◆“特朗普金卡”被宣傳為升級版“綠卡”。

文丨方晨宇

編輯丨漆菲

擱置多時的“特朗普金卡”簽證項目日前正式啟動。

美國總統(tǒng)特朗普于當(dāng)?shù)貢r間12月10日宣布，美國從當(dāng)天起接受對“特朗普金卡”的申請?！皩ξ冶救艘约罢麄€國家而言，該項目的落地是一件振奮人心的大事?！彼d奮地表示，這一簽證“本質(zhì)上就是綠卡，但更高端，效力更強(qiáng)，渠道更暢通”。

簽證申請官網(wǎng)于10日下午正式上線，域名為trumpcard.gov。官網(wǎng)明確標(biāo)注：“只需繳納1.5萬美元的美國國土安全部受理費(fèi)，經(jīng)背景審核通過后再捐贈100萬美元，即可憑借‘特朗普金卡’以創(chuàng)紀(jì)錄的速度獲得美國永久居留權(quán)?！?/p>

為頂尖人才設(shè)立“快速通道”之際，特朗普政府正在推進(jìn)一場聲勢浩大的移民驅(qū)逐計劃。其最近發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》中，“本土安全”被置于核心位置，打擊非法移民、收緊移民政策與強(qiáng)化邊境管理成為特朗普政府優(yōu)先推進(jìn)的議程。

過去一年，特朗普政府以雷霆之勢推出多項政策組合拳，以限制難民與非法移民。自特朗普上臺以來，已有超過200萬非法移民離開美國，包括160萬自行遣返者和55萬人被正式驅(qū)逐者。

◆2025年9月9日，芝加哥民眾舉行大規(guī)?？棺h活動，警方封鎖街道。

但這份亮眼的“邊境成績單”背后，有著勞動力加速短缺的隱憂，此外還有人道主義危機(jī)。當(dāng)特朗普政府加大對加勒比地區(qū)的施壓，迫使更多人踏上逃亡之路。而當(dāng)他們抵達(dá)美國邊境時，卻只能在荒涼的邊境線上面對更深的絕望。

從“反移民”到“反向移民”

“特朗普金卡”項目最初于2025年2月提出，原定投資門檻為500萬美元，但之后下調(diào)至個人捐贈100萬美元或企業(yè)捐贈200萬美元，并需繳納1.5萬美元的手續(xù)費(fèi)。美國政府還提供了更高階的“白金卡”選項，捐贈金額為500萬美元，持卡人每年可在美國停留最多270天，且無需就海外收入繳納美國稅款。

◆特朗普在社交平臺曬出手持“特朗普金卡”實(shí)體卡片的照片。

美國商務(wù)部長盧特尼克宣稱，該簽證項目將確?！案懊廊藛T均為精英群體，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力足以驅(qū)動美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。據(jù)他透露，在預(yù)注冊階段，已有約1萬人申請“金卡”，后續(xù)還將大幅增加?！拔翌A(yù)計未來可售出數(shù)千張‘金卡’，籌集數(shù)十億甚至數(shù)百億美元?！?/p>

但在許多掌握專業(yè)技能的人才看來，“特朗普金卡”事實(shí)上擠占了他們移居美國的機(jī)會。盧特尼克曾表示，該計劃將“取代”EB-1和EB-2簽證類別，并可能暫停其他綠卡通道。

可以說，“特朗普金卡”項目是特朗普針對移民流失的對沖方案。12月4日，特朗普第二任期首份《國家安全戰(zhàn)略》報告出爐。報告開篇即強(qiáng)調(diào)，“大規(guī)模移民時代已經(jīng)結(jié)束”，并指明國家必須重新掌握邊境控制權(quán)——“誰能夠進(jìn)入、人數(shù)多少、來自何處，將直接決定國家的未來”。

