fā)函；

利用臨時禁令機制，在訴訟初期即可要求停止侵權、扣押產品、凍結資產；

與本地律所建立合作機制，確保在發(fā)現(xiàn)侵權時可快速啟動訴訟。

案例：2023年，小米公司通過巴西律所起訴一家本地手機配件商侵犯其外觀設計專利，48小時內獲得臨時禁令，成功下架侵權產品。

5、本地化合作：代理人+技術轉移

選擇有INPI資質的本地代理人，熟悉審查流程與語言要求；

與巴西高校、科研機構合作，通過技術轉移、聯(lián)合研發(fā)等方式提升專利質量；

參與巴西本地創(chuàng)新激勵項目，可獲得資金與政策支持。

案例：華為與巴西圣保羅州立大學（UNICAMP）共建“5G聯(lián)合實驗室”，多項聯(lián)合專利已在INPI授權，并享受政府補貼。

6、長期戰(zhàn)略：

專利+商標+版權組合保護

專利保護技術方案，商標保護品牌標識，版權保護軟件與界面設計；

對核心產品進行全鏈條保護，如電動車涉及電池專利、車標商標、車載系統(tǒng)版權；

建立知識產權資產組合，提升企業(yè)估值與融資能力；

定期評估專利年費與維護成本，避免“沉睡專利”浪費資源。

實務建議：巴西專利年費從第3年起逐年遞增，建議企業(yè)建立“專利生命周期管理表”，對每項專利設定維護或放棄策略。

巴西不僅是南美最大的市場，更是中國企業(yè)在全球知識產權布局中不可忽視的一環(huán)。其專利制度雖審查周期較長，但通過合理策略、加快機制、本地合作，中國企業(yè)完全可以在巴西實現(xiàn)“快授權、強保護、能維權”的目標。

未來，隨著中巴在新能源、數字經濟、智能制造等領域的合作加深，知識產權將成為中國企業(yè)在巴西市場制勝的核心競爭力。

end

（本文僅代表作者觀點，不代表知產力立場）