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獨(dú)思錄

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12.12.2025

第47錄

總第90錄

大灣區(qū)評(píng)論 x IIA出品

《深圳的APEC機(jī)遇》

向APEC其他經(jīng)濟(jì)體提供可復(fù)制、可推廣的制度型開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)。

Prof.

Zheng

Yongnian

PREFACE

第47錄 編者按

當(dāng)APEC進(jìn)入“深圳時(shí)間”，世界目光再次投向這座“奇跡之城”。逆全球化暗流涌動(dòng)之際，中國(guó)以主場(chǎng)外交亮出高水平開(kāi)放新藍(lán)圖，深圳能否借這場(chǎng)國(guó)際盛會(huì)，既完成自身的“國(guó)際化躍遷”，也為亞太乃至全球提供一份“可復(fù)制的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”？這不僅是一座城市的考題，更是中國(guó)式現(xiàn)代化面對(duì)世界之問(wèn)的深度回應(yīng)。

本文指出，APEC對(duì)深圳而言兼具“收獲的機(jī)遇”與“貢獻(xiàn)的機(jī)遇”。將包容性多邊主義、規(guī)則規(guī)制與標(biāo)準(zhǔn)的制度型開(kāi)放、自主單邊開(kāi)放三個(gè)維度貫通起來(lái)，系統(tǒng)剖析深圳如何借助APEC實(shí)現(xiàn)從“物的國(guó)際化”邁向“人的國(guó)際化”。通過(guò)對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等高規(guī)格規(guī)則，為亞太發(fā)展注入“中國(guó)動(dòng)能”。

在全球秩序深度重塑的關(guān)口，深圳能否抓住APEC這一“窗口期”，更有自信地把“梯子”伸向更多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體？當(dāng)深圳站在APEC的聚光燈下，它傳遞的不僅是開(kāi)放的故事，更是一種“發(fā)展而不獨(dú)占、進(jìn)步而愿共享”的文明姿態(tài)。中國(guó)又如何借深圳之窗，向世界展示一種不同于西方排他性模式的開(kāi)放范式？這些問(wèn)題，值得我們共同期待與思索。

本期獨(dú)思錄內(nèi)容由2025年12月9日深圳學(xué)術(shù)年會(huì)上的演講發(fā)言整理而成。

明年是深圳的APEC年。無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，APEC是深圳和國(guó)家的機(jī)遇。機(jī)遇是兩方面的，一是收獲的機(jī)遇，二是貢獻(xiàn)的機(jī)遇。收獲的機(jī)遇意味著通過(guò)APEC來(lái)賦能深圳，通過(guò)踐行國(guó)家高水平開(kāi)放政策來(lái)實(shí)實(shí)在在地提升自己，為深圳的下一步發(fā)展提供體制機(jī)制上的支撐。貢獻(xiàn)的機(jī)遇意味著可以把深圳豐富的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)（也是國(guó)家的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)）提煉提升，賦能APEC，為APEC的下一步發(fā)展提供新方向和新動(dòng)能。收獲的機(jī)遇是APEC對(duì)深圳的賦能，貢獻(xiàn)的機(jī)遇是深圳對(duì)APEC的賦能。

01“十五五”高水平開(kāi)放

的三個(gè)層面

今天，國(guó)家即將進(jìn)入“十五五”發(fā)展新周期。高水平開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的先決條件，也是“十五五”的一項(xiàng)核心內(nèi)容。高水平開(kāi)放主要表現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域或者三個(gè)相關(guān)的層面。

第一，包容性多邊主義。多邊主義是APEC的核心精神。很多年來(lái)，我們國(guó)家持續(xù)踐行包容性多邊主義，也就是我們所說(shuō)的“真正的多邊主義”。這種多邊主義是開(kāi)放包容的，針對(duì)的是所有成員國(guó)所面臨的問(wèn)題，并非針對(duì)任何其他國(guó)家。這和那種我們所說(shuō)的“團(tuán)團(tuán)伙伙”式的多邊主義形成了鮮明的對(duì)比，因?yàn)椤皥F(tuán)團(tuán)伙伙”式的多邊主義是專(zhuān)門(mén)針對(duì)第三國(guó)的，是制造“敵人”的。