最新一輪移民收緊緣于近期的槍擊案。11月26日，距白宮不遠(yuǎn)的法拉格特廣場發(fā)生槍擊案，兩名剛宣誓上崗的國民警衛(wèi)隊成員中槍。經(jīng)當(dāng)局確認(rèn)，嫌疑人為29歲的阿富汗籍男子拉赫曼努拉·拉坎瓦爾。

拉坎瓦爾曾在美國近二十年的反塔利班行動中與美國中情局合作，并通過拜登時期的“盟友歡迎行動”入境美國，后獲得庇護(hù)。

自喀布爾在2021年陷落后，美國已接收超過19萬名阿富汗人，多數(shù)為曾協(xié)助美軍的人員及其家屬。特朗普多次指責(zé)拜登政府在撤離行動中“未對入境者進(jìn)行足夠?qū)彶椤?，并以此次槍擊案為例叫囂說“要把這些人都趕走”。

◆2021年8月，阿富汗喀布爾機(jī)場，逃離塔利班統(tǒng)治的阿富汗難民登上美軍運(yùn)輸機(jī)。

11月27日深夜，特朗普宣布，將“永久暫停來自所有第三世界國家的移民”。國土安全部在被問及“第三世界國家”定義時，引導(dǎo)媒體參考旅行禁令名單中的19國。但有知情人士透露，該名單可能擴(kuò)大至30多國。

不久后，特朗普進(jìn)一步稱，將取消拜登時期批準(zhǔn)的數(shù)百萬份移民許可。美國公民及移民服務(wù)局表示，將對“重點(diǎn)國家”的綠卡申請進(jìn)行復(fù)審，并暫停所有庇護(hù)裁決。

華盛頓槍擊案發(fā)生后，特朗普借勢推動一種從“反移民”走向“反向移民”的政策邏輯：不僅要嚴(yán)厲打擊非法移民、凍結(jié)部分移民輸入，還將動搖部分已入籍移民的身份。他說，新的政策目標(biāo)是全面削減非法移民與破壞社會秩序的群體數(shù)量，“包括那些在拜登時期通過‘自動審批程序’獲得入境資格的人”。

◆華盛頓兩名國民警衛(wèi)隊員遇襲現(xiàn)場設(shè)置的一處小型紀(jì)念地。

白宮醞釀“系統(tǒng)性封鎖”

2025年1月20日，特朗普重返白宮首日，即宣布南部邊境進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，并推出一系列強(qiáng)硬的移民措施：包括暫停難民接收計劃、取消出生公民權(quán)、重啟美墨邊境墻建設(shè)、恢復(fù)旅行禁令等。

他還宣布，將恢復(fù)并擴(kuò)大“留在墨西哥”政策：所有庇護(hù)申請者在等待法庭審理期間必須留在墨西哥境內(nèi)。這項規(guī)定讓申請者無法獲得法律援助，大批難民被迫滯留在邊境，生活和安全狀況堪憂。

與此同時，白宮增派軍力投入行政和后勤任務(wù)，全面推動邊境墻的建設(shè)。2025年3月，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CPB）公布新的邊境墻工程；7月，國會通過“大而美”法案，撥款465億美元為特朗普的“第二任期建墻”目標(biāo)保駕護(hù)航。

除了“修墻”，特朗普政府在“抓人”方面的力度顯著升級。聯(lián)邦政府?dāng)U大對非法入境者和逾期滯留者的拘捕與遣返行動，并對庇護(hù)城市削減聯(lián)邦資金。

◆2025年6月，加州國民警衛(wèi)隊成員在洛杉磯市中心執(zhí)行任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年年初的突擊行動中，美國當(dāng)局單日逮捕人數(shù)一度接近千人；此后三個月內(nèi)，相關(guān)逮捕行動比此前激增627%。從邊境到內(nèi)陸，美國執(zhí)法力量全面開動。

更具爭議的是，政府?dāng)U大了“強(qiáng)制拘留”的適用范圍。過去被視為“長期居住者”的無證移民也被納入可拘留與遣返的對象——無論他們是否有犯罪記錄、是否在美國生活多年。

