12月12日，歐盟邁出關(guān)鍵一步，援引《歐盟條約》第122條，無限期凍結(jié)2100億歐元的俄羅斯資產(chǎn)，這為利用凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)設(shè)立“賠償貸款”打下基礎(chǔ)。

第122條規(guī)定，如果歐盟面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，允許以特定多數(shù)票通過必要措施，無需全體成員國一致同意。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人認為俄羅斯侵略烏克蘭，讓歐盟及成員國面臨損失并帶來嚴(yán)重經(jīng)濟困難，導(dǎo)致歐盟面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，這樣就符合第122條規(guī)定。

這時候，任何計劃只需要占歐盟總?cè)丝?5%的15個成員國同意即可通過，無需27個成員國全部同意。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人邁出這一步很大膽，也很有魄力，在無限期凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的投票上，比利時棄權(quán)，匈牙利、斯洛伐克反對。

匈牙利總理歐爾班怒斥歐盟“終結(jié)法治”，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將“置身于規(guī)則之上”，顯然很不服氣。

歐爾班發(fā)現(xiàn)，開先例之后，歐盟如果以后都援引122條，那么匈牙利“勒索”歐盟的日子就一去不復(fù)返了。

所以，這是一種“變相”剝奪匈牙利否決權(quán)的做法，也為利用凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭創(chuàng)立條件。

65%，15個成員國，這兩個數(shù)字影響對烏援助，而且很微妙。

如果在12月18日-19日的歐洲理事會會議上，投票贊成的國家達不到15個，或者達到15個，但贊成的國家人口總和沒有達到歐盟總?cè)丝诘?5%，那么歐盟的“賠償貸款”計劃就無法通過。

所以，關(guān)鍵人口大國是否支持該計劃已經(jīng)成為關(guān)鍵，特別是美國也盯上凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，比利時消極應(yīng)對對，匈牙利、斯洛伐克反對。

目前，有7個歐盟成員國同意，可以確定的是比利時（棄權(quán)或不同意）、匈牙利、斯洛伐克不同意，剩下的一些歐盟成員國在觀望。

在美國分化歐洲，游說歐盟成員國阻止歐盟計劃之際，意大利也加入反對行列。

意大利梅洛尼政府變得太快了，而且有些讓人驚訝。

12月10日，澤連斯基訪問意大利，意大利《晚郵報》報道稱，梅洛尼試圖說服烏克蘭做出“痛苦的讓步”，接受特朗普的計劃，但被澤連斯基拒絕，90分鐘的會晤緊張而沉悶。

意大利已經(jīng)暫停PURL計劃，也未就凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)問題向比利時施壓，意大利是4個僅有的利用歐盟資金購買裝備而不與烏克蘭分享任何裝備的國家之一。

12月13日，POLITICO報道稱，意大利正與比利時一道，反對歐盟將2100億歐元的俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)轉(zhuǎn)給烏克蘭的計劃。

報道稱，意大利與比利時、馬耳他和保加利亞共同起草一份文件，敦促歐盟探索其他方案，以替代利用凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)設(shè)立“賠償貸款”的計劃，此舉無疑改變了外交格局。

這4個國家表示，他們“邀請歐盟委員會和歐盟理事會繼續(xù)探索和討論替代方案，以滿足烏克蘭的財政需求，例如通過歐盟貸款機制或過渡性解決方案。”

這4個國家指的是發(fā)行泛歐債券的“B計劃”，但這個計劃需要27個成員國同意，而且已經(jīng)被匈牙利否決。

意大利、比利時、馬耳他、保加利亞要求歐盟放棄機率更大的“A計劃”，轉(zhuǎn)而嘗試幾乎不可能的“B計劃”，顯然是美國的游說起了作用。

關(guān)鍵時刻，意大利不支持“A計劃”，這將影響65%和15這兩個最低目標(biāo)，加上西班牙、希臘等眾多觀望的歐盟成員國，一切變得有意思起來。

如果要阻止歐盟利用凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭，那就要在65%和15上動腦子，美國、俄羅斯，以及不愿意承擔(dān)風(fēng)險的歐盟成員國會怎么辦？

一切將在12月18日-19日的歐洲理事會會議上揭曉，希望援烏計劃能順利通過吧。