第二，規(guī)則規(guī)制管理和標(biāo)準(zhǔn)的制度性開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)全球化需要各國(guó)都認(rèn)可和接受的規(guī)則規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，中國(guó)一方面繼續(xù)通過(guò)接軌國(guó)際先進(jìn)規(guī)則規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也已經(jīng)從過(guò)去單純的規(guī)則接受者提升成為新規(guī)則制訂者。

第三，自主的單邊開(kāi)放。今天，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)槊媾R種種經(jīng)濟(jì)困難，一些國(guó)家開(kāi)始盛行經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義，導(dǎo)致出現(xiàn)世界范圍內(nèi)的逆全球化。如果這個(gè)趨勢(shì)不能逆轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)更加惡化。我們國(guó)家是在上一波全球化過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的，我們深信全球化有利于各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的開(kāi)放本身就是為國(guó)際社會(huì)提供最好的國(guó)際公共品。在“十五五”期間，中國(guó)不但不會(huì)因?yàn)橥庠诃h(huán)境的變化而變得封閉，恰恰相反，中國(guó)會(huì)加快推進(jìn)自主的單邊開(kāi)放。

對(duì)深圳而言，無(wú)論是APEC對(duì)深圳的賦能還是深圳對(duì)APEC的賦能，都可以從這三個(gè)層面的開(kāi)放來(lái)討論。

2026年APEC非正式高官會(huì)在深圳舉行，這是中國(guó)擔(dān)任2026年APEC東道主主辦的首場(chǎng)活動(dòng)，圖為參會(huì)嘉賓研討區(qū)域重要議題（圖源：大公文匯）

02深圳要承擔(dān)“挑大梁”責(zé)任

深圳從一個(gè)小漁村到超大世界級(jí)都市的發(fā)展過(guò)程本身就是我們國(guó)家全球化的過(guò)程。沒(méi)有全球化，就很難理解深圳的誕生和崛起。但今天，深圳的發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，既來(lái)自外部環(huán)境的變化，也來(lái)自本身轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

這些年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)造成了最為直接的沖擊。隨著特朗普的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，未來(lái)地緣政治和世界經(jīng)濟(jì)充滿巨大的不確定性。在內(nèi)部，深圳肩負(fù)著“三區(qū)”建設(shè)的責(zé)任，即經(jīng)濟(jì)特區(qū)、社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。作為經(jīng)濟(jì)大市，深圳也肩負(fù)著“挑大梁”的責(zé)任。要履行這些責(zé)任，深圳不能有半點(diǎn)松懈，唯有加快發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展是硬道理。

今年11月8日，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出，廣東作為經(jīng)濟(jì)大省和發(fā)達(dá)地區(qū)，在編制“十五五”規(guī)劃時(shí)要高站位、大格局，體現(xiàn)走在前、作示范、挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，必須弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神、特區(qū)精神，以全面深化改革開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)，深圳的責(zé)任是明確的，不可推卸的。

03如何通過(guò)APEC來(lái)賦能深圳？

如何通過(guò)APEC來(lái)賦能自己？深圳可以從三個(gè)層面的開(kāi)放上大做文章。

1

包容性多邊主義

多邊主義是一種外交政策。作為外交政策，多邊主義需要國(guó)家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，但盡管這樣，深圳也可以提供自下而上的巨大動(dòng)力。更為重要的是，多邊主義也是一種商業(yè)精神。就此而言，深圳可以做的事情有很多。

這里舉幾個(gè)可能和可行的領(lǐng)域。例如，APEC工商界會(huì)議。工商界是各國(guó)踐行開(kāi)放和發(fā)展的主體，因此工商領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是APEC的重要一環(huán)，需要各國(guó)工商界的大力配合。作為一個(gè)移民城市，深圳有來(lái)自全國(guó)各地的工商組織，并且一些組織有海外的網(wǎng)絡(luò)。深圳完全可以把這個(gè)力量融合起來(lái)，團(tuán)結(jié)各國(guó)工商界，就自身和當(dāng)?shù)貒?guó)家下一步的發(fā)展達(dá)成一些共識(shí)。

