近日，白宮召開了一場事關(guān)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要會議。美國副國務卿雅各布·赫爾伯格邀請日本、韓國、新加坡、荷蘭、英國、以色列、阿聯(lián)酋和澳大利亞八個盟國官員，共同商討構(gòu)建人工智能與關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應鏈聯(lián)盟。

這場會議被外界普遍視為美國在全球算力競賽加劇、地緣對抗持續(xù)升級的背景下，推動構(gòu)建供應鏈“排華小圈子”的最新動向。

美國副國務卿雅各布·赫爾伯格。

召集八國有何新動向？

近年來，美國愈發(fā)重視關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域主導權(quán)，在特朗普重返白宮后，更是呈現(xiàn)出加速推進態(tài)勢。

美國利用G7等西方國家盟友圈，先后打造了針對中國的“關(guān)鍵礦產(chǎn)安全聯(lián)盟”“關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)聯(lián)盟”，涵蓋開采、冶煉、供應全鏈條，全力推進在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域與中國脫鉤。

此次，美國又召集八國共同開會，核心目的是圍繞AI產(chǎn)業(yè)打造一條關(guān)鍵礦產(chǎn)的排華供應鏈，全面升級美國在AI領(lǐng)域同中國的競爭。

明確責任分工。

美國憑借在AI算法、高端制造標準制定上的優(yōu)勢，在這條產(chǎn)業(yè)鏈中位居主導地位，掌控著聯(lián)盟運轉(zhuǎn)方向與利益分配權(quán)。

日韓在半導體制造領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，特別是制程技術(shù)、存儲芯片產(chǎn)量以及半導體材料加工制造等方面優(yōu)勢巨大，能夠成為這條供應鏈關(guān)鍵制造商。

荷蘭的ASML公司是全球唯一的EUV光刻設備制造商，憑借先進光刻機技術(shù)，能夠源源不斷地生產(chǎn)高端芯片，因此荷蘭的角色定位是核心裝備穩(wěn)定供應商。

ASML公司。

澳大利亞和阿聯(lián)酋則主要承擔開采、加工關(guān)鍵礦產(chǎn)任務。澳大利亞是全球最主要的鋰資源供應國之一，同時在稀土開采方面也深耕多年，具備穩(wěn)定的供貨能力。阿聯(lián)酋則憑借龐大的石油儲備規(guī)模與外匯儲備，能夠為開采和加工環(huán)節(jié)持續(xù)提供能源和資金支持。

英國與以色列則主要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。英國在人工智能基礎研究與倫理規(guī)范制定方面存在領(lǐng)先優(yōu)勢，以色列擁有強大的算法創(chuàng)新與網(wǎng)絡安全實力，兩國在AI軟件和技術(shù)創(chuàng)新端均發(fā)揮重要作用。

新加坡在分工中更多承擔的是供應鏈中樞的角色，其海上樞紐的特殊地理位置，結(jié)合高效的港口物流運輸，能夠有效提升供應鏈調(diào)度能力，縮短關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導體設備與高端電子產(chǎn)品的流通調(diào)度時間。

這一體系分工明確，目的就是為了構(gòu)建“關(guān)鍵礦產(chǎn)開采-冶煉加工-芯片制造-AI應用”的閉環(huán)供應鏈，徹底切斷中國在全球AI產(chǎn)業(yè)鏈中的參與路徑。

鞏固科技霸權(quán)。

在數(shù)字化、智能化時代，關(guān)鍵礦產(chǎn)的戰(zhàn)略價值已超越傳統(tǒng)能源，成為決定科技產(chǎn)業(yè)主導權(quán)的核心要素。

然而，隨著美國經(jīng)濟數(shù)十年來不斷“脫實向虛”，本土制造業(yè)空心化現(xiàn)象不斷加劇，在關(guān)鍵礦產(chǎn)加工制造上更為明顯。

美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2024年發(fā)布的報告顯示，當前中國在稀土冶煉分離環(huán)節(jié)占據(jù)主導地位，讓美國在新能源汽車、先進武器、AI算力設備等關(guān)鍵領(lǐng)域面臨“卡脖子”境地。

因此，美國加速與盟國組建關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈，擺脫對中國稀土精煉產(chǎn)品的依賴。

除了補鏈外，美國組建聯(lián)盟更深遠的算計在于遏制中國的科技崛起。

隨著中國在AI領(lǐng)域技術(shù)不斷突破，對先進芯片數(shù)量和質(zhì)量的需求與日俱增，但目前中國國產(chǎn)芯片與美國高端芯片還存在顯著代差，且短時間內(nèi)差距仍將繼續(xù)存在。

美國正是瞄準這一時機，組建關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟，意圖將關(guān)鍵礦產(chǎn)與先進芯片綁定，從供應鏈上游削減中國獲取先進芯片的數(shù)量，在中國芯片將強未強之際半渡而擊，從而全面遏制中國AI產(chǎn)業(yè)崛起。

同時，美國還借助“長臂管轄”優(yōu)勢，試圖將聯(lián)盟規(guī)則升級為全球供應鏈標準，例如可能通過《通脹削減法》的稅收優(yōu)惠政策，倒逼全球礦產(chǎn)企業(yè)向“圈內(nèi)”轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，壓縮中國在該產(chǎn)業(yè)上的生存空間，進一步鞏固美國科技霸權(quán)。