這波執(zhí)法風(fēng)暴直指拉丁美洲移民。過去，來自拉美和加勒比地區(qū)的難民在美國收容體系中的占比不到一成；但2022年—2024年間，這一數(shù)字暴漲十倍，其中委內(nèi)瑞拉難民潮是主因。

愈演愈烈的執(zhí)法行動點(diǎn)燃了社會情緒。2025年6月，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）在洛杉磯多地展開突襲，引發(fā)抗議潮。示威者與警方乃至國民警衛(wèi)隊在街頭對峙，催淚瓦斯、震爆彈紛紛上場。

面對坊間抗議，特朗普8月宣布美國進(jìn)入“犯罪緊急狀態(tài)”，從而引發(fā)爭議。超過220名聯(lián)邦法官駁回政府的大規(guī)模拘留措施，包括至少20名由特朗普任命的法官。

◆芝加哥一座教堂通過展示圣誕馬槽場景來抗議近期的移民執(zhí)法行動。

難民入境通道也被封死。自2025年1月27日起，美國難民接收被全面叫停，僅留下少量“國家安全個案”。2025財年的難民額度被壓縮至7500人，為1980年以來最低。美國政府還撤銷了多國公民的“臨時保護(hù)身份”（TPS），覆蓋委內(nèi)瑞拉、海地、敘利亞、古巴、阿富汗等國的超百萬人。

近來，美國政府將注意力對準(zhǔn)索馬里難民。特朗普多次抨擊明尼蘇達(dá)州的索馬里移民，稱后者為“垃圾”，指責(zé)他們從州政府的疫情救助中騙取巨額資金。這些言論被批評為帶有嚴(yán)重的種族歧視成分。

面對這一激進(jìn)言論，共和黨國會議員保持沉默，副總統(tǒng)萬斯敲桌表示贊同，白宮新聞秘書萊維特則稱特朗普的言論是“史詩般的時刻”。路透社指出，這一反應(yīng)表明，特朗普的種族觀念在部分盟友與支持者眼中已不再被視為越界。

如此背景下，移民機(jī)構(gòu)將執(zhí)法目標(biāo)轉(zhuǎn)向“童年入境者暫緩遣返計劃”（DACA）的受益者。該計劃由奧巴馬政府推出，自2012年以來為數(shù)十萬名在童年時期被帶到美國且遵紀(jì)守法的人提供免于被遣返的保護(hù)。

與此同時，白宮正醞釀范圍更大的“系統(tǒng)性封鎖”。2025年6月4日，特朗普簽署行政令，禁止來自12個國家的公民以任何身份入境美國，理由為“國家安全風(fēng)險”。黑名單主要覆蓋中東和非洲國家，包括阿富汗、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門等國。此舉引發(fā)國際社會強(qiáng)烈反彈，乍得等國迅速宣布對美采取對等報復(fù)，全球一夜之間重返“旅行禁令”時代。

原本享受免簽入境的對象也不能幸免。據(jù)悉，特朗普政府?dāng)M定了一份新的入境審查計劃，要求那些使用電子旅行授權(quán)系統(tǒng)、享受免簽入境美國待遇的國家和地區(qū)的游客，在入境美國之前需提交額外的個人信息，包括過去5年的社交媒體使用記錄。除此之外，他們還需補(bǔ)充更多個人信息，包括電子郵箱、電話號碼、家庭成員姓名及住址等。涉及國家包括英國、德國、法國、日本、韓國、以色列、澳大利亞等42國。

美國企業(yè)陷入人才荒

H-1B簽證長期被視為美國科技、醫(yī)療等關(guān)鍵行業(yè)的人才補(bǔ)給線。該簽證有效期三年，可續(xù)簽三年，讓美企得以聘用具備專業(yè)技能的外國人才，以彌補(bǔ)本土供給不足。僅2024財年，美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）就批準(zhǔn)了近40萬份H-1B申請，其中大部分屬于續(xù)簽。