再如，深圳和大灣區(qū)的企業(yè)近年來(lái)正經(jīng)歷著一波出海浪潮，很多都涉及到APEC國(guó)家。中國(guó)出海的企業(yè)一方面在幫助當(dāng)?shù)貒?guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，這需要和當(dāng)?shù)貒?guó)家的政府和民間力量的合作。就此，深圳可以就企業(yè)在新國(guó)際環(huán)境下的全球化和各國(guó)商界進(jìn)行討論和協(xié)商，形成一些共識(shí)。

又如，深圳的智庫(kù)可以和APEC國(guó)家智庫(kù)形成網(wǎng)絡(luò)和合作，討論各國(guó)所面臨的共同問(wèn)題，尋找共同的解決方案。必須意識(shí)到，APEC是共識(shí)政治，也就是說(shuō)，APEC的議程的形成是建立在各國(guó)共識(shí)之上的。這對(duì)我們提出了很高的要求。每一個(gè)主辦方都會(huì)有自己想做的議程，但是如果不能跳出自身的利益而考量到其他國(guó)家的利益，那么這個(gè)議程很難會(huì)成功。因此，我們需要花點(diǎn)時(shí)間，來(lái)研究各國(guó)共同所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在現(xiàn)實(shí)中，并不缺乏這樣的問(wèn)題。例如周邊外交和邊境管理問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及到企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在進(jìn)行美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整，把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)—周邊—后院。這是必然的，因?yàn)槊绹?guó)的周邊和后院出現(xiàn)了太多的問(wèn)題。同樣，中國(guó)的周邊也面臨著類(lèi)似的問(wèn)題，如賭場(chǎng)、毒品走私、電詐和非法移民等，并且問(wèn)題在不斷惡化。其他很多APEC經(jīng)濟(jì)體也面臨類(lèi)似的問(wèn)題。因此，我國(guó)智庫(kù)能否就APEC的非傳統(tǒng)安全設(shè)置一個(gè)議程呢？我想，如果美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)大國(guó)達(dá)成共識(shí)，那么就可以吸引和引導(dǎo)其他成員參與。

電詐園區(qū)“KK園區(qū)”受害者從緬甸越過(guò)莫艾河前往泰國(guó)（圖源：BBC）

2

制度性開(kāi)放

對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，制度性開(kāi)放已經(jīng)迫在眉睫。因?yàn)樘乩势罩蜗碌拿绹?guó)對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）不再感興趣，國(guó)際規(guī)則和規(guī)制面臨前所未有的危機(jī)。美國(guó)的“退出”在制造危機(jī)，但并不表明全球化會(huì)終止和國(guó)際規(guī)則會(huì)消失。恰恰相反，很多經(jīng)濟(jì)體都在塑造沒(méi)有美國(guó)但卻是高水平的規(guī)則規(guī)制。我國(guó)已經(jīng)申請(qǐng)加入的CPTPP和DEPA就是典型的代表。

此外，也有其他高水平的區(qū)域開(kāi)放多邊體制在形成。中國(guó)本身也在不斷提高開(kāi)放的水平，例如中國(guó)和東盟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易3.0版。中國(guó)要引領(lǐng)下一波經(jīng)濟(jì)全球化，制度性開(kāi)放是關(guān)鍵。作為開(kāi)放城市，深圳需要踐行這些高水平的規(guī)制規(guī)制。和高水平的規(guī)制規(guī)制對(duì)接可以提升深圳產(chǎn)品的質(zhì)量，營(yíng)造深圳品牌。就最低要求而言，深圳也需要制度性開(kāi)放。例如，隨著企業(yè)出海潮的到來(lái)，出海企業(yè)也把國(guó)內(nèi)的“內(nèi)卷”輸出到國(guó)外。“內(nèi)卷”不僅損害企業(yè)自己的利益，也損害當(dāng)?shù)貒?guó)家的利益；在一些國(guó)家，“內(nèi)卷”的輸出已經(jīng)引發(fā)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的民粹情緒，對(duì)中國(guó)的企業(yè)造成不利。這就要求中國(guó)的出海企業(yè)遵守很高的標(biāo)準(zhǔn)。日本和韓國(guó)的企業(yè)在80年代之后也曾經(jīng)面臨類(lèi)似的問(wèn)題，但都是通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則規(guī)制的制訂而解決了這個(gè)問(wèn)題。