美國愿景能否落地？

美國牽頭構(gòu)建AI領(lǐng)域的關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟，妄圖實現(xiàn)供應鏈“去中國化”，但真正實施起來，還面臨五大難題。

技術(shù)難突破。

全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈是基于資源稟賦和比較優(yōu)勢形成的自然分工，中國的優(yōu)勢源于完整的產(chǎn)業(yè)鏈、成熟的工藝技術(shù)和規(guī)模效應。

反觀聯(lián)盟內(nèi)部，普遍存在核心技術(shù)短板。

例如在稀土分離提純、材料制造等核心環(huán)節(jié)上，目前聯(lián)盟內(nèi)部面臨人才缺乏和技術(shù)缺失的難題。

美國國內(nèi)稀土相關(guān)行業(yè)工程師平均年齡超過55歲，相關(guān)專業(yè)學生數(shù)量已經(jīng)下降了40%，這意味著技術(shù)攻關(guān)短期內(nèi)難以突破。

項目難落地。

聯(lián)盟內(nèi)部項目落地進度遠滯后于AI產(chǎn)業(yè)與軍工領(lǐng)域的需求增長。

澳大利亞Arafura公司諾蘭斯稀土項目2024年才啟動建設，需要3年時間才能實現(xiàn)投產(chǎn)。

日本計劃于2026年1月在南鳥島深海試采稀土，據(jù)測算，此次試采有望提取約70公斤稀土。但從成本角度看，前期僅管道等物資調(diào)配費用就消耗約120億日元（約合8300萬美元），若要實現(xiàn)商業(yè)化大規(guī)模開采，后續(xù)設備投入、運輸成本、人力成本等將是一筆天文數(shù)字。

美國最大稀土生產(chǎn)商MP Materials公司的第二座磁體工廠2028年方能進入試運行階段，短期內(nèi)無法滿足美軍工及新能源產(chǎn)業(yè)的稀土需求。

美國地質(zhì)調(diào)查局評估，即便當下動工新建稀土項目，也無法趕在下一代AI芯片放量前完成全部精煉產(chǎn)能建設。

MP Materials公司。

成本難降低。

聯(lián)盟內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨顯著成本壓力。

雖然美國通過政府保底采購降低生產(chǎn)門檻，但MP Materials公司稀土加工成本仍高達每公斤60美元，遠超中國企業(yè)40美元以下的成本水平。

日本深海稀土開采單噸成本更是數(shù)倍于中國稀土，相關(guān)企業(yè)長期依賴財政補貼才能勉強維持運營，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性仍然存疑。

效率難提升。

美國構(gòu)建排他性供應鏈體系，將全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈劃分為西方陣營與其他陣營兩大板塊，會打破原有基于資源稟賦的全球分工格局，大幅推高全球產(chǎn)業(yè)鏈整體成本。

國際能源署測算顯示，陣營化分割將導致全球關(guān)鍵礦產(chǎn)配置效率下降15%-20%，在拖累關(guān)鍵礦產(chǎn)精煉效率與AI產(chǎn)業(yè)升級進程的同時，也勢必會對美國重建關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈造成一定影響。

利益難分配。

以澳大利亞、阿聯(lián)酋為代表的資源輸出國，核心訴求是擴大礦產(chǎn)出口收益，既想依托美國市場獲取穩(wěn)定訂單，又不愿放棄中國這一核心消費市場。

2025年10月美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議簽署后，澳大利亞國庫部長查默斯明確表示，對華出口仍是本國經(jīng)濟增長的重要來源。目前，澳大利亞相關(guān)稀土企業(yè)在承接美國訂單的同時，仍繼續(xù)保持對華合作。

日本、韓國、荷蘭等技術(shù)輸出國也面臨相同境遇。

日本東京電子對華銷售額占比達35%；荷蘭光刻機巨頭ASML（阿斯麥）發(fā)布的2025年第三季度財報顯示，其中國內(nèi)地市場銷售額占比高達42%，創(chuàng)歷史新高。

韓國則更加依賴中國半導體市場，根據(jù)韓國兩大芯片巨頭三星電子和SK海力士公布的2024年財報，三星對華出口額同比激增53.9%，達64.9萬億韓元（約合447億美元），首次超過對美出口額，SK海力士在華銷售額也實現(xiàn)穩(wěn)健增長。

中小盟友新加坡、以色列更是看重自身產(chǎn)業(yè)收益，新加坡聚焦物流樞紐價值變現(xiàn)，以色列關(guān)注AI技術(shù)商業(yè)化落地，兩國均不愿被美國綁上與華對抗的戰(zhàn)車。

總的來看，此次美國召集八國開會，核心目標還是通過資源和利益捆綁，打造以美國為主導的AI與芯片體系，企圖在科技領(lǐng)域競贏中國，鞏固自身霸權(quán)。

但全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合早已呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，在經(jīng)濟全球化的背景下，各國之間的利益交融已經(jīng)不可分割。

穩(wěn)定的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈需要全球共同維護，美國構(gòu)建供應鏈聯(lián)盟不僅違背全球資源優(yōu)化配置趨勢，更讓全球關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域加速進入“戰(zhàn)略博弈主導、供需平衡重構(gòu)、風險持續(xù)升級”的新階段，最終損害的還是全球相關(guān)國家的發(fā)展利益。

這一點，希望相關(guān)國家好好想一想。