一、海南，站上歷史轉(zhuǎn)折點。

按照此前公布的時間表，海南自貿(mào)港全島封關(guān)將于今年12月18日正式啟動。這個日子并非隨意選定——46年前的同一日，十一屆三中全會召開，中國改革開放大幕就此拉開。如今，海南被封關(guān)運作賦予相似的歷史重量。

一場靜默卻深刻的壓力測試，已持續(xù)數(shù)月。早在今年7月，海南省委書記在新聞發(fā)布會上明確表示：封關(guān)各項政策，已準備就緒。

這并非普通意義上的“封島”，而是一套精準的“境內(nèi)關(guān)外”制度設(shè)計：

“一線放開”：封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品稅目比例從21%大幅提高至74%，涉及6600個稅目；

對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排；

人員進出更加便利，85國人員可免簽入境，內(nèi)地居民赴瓊無需額外證件；

稅制重大突破，鼓勵類企業(yè)執(zhí)行15%所得稅，高端人才個人所得稅最高不超過15%。

簡單說，國家要在海南打造一個“沒有通行證”的香港，一套對標國際最高開放水平的壓力測試場。

二、為什么是海南？為什么是現(xiàn)在？

海南島面積3.54萬平方公里。這是什么概念？比兩個北京還大，相當于一個半臺灣，遠超香港（1105平方公里）、新加坡（728平方公里）、迪拜（35平方公里）。

封關(guān)之后，這里將成為人類歷史上面積最大的自由貿(mào)易港。

更關(guān)鍵的是其戰(zhàn)略意圖。在逆全球化聲浪四起、地緣政治摩擦不斷的今天，中國不僅沒有收縮，反而在南海之濱劃出這3.54萬平方公里，打出“全島封關(guān)”這張王牌。

這讓人聯(lián)想到改革開放初期的深圳。當年一個小漁村變身試驗場，殺出一條血路；如今海南背負的，是在新國際形勢下，測試更高水平對外開放的歷史使命。

三、“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”

這套12字設(shè)計，是海南自貿(mào)港的制度內(nèi)核：

“一線放開”，指向境外完全開放，絕大多數(shù)貨物免征關(guān)稅；

“二線管住”，指海南與內(nèi)地之間設(shè)立監(jiān)管環(huán)節(jié)，防止走私和稅收流失；

“島內(nèi)自由”，即在島內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易、投資、資金、人員、運輸、數(shù)據(jù)等六大領(lǐng)域的自由便利。

尤其值得注意的是《海南自由貿(mào)易港法》的頒布——為一省專門立法，這在中國改革開放史上極為罕見。法律賦予海南充分的改革自主權(quán)，允許“試錯”，允許在諸多領(lǐng)域突破現(xiàn)有法規(guī)。

四、海南能否成為下一個香港？

從數(shù)據(jù)上看，挑戰(zhàn)巨大。2024年海南GDP約7935億元，僅為香港（約2.9萬億元人民幣）的27%；人均GDP差距更大。人口剛過千萬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

但國家給海南的定位，并非簡單復制香港。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南“不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點”，而是聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等“四大主導產(chǎn)業(yè)”。

換句話說，海南要走一條不一樣的路：

不做第二個香港，而要做升級版的“自貿(mào)港+國際旅游消費中心+生態(tài)文明試驗區(qū)”。

尤其在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、航天科技、種業(yè)研發(fā)等賽道，海南有機會彎道超車。

五、更深層的戰(zhàn)略信號

近年來，中國在開放領(lǐng)域動作頻頻：

單方面免簽國擴大到47個；外資準入負面清單持續(xù)“瘦身”，制造業(yè)領(lǐng)域限制已全部清零；中歐班列、中老鐵路、中泰鐵路等跨境通道陸續(xù)貫通，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加速推進。

海南封關(guān)，是這盤大棋中的關(guān)鍵一子。它的意義不僅在于一島一省的發(fā)展，更在于向世界傳遞一個明確信號：無論外部風云如何變幻，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

眼下，全球供應(yīng)鏈重組、貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)、科技競爭加劇。在這種背景下，一個高度開放的海南，可以成為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點，成為吸引全球資本、人才、技術(shù)的“制度洼地”。

歷史總是相似。44年前，深圳特區(qū)初創(chuàng)時，多少人能預料到它日后成為中國經(jīng)濟騰飛的引擎？今天海南所承載的，同樣是這種開創(chuàng)性的期待。

封關(guān)不是終點，而是壓力測試的開始。海南能否真正“逆天改命”，成為中國新時代對外開放的新標識，答案將在接下來的制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、人才集聚中逐漸浮現(xiàn)。