3

單邊開(kāi)放

一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，只有在開(kāi)放狀態(tài)下，生產(chǎn)要素才能得以流動(dòng)。深圳是對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)物，也是今天最有條件踐行單邊開(kāi)放的城市經(jīng)濟(jì)體。中央政府已經(jīng)指明要擴(kuò)大單邊開(kāi)放的范圍，深圳可以先行先試，不僅可以得到“早期收獲”，而且在先行先試的基礎(chǔ)上把深圳的經(jīng)驗(yàn)輻射和擴(kuò)散到全國(guó)其他地方。深圳的對(duì)外單邊開(kāi)放可以在幾個(gè)層面進(jìn)行。

首先是對(duì)香港和澳門(mén)的單邊開(kāi)放。港澳在深圳早期發(fā)展過(guò)程中扮演了重要角色，但現(xiàn)在深圳的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)超越港澳，深圳要引領(lǐng)和帶動(dòng)港澳的發(fā)展。香港的規(guī)則規(guī)制不僅先進(jìn)而且高度國(guó)際化。我們可以通過(guò)“香港+”的方式，主動(dòng)對(duì)接香港規(guī)則。

其次是主動(dòng)對(duì)接CPTPP和DEPA規(guī)則。我們國(guó)家已經(jīng)申請(qǐng)加入CPTPP和DEPA，深圳可以主動(dòng)先踐行起來(lái)，為國(guó)家的最終加入創(chuàng)造條件。

三是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放。一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義的是政府，不是資本。技術(shù)總是要擴(kuò)散的，資本總是要走向可以賺錢(qián)的地方。只要深圳具備足夠的單邊開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境，任何政府都難以阻擋技術(shù)和資本。

四是對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放。在國(guó)家層面，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放是中央最為強(qiáng)調(diào)的，原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)式現(xiàn)代化不僅僅是內(nèi)部的共同富裕，也是國(guó)家間的共同富裕。作為最大的單一市場(chǎng)，中國(guó)的單邊開(kāi)放可以為最不發(fā)達(dá)國(guó)家找到一個(gè)有效的市場(chǎng)，哪怕是某些領(lǐng)域的市場(chǎng)。和東盟一些國(guó)家的“早期收獲”條款就是單邊開(kāi)放。同時(shí)，單邊開(kāi)放也表明深圳的企業(yè)要“走出去”幫助當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。深圳很多企業(yè)已經(jīng)“走出去”，也在不斷加快。但正如前面所說(shuō)的，“走出去”必須防止“內(nèi)卷”，不要和當(dāng)?shù)貒?guó)家搶“地?cái)偵狻�，而是�?yōu)質(zhì)產(chǎn)能的“走出去”，切切實(shí)實(shí)地幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

04從“物的國(guó)際化”

走向“人的國(guó)際化”

深圳承辦APEC是我們國(guó)家國(guó)際化的標(biāo)志性事件。這對(duì)深圳下一步的國(guó)際化意義重大。深圳可以借此實(shí)現(xiàn)從“物的國(guó)際化”到“人的國(guó)際化”的躍遷。

就物的國(guó)際化而言，深圳不僅是全國(guó)的標(biāo)桿，也是全世界的標(biāo)桿。從早期的“兩頭在外”加工業(yè)到現(xiàn)在的生物醫(yī)藥和人工智能，深圳和世界是一體的，我們的產(chǎn)品走向世界各地，世界各地的產(chǎn)品也走向深圳。但是，下一步，深圳不能停留在物的國(guó)際化層面，我們必須實(shí)現(xiàn)人的國(guó)際化。這不僅是深圳作為國(guó)際化城市所需，也是國(guó)家高水平開(kāi)放所需。

就人的國(guó)際化而言，深圳還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。較之世界上其他國(guó)家的一線城市，例如美國(guó)紐約、英國(guó)倫敦、日本東京、韓國(guó)首爾，新加坡等，深圳的“欠國(guó)際化”肉眼可見(jiàn)。深圳擁有第四次產(chǎn)業(yè)革命所需要的大量的技術(shù)和產(chǎn)能，但如果要成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)軍城市，深圳不僅需要這些技術(shù)和產(chǎn)能，更需要國(guó)際化的人才。因此，深圳不僅要培養(yǎng)大批懂得國(guó)際事務(wù)的人才，還要為其他國(guó)家培養(yǎng)懂得中國(guó)的人才。深圳國(guó)際化水平的躍遷不僅需要領(lǐng)導(dǎo)層的引導(dǎo)，也需要廣大民眾的認(rèn)知。在這方面，類(lèi)似APEC這樣的國(guó)際會(huì)議，其作用怎么強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)。