但隨著MAGA陣營的崛起，H-1B逐漸被描繪成“擠壓美國人就業(yè)”的替罪羊。

◆2025年7月11日，加利福尼亞州的抗議活動中，一位拉丁裔抗議者將5歲的兒子扛到肩上。

2025年9月19日，特朗普公布重磅新規(guī)：自9月21日起，新提交的H-1B申請將要繳納10萬美元的一次性費(fèi)用——而此前的收費(fèi)普遍在2000至5000美元之間。移民局解釋說，這一“天價收費(fèi)”主要針對兩類申請：一是為境外申請人提交的新案；二是人已在美國境內(nèi)，但仍涉及領(lǐng)事審核、入境口岸通知或登機(jī)前檢查等流程的申請。

12月4日，美國公民及移民服務(wù)局進(jìn)一步表示，向特定類別享有合法保護(hù)的移民發(fā)放的工作許可（EAD卡）的最長有效期將從5年縮短至18個月。

另據(jù)福布斯新聞披露，特朗普政府?dāng)M在2025年底前或2026年上半年推出新規(guī)，以終止或限制國際學(xué)生的“選擇性實(shí)習(xí)培訓(xùn)”（OPT）項目。該項目允許國際學(xué)生在學(xué)業(yè)前后在美實(shí)習(xí)12個月，STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專業(yè)最多可延長至36個月。OPT一旦被限，將在很大程度上封堵國際學(xué)生未來留美的可能性。

為了宣示“整頓外國人在美就業(yè)”的決心，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局在9月突擊檢查了佐治亞州的一家現(xiàn)代汽車工廠，數(shù)百名韓國籍合同工因身份問題被逮捕并隨即驅(qū)逐出境。

但強(qiáng)硬政策很快撞上現(xiàn)實(shí)，美國制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè)已經(jīng)暴露出人才缺口。特朗普近來罕見松口稱：“電池制造工藝極其復(fù)雜、危險。工廠初期需要五六百名技術(shù)人員來生產(chǎn)并培訓(xùn)美國工人。但這些人被要求離開，而美國實(shí)際上非常需要他們?！?/p>

技術(shù)人才的缺口并非夸大其詞。有研究顯示，1990年—2010年，外籍STEM專業(yè)勞動力為美國整體生產(chǎn)力增長貢獻(xiàn)了30%到50%。

美國國家科學(xué)基金會高級分析師馬克·里吉茨（Mark Regets）的研究亦顯示，家庭移民的勞動參與率不僅高于同齡美國本土出生者，其在2021年—2023年間領(lǐng)取公共救助的比例僅為1.6%，低于美國出生者的1.7%。以海地移民為例，該群體的勞動參與率高達(dá)90%，遠(yuǎn)超本地出生者的76.5%。

過去一年，美國發(fā)放的學(xué)生簽證數(shù)量明顯滑落——部分學(xué)生簽證遭到全面限制，尤其是參加過校園反以抗議的人。美國國務(wù)院透露，截至2025年8月，已撤銷約6000份學(xué)生簽證，并將持續(xù)監(jiān)控學(xué)生的社交媒體。這讓更多申請者望而卻步。

越來越多人擔(dān)憂，日漸收緊的移民政策正在傷害這個由移民塑造的國家的核心價值。截至2025年11月，美國聯(lián)邦政府拘押系統(tǒng)的日均在押人數(shù)突破6.6萬，創(chuàng)下歷史新高。對許多家庭而言，移民美國不再意味著新的生活，而可能成為親緣永隔的起點(diǎn)。

恐懼感亦蔓延至校園。一項針對全美中學(xué)校長的調(diào)查顯示，移民執(zhí)法行動在公立學(xué)校制造了一種普遍的“恐懼文化”：移民學(xué)生出勤率下降，心理壓力上升，欺凌事件明顯增多。明尼蘇達(dá)州的一名校長提到，一些白人學(xué)生頻繁對拉美裔同學(xué)說出“你能出示證件嗎”這類模仿執(zhí)法語境的話。

排版 / 劉浩

本文部分節(jié)選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載

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