12月11日，中國新任駐菲律賓大使井泉在菲律賓總統(tǒng)府馬拉坎南宮，向菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·小馬科斯遞交國書。儀式上，小馬科斯說得很“溫和”：他稱中國是菲律賓“最重要的朋友和伙伴之一”，愿同中方一道管控分歧、加強(qiáng)合作，并強(qiáng)調(diào)“分歧應(yīng)是兩國關(guān)系的例外，而不是常態(tài)”。

這番話聽起來像是在為雙邊關(guān)系“降溫”。但南海從來不缺“口頭溫度”，缺的是實(shí)際行動(dòng)的穩(wěn)定。僅僅過了一天，菲律賓在?？諆蓚€(gè)方向接連制造事端，再次把緊張推回臺(tái)前。

12月12日，解放軍南部戰(zhàn)區(qū)發(fā)布消息稱，菲方多架小型飛機(jī)未經(jīng)中方批準(zhǔn)，“非法侵入”中國黃巖島空域；南部戰(zhàn)區(qū)組織海空兵力跟蹤監(jiān)視、嚴(yán)正警告并“堅(jiān)決驅(qū)離”。

這意味著，菲方飛機(jī)在進(jìn)入相關(guān)空域之前就已處于監(jiān)控之下，一旦出現(xiàn)越界意圖，中方處置鏈條便迅速啟動(dòng)。

同一天，中國海警也通報(bào)稱，菲方多批船只以“捕魚”為幌子，執(zhí)意侵闖中國南沙群島仙賓礁附近海域；在多次勸阻無效后，中國海警依法采取“必要管控措施”，并予以驅(qū)離。

一邊在總統(tǒng)府說“分歧是例外”，一邊在海空一線搞“例外動(dòng)作”。這種反差，不是偶然的情緒波動(dòng)，更像一種被反復(fù)使用的操作：對(duì)外擺姿態(tài)，對(duì)內(nèi)做動(dòng)員；對(duì)中方說“愿管控分歧”，對(duì)國內(nèi)與域外力量則展示“強(qiáng)硬”。

如果把時(shí)間軸拉長，會(huì)更清楚地看到菲方“輿論先行”的特點(diǎn)。路透社此前報(bào)道，今年8月，一架菲律賓飛機(jī)在黃巖島上空?qǐng)?zhí)行飛行時(shí)搭載了記者，菲方將其作為對(duì)外傳播素材；相關(guān)事件也成為雙方在輿論場(chǎng)拉扯的一個(gè)縮影。

而黃巖島的敏感性，近月又被進(jìn)一步放大。9月，中國批準(zhǔn)在黃巖島設(shè)立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。中方解釋這是保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)海洋環(huán)境的重要舉措。

在這一背景下，菲律賓若繼續(xù)高調(diào)前往黃巖島周邊活動(dòng)，既要面對(duì)更強(qiáng)的執(zhí)法與處置，也會(huì)在“環(huán)保與秩序”的敘事上更難占到便宜。于是，派出小型公務(wù)機(jī)侵闖相關(guān)島礁空域、配合鏡頭制造“擦邊戲劇”，就成了一種更“輕量化”的挑釁方式——風(fēng)險(xiǎn)可控、畫面易取、傳播方便。

至于仙賓礁方向，緊張更是早有積累。12月13日，路透社與美聯(lián)社又分別援引菲方海岸警衛(wèi)隊(duì)說法稱，菲漁船在仙賓礁（菲方稱Sabina Shoal）附近遭遇中方水炮與攔阻，出現(xiàn)人員受傷、船只受損等情況；中方則強(qiáng)調(diào)依法采取管控并驅(qū)離相關(guān)船只。

這類“你來我往”的說法，幾乎已成為菲方對(duì)外敘事的固定模板：先把現(xiàn)場(chǎng)做成沖突，再把沖突剪成故事，最后把故事包裝成“受害者”形象，去爭取更多同情與外部支持。

從這個(gè)角度看，菲律賓這輪操弄的重點(diǎn)，并不在于對(duì)中方造成實(shí)質(zhì)性軍事威脅。

相較一些國家喜歡把矛盾推向硬對(duì)抗，菲律賓更清楚自身實(shí)力邊界，更傾向用輿論、法律與外交動(dòng)作來“撬動(dòng)局面”，把壓力引入域外，把摩擦國際化、把自己塑造成“前沿國家”。這也是為什么，菲方經(jīng)常把行動(dòng)與媒體曝光綁定在一起：對(duì)他們而言，鏡頭本身就是“戰(zhàn)果”。

但問題也恰恰在這里：當(dāng)一國把地緣摩擦當(dāng)作政治籌碼，就容易陷入“停不下來”的慣性。因?yàn)槊恳淮翁翎?，都需要下一次更大的?dòng)作來維持熱度；每一次“受害敘事”，都需要新的畫面來續(xù)寫情緒。久而久之，外交場(chǎng)合的“管控分歧”就變成了臺(tái)詞，前線的“制造分歧”卻成了流程。

更深一層的推手，是域外因素的存在感。

南海之所以難以平靜，固然有歷史與現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜糾葛，但美國等域外力量長期在地區(qū)安全議題上推波助瀾，也是一個(gè)繞不開的變量。美方一方面在口頭上談“航行自由”，另一方面又不斷強(qiáng)化與菲律賓的防務(wù)協(xié)作，并在緊張時(shí)刻釋放“支持承諾”，客觀上抬高了馬尼拉的冒險(xiǎn)空間。美聯(lián)社在相關(guān)報(bào)道中也提到，美方重申其對(duì)菲律賓的防務(wù)承諾立場(chǎng)。

對(duì)中方而言，應(yīng)對(duì)菲律賓的挑釁，更多是依法依規(guī)、按程序處置：越界就驅(qū)離，挑釁就管控，強(qiáng)調(diào)的是主權(quán)與秩序，而不是把矛盾推向失控。對(duì)域外軍艦軍機(jī)在南海的抵近與挑釁，中方監(jiān)視、跟蹤與反制的強(qiáng)度也在上升——這既是能力提升的體現(xiàn)，也是遠(yuǎn)海防衛(wèi)理念在現(xiàn)實(shí)中的投射：在家門口的方向，不能讓別人想來就來、想鬧就鬧。

說到底，菲律賓當(dāng)下的困境并不在于“分歧存在”，而在于把分歧當(dāng)成了政治工具：對(duì)外換支持，對(duì)內(nèi)換民意，短期看似獲利，長期卻在透支信譽(yù)與安全。南海不是誰的“舞臺(tái)”，更不是制造話題的“片場(chǎng)”。當(dāng)挑釁成為慣性，最先承受代價(jià)的，往往是最靠近前線的普通漁民與沿海社區(qū)，是地區(qū)國家對(duì)穩(wěn)定預(yù)期的不斷流失。

12月11日的馬拉坎南宮里，話說得很漂亮；12月12日的黃巖島與仙賓礁，現(xiàn)實(shí)卻很冷硬。真正考驗(yàn)馬尼拉的，不是能不能講出“分歧是例外”，而是能不能把這句話落到行動(dòng)上。否則，口頭的“管控分歧”只會(huì)變成下一次挑釁的背景音，而地區(qū)的安寧，也會(huì)在一次次“碰瓷式操作”中被消磨得越來越薄。

本期內(nèi)容到這里就要結(jié)束了。

良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒。

感謝理解。