深圳一家機(jī)器人企業(yè)，技術(shù)人員在調(diào)試人形機(jī)器人（圖源：新華社）

05反向賦能APEC：

理解成員關(guān)切

下一個(gè)問(wèn)題是：深圳如何通過(guò)APEC會(huì)議賦能APEC成員經(jīng)濟(jì)體？這就要求我們深刻理解APEC成員關(guān)切的是什么，或者它們面臨的是什么。

APEC發(fā)展速度很快，而且比較順利。但很多問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。例如，APEC成員中既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。以前，富裕經(jīng)濟(jì)體要求低關(guān)稅，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為了保護(hù)市場(chǎng)則傾向于高關(guān)稅；但現(xiàn)在，即使是富裕經(jīng)濟(jì)體，例如美國(guó)，也開(kāi)始實(shí)行高關(guān)稅。很多年來(lái)，在削減關(guān)稅問(wèn)題上內(nèi)部矛盾越來(lái)越明顯。如果關(guān)稅不僅不能下降，而且提高，那么與APEC的目標(biāo)背道而馳。再如，APEC已有21個(gè)正式成員，還有多個(gè)國(guó)家和地區(qū)要求加入。從客觀上分析，成員越多，越難達(dá)成共識(shí)，更難形成集體行動(dòng)計(jì)劃，從而放慢自由化過(guò)程。在接收新成員問(wèn)題上，關(guān)稅低的成員與關(guān)稅高的成員持不同意見(jiàn)。

盡管諸如此類(lèi)的問(wèn)題很多，但我認(rèn)為，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，所有成員所關(guān)切的問(wèn)題的核心是發(fā)展，一是內(nèi)部可持續(xù)的發(fā)展，二是成員之間發(fā)展的均衡性。同樣重要的是，APEC是非正式高官會(huì)議，是表達(dá)不同意見(jiàn)的論壇，通過(guò)表達(dá)和討論來(lái)形成共識(shí)，這在一定程度上甚至比正式會(huì)議更為重要和有效。盡管一些國(guó)家對(duì)WTO不感興趣，但對(duì)APEC依然有興趣。運(yùn)作得好的話，APEC的一些經(jīng)驗(yàn)可以應(yīng)用于WTO從而復(fù)興這個(gè)最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。

在發(fā)展方面，深圳的經(jīng)驗(yàn)非常值得APEC經(jīng)濟(jì)體參考。有幾件事情是我們可以做的。

06如何講好深圳故事

第一，深圳要講好自己的故事。

深圳的經(jīng)驗(yàn)表明，只有開(kāi)放才能獲得發(fā)展。這其實(shí)也是近代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的總體經(jīng)驗(yàn)。近代以來(lái)，盡管開(kāi)放并不能夠保證一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，但如果不開(kāi)放，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體就沒(méi)有發(fā)展的可能性。開(kāi)放是否成功取決于一個(gè)國(guó)家的開(kāi)放方式。如果要成功，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體就要制訂符合自己國(guó)情的開(kāi)放政策。深圳從早期“改革開(kāi)放窗口”到現(xiàn)在的“先行示范區(qū)”的演變，從早期的“兩頭在外”到現(xiàn)在全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的形成，從早期的“山寨版”到今天的原創(chuàng)，這些經(jīng)驗(yàn)不僅可以提升諸多發(fā)展中國(guó)家對(duì)開(kāi)放政策的信心，也可以為這些國(guó)家提供方法論的指導(dǎo)。

第二，深圳需要總結(jié)踐行高水平開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)APEC成員的高水平開(kāi)放。

