各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：

為賦予大理州內(nèi)各開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，州人民政府決定修訂并公布大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南彌渡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南賓川產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6個開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）州縣級賦權(quán)事項目錄（2025年版），請結(jié)合工作實際，認真組織實施。修訂情況如下：

一、統(tǒng)一收回賦權(quán)事項

收回州科技局賦權(quán)的“外國人來華工作許可（A類、B類）”；收回州人力資源社會保障局賦權(quán)的“外國人來華工作許可（C類）”；收回州市場監(jiān)管局賦權(quán)的“企業(yè)登記注冊”。

二、統(tǒng)一取消賦權(quán)事項

取消州市場監(jiān)管局賦權(quán)的“食品生產(chǎn)許可”；取消州市場監(jiān)管局賦權(quán)的“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品除外）”。

三、其他收回賦權(quán)事項

（一）大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。1.收回州發(fā)展改革委賦權(quán)的“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能耗2000—5000噸標煤，或年電力消費量1000萬—2500萬千瓦時)”；2.收回大理市發(fā)展改革局賦權(quán)的“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查(年綜合能耗1000—2000噸標煤，或年電力消費量500萬—1000萬千瓦時)”；3.收回大理市自然資源和規(guī)劃局賦權(quán)的“臨時用地審批”。

（二）云南洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。收回州縣兩級賦權(quán)事項：1.江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批；2.建設(shè)工程竣工驗收備案；3.涉路施工許可；4.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可；5.取水許可；6.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批；7.用水計劃核定；8.食品生產(chǎn)許可；9.食品經(jīng)營許可。

（三）云南彌渡產(chǎn)業(yè)園區(qū)。收回州縣兩級賦權(quán)事項：1.房屋建筑和市政工程招標投標情況書面報告?zhèn)浒福?.取水許可；3.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批；4.用水計劃核定；5.食品經(jīng)營許可。

（四）云南賓川產(chǎn)業(yè)園區(qū)。收回州縣兩級賦權(quán)事項：1.農(nóng)藥經(jīng)營許可；2.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可；3.取水許可；4.用水計劃核定；5.食品生產(chǎn)許可；6.食品經(jīng)營許可；7.企業(yè)登記注冊。

四、新增賦權(quán)事項

根據(jù)大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)和工作實際需要，新增大理市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局賦權(quán)事項：1.商品房現(xiàn)房銷售備案；2.房屋交易合同網(wǎng)簽備案（房屋租賃合同網(wǎng)簽備案，商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，存量房買賣合同網(wǎng)簽備案）；3.業(yè)主委員會選舉結(jié)果備案；4.住宅專項維修資金使用審核及備案（業(yè)主大會成立前商品住宅、非住宅專項維修資金使用備案；業(yè)主大會成立后商品住宅、非住宅專項維修資金使用審核）。

五、調(diào)整賦權(quán)事項

根據(jù)《大理州行政許可事項清單（2025年版）》及云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)規(guī)范，對部分事項名稱進行了修訂，并對相關(guān)事項進行了整合、拆分或刪除。

開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）州縣級賦權(quán)事項的賦權(quán)方式為委托。州縣兩級各有關(guān)部門要根據(jù)《開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）州縣級賦權(quán)事項目錄（2025年版）》，及時與各開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）簽訂賦權(quán)事項委托協(xié)議，確保賦權(quán)落實到位。要加強跟蹤指導(dǎo)，切實履行監(jiān)管職責，堅決防止“一放了之、放而不管”。要堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，全面壓實事中事后監(jiān)管責任，杜絕“批而不管”，確保各項賦權(quán)事項“接得住、管得好”。州委編辦、州發(fā)展改革委、州司法局、州政務(wù)服務(wù)管理局要做好賦權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估和目錄動態(tài)調(diào)整。

附件：

附件1：大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)州縣級賦權(quán)事項目錄（2025年版）1765439534034.xls

附件2：云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)州縣級賦權(quán)事項目錄（2025年版）.xls

附件3：云南鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)州縣級賦權(quán)事項目錄（2025年版）.xls