今天，深圳正經(jīng)歷著從要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放的深刻轉(zhuǎn)型，在諸多領(lǐng)域，深圳都可以率先踐行制度性開(kāi)放。例如，深圳可以成為亞太數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則的試驗(yàn)田，利用APEC數(shù)字貿(mào)易倡議，探索數(shù)據(jù)跨境分類(lèi)分級(jí)管理；共建亞太數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。例如，盡管各國(guó)都在加緊發(fā)展人工智能，但人工智能的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高；深圳是我國(guó)人工智能發(fā)展的高地，并且在探索一條發(fā)展與安全的模式上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，深圳可以和各國(guó)分享，共同塑造人工智能規(guī)則。再如，深圳可以構(gòu)建亞太經(jīng)濟(jì)體綠色發(fā)展的區(qū)域合作平臺(tái)，對(duì)接APEC綠色增長(zhǎng)議程，建設(shè)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心；推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，打造亞太綠色供應(yīng)鏈樞紐。又如深圳可以利用APEC創(chuàng)新城市網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建跨境研發(fā)合作生態(tài)；吸引APEC區(qū)域創(chuàng)新資源，共建開(kāi)放型創(chuàng)新體系。諸如此類(lèi)的領(lǐng)域既是深圳的發(fā)展重點(diǎn)，也是亞太經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展所需要的。類(lèi)似這樣的領(lǐng)域有很多，都可以成為構(gòu)建亞太經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新共同體的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

第三，更為重要的是，深圳要代表國(guó)家向APEC經(jīng)濟(jì)體展示中國(guó)式現(xiàn)代化為什么是不同于西方現(xiàn)代化的另一種選擇。

現(xiàn)代化的理念產(chǎn)生于西方文藝復(fù)興，成熟于啟蒙時(shí)代，而物質(zhì)現(xiàn)代化的進(jìn)程開(kāi)始于英國(guó)的第一次產(chǎn)業(yè)革命。之后，現(xiàn)代化從西方逐步擴(kuò)散到世界各地。近代以來(lái)，沒(méi)有國(guó)家不追求現(xiàn)代化的，但只有少數(shù)國(guó)家成功了，大多數(shù)國(guó)家并不成功，失敗的國(guó)家也不少。這是和現(xiàn)代化擴(kuò)散模式有關(guān)。因?yàn)楝F(xiàn)代化首先發(fā)生在西方，不僅西方國(guó)家把現(xiàn)代化視為是西方化，后發(fā)展中國(guó)家也把現(xiàn)代化視為是西方化。這就產(chǎn)生了很多問(wèn)題。

2024年，第六屆全球“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）大會(huì)在深圳舉行（圖源：新華社）

就現(xiàn)代化擴(kuò)散而言，西方現(xiàn)代化范式的主要特征表現(xiàn)為排他性。就內(nèi)部發(fā)展而言，西方范式的確很成功，尤其在早期。但西方在自己成功了之后，在擴(kuò)散過(guò)程中，經(jīng)驗(yàn)地看，西方有兩種政策選擇：第一，把自己爬上去的梯子抽掉，不讓人家也爬上去；第二，通過(guò)“幫助”他國(guó)發(fā)展來(lái)控制他國(guó)內(nèi)部發(fā)展。

我把西方模式稱(chēng)為“排他性模式”。西方排他性模式主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

1. 現(xiàn)代化本來(lái)就是經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)，但西方把現(xiàn)代化上升成為一種意識(shí)形態(tài)化，形成各種體現(xiàn)西方價(jià)值觀的意識(shí)形態(tài)，1990年代之后所謂的“華盛頓共識(shí)”就是典型的例子；

2. 現(xiàn)代化擴(kuò)散的“條件性”（conditionality）即西方把對(duì)外的投資貿(mào)易附加上很多條件，只有接受?chē)?guó)接受了這些附加條件，才能開(kāi)啟與西方的投資貿(mào)易；

3. 西方相信自己的現(xiàn)代化模式具有普世性，在把自己的現(xiàn)代化模式擴(kuò)散到其他國(guó)家的時(shí)候，把自己的各種制度體系強(qiáng)加他國(guó)之上，使他國(guó)成為“西方式”或者“類(lèi)西方”國(guó)家；

4. 投資貿(mào)易的“工具化”，在“幫助”他國(guó)發(fā)展的同時(shí)，在各個(gè)方面控制他國(guó)；

5. 一旦他國(guó)的現(xiàn)代化模式對(duì)西方模式構(gòu)成挑戰(zhàn)的時(shí)候，西方就對(duì)此進(jìn)行圍剿和圍堵，把相關(guān)企業(yè)扼殺之。

中國(guó)式現(xiàn)代化則不同。正如十九大所總結(jié)的，中國(guó)現(xiàn)代化模式表現(xiàn)為既獲得了發(fā)展，也保持了獨(dú)立。中國(guó)式現(xiàn)代化的成功在于其具有兩個(gè)本質(zhì)性特征，一是在擁抱世界的同時(shí)走自己的路，二是在自己發(fā)展起來(lái)之后，把自己爬上來(lái)的梯子伸出去，幫助其他國(guó)家也發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體。

對(duì)那些致力于謀求發(fā)展的APEC國(guó)家而言，中國(guó)式現(xiàn)代化的意義可以用孟子的名言“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”來(lái)形容。“窮則獨(dú)善其身”指向內(nèi)部事務(wù)，當(dāng)國(guó)家窮的時(shí)候，需要反思自己為什么會(huì)窮，如何擺脫貧窮狀態(tài)�！斑_(dá)則兼濟(jì)天下”指向外部事務(wù)，當(dāng)國(guó)家富裕起來(lái)之后，就要思考如何去幫助別的國(guó)家也得到發(fā)展。

盡管孟子的這一名言指的是個(gè)體層面，但也是可以用到國(guó)際層面。在一國(guó)內(nèi)部，如果社會(huì)群體之間的貧富差異變得過(guò)大，社會(huì)過(guò)度分化，那么不僅這個(gè)社會(huì)的發(fā)展是不可持續(xù)的，而且這個(gè)社會(huì)本身也是不可持續(xù)的。國(guó)家之間的關(guān)系也是一樣的，當(dāng)國(guó)家之間的貧富差異變得過(guò)大，國(guó)際社會(huì)就會(huì)過(guò)度分化，不僅貧窮社會(huì)很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展，富裕國(guó)家的發(fā)展也是不可持續(xù)的。因此，和西方在自己發(fā)展起來(lái)之后就把自己爬上來(lái)的梯子抽掉而不讓其他國(guó)家也爬上來(lái)不同，我們?cè)谧约喊l(fā)展起來(lái)之后，就把自己爬上來(lái)的梯子伸出去，不僅容許而且?guī)椭渌麌?guó)家也爬上來(lái)。

因此，近年來(lái)，針對(duì)國(guó)際事務(wù)，中國(guó)已經(jīng)提出了“四大倡議”，即全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議。這“四大倡議”不僅是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化外部環(huán)境的總結(jié)，更是中國(guó)對(duì)構(gòu)建未來(lái)全球秩序的展望。作為一個(gè)世俗文明，中國(guó)的使命是內(nèi)部追求現(xiàn)代化，外部追求和平，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體。我想，這和APEC的最終目標(biāo)是高度契合的。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，APEC的深圳機(jī)遇可以概括成為兩句話。

第一，作為中國(guó)最為開(kāi)放的城市，深圳要借助APEC來(lái)實(shí)現(xiàn)自身在下一階段開(kāi)放領(lǐng)域的躍遷，引領(lǐng)中國(guó)的高水平開(kāi)放。

第二，作為中國(guó)式現(xiàn)代化道路的開(kāi)放表達(dá)，深圳要通過(guò)APEC傳達(dá)其開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步的核心價(jià)值，并基于自身踐行高水平開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，向APEC其他經(jīng)濟(jì)體提供可復(fù)制、可推廣的制度型開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)。

大灣區(qū)評(píng)論 x IIA出品

《獨(dú)思錄》

第47錄（總錄第90錄）

深圳需要總結(jié)踐行高水平開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)APEC成員的高水平開(kāi)放，還要代表國(guó)家向APEC經(jīng)濟(jì)體展示中國(guó)式現(xiàn)代化為什么是不同于西方現(xiàn)代化的另一種選擇。

——鄭永年

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校對(duì) | 伍子堯

排版 | 許梓烽

初審｜王希圣?

終審｜馮簫凝???

構(gòu)建未來(lái)國(guó)際秩序的方法論。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定社會(huì)秩序。

有恒產(chǎn)者才能有恒心。