附件4：云南洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)州縣級賦權(quán)事項目錄（2025年版）.xls

附件5：云南彌渡產(chǎn)業(yè)園區(qū)州縣級賦權(quán)事項目錄（2025年版）.xls

附件6：云南賓川產(chǎn)業(yè)園區(qū)州縣級賦權(quán)事項目錄（2025年版）.xls

2025年12月10日

為賦予大理州內(nèi)各開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，州人民政府決定修訂并公布大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南彌渡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南賓川產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6個開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）州縣級賦權(quán)事項目錄（2025年版）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、調(diào)整背景與目的

本次賦權(quán)事項調(diào)整主要基于以下考慮：一是貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于公布〈云南省開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)賦權(quán)事項指導(dǎo)目錄（2023年版）〉的決定》精神；二是銜接《大理白族自治州行政許可事項清單（2025年版）》；三是結(jié)合各開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）發(fā)展實際、承接能力和監(jiān)管需求，優(yōu)化賦權(quán)結(jié)構(gòu)，確保賦權(quán)事項“放得下、接得住、管得好”。

二、調(diào)整的主要內(nèi)容

本次對賦權(quán)事項進行了系統(tǒng)性優(yōu)化，主要包括收回、取消、新增和調(diào)整四個方面：

（一）統(tǒng)一收回部分事項。將“外國人來華工作許可（A類、B類）”“外國人來華工作許可（C類）”和“企業(yè)登記注冊”3項州級賦權(quán)事項統(tǒng)一收回，由州級主管部門實施，進一步加強全州范圍內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理和風險防控。

（二）統(tǒng)一取消部分事項。取消“食品生產(chǎn)許可”和“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品除外）”2項州級賦權(quán)事項，明晰食品安全領(lǐng)域監(jiān)管職責，強化集中統(tǒng)一監(jiān)管。

（三）針對性收回部分事項。堅持“因園施策”、精準賦權(quán)原則，對大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彌渡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、賓川產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際運行情況和承接能力進行科學(xué)評估，收回部分州縣兩級賦權(quán)事項，確保權(quán)力運行更加順暢高效。

（四）新增部分賦權(quán)事項。為進一步提升大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的服務(wù)管理效能，新增了由大理市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局賦權(quán)的商品房現(xiàn)房銷售備案、房屋交易合同網(wǎng)簽備案、業(yè)主委員會選舉結(jié)果備案以及住宅專項維修資金使用相關(guān)審核備案4項事項。

（五）規(guī)范調(diào)整部分事項。根據(jù)最新的行政許可事項清單和政務(wù)服務(wù)規(guī)范，對《目錄》中部分事項的名稱進行了修訂，并對相關(guān)事項進行了整合、拆分或刪除，確保事項名稱規(guī)范、權(quán)責清晰。

三、賦權(quán)方式及實施要求

本次公布的賦權(quán)事項均采用“委托”方式實施。州縣兩級有關(guān)部門需根據(jù)《目錄》，及時與對應(yīng)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）簽訂委托協(xié)議，明確權(quán)責關(guān)系，確保賦權(quán)工作依法依規(guī)、平穩(wěn)交接。

四、監(jiān)管責任及保障機制

《決定》強調(diào)，各有關(guān)部門必須堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，全面強化事中事后監(jiān)管。要求賦權(quán)部門加強對承接單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅決防止“一放了之、放而不管”；壓實監(jiān)管責任，杜絕“批而不管”，確保各項賦權(quán)事項在園區(qū)內(nèi)“接得住、管得好”；健全協(xié)調(diào)機制，由州委編辦、州發(fā)展改革委、州司法局、州政務(wù)服務(wù)管理局共同做好賦權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估和目錄的動態(tài)調(diào)整工作。

五、重要意義

本次《目錄》的動態(tài)調(diào)整及公布，是大理州深化園區(qū)管理體制機制改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，將進一步提升園區(qū)行政審批效率和企業(yè)辦事便利度，更好激發(fā)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)生動力和發(fā)展活力，助推全州園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（此件公開發(fā)布）

來源：大理州政務(wù)服務(wù)管理局

大理本地服務(wù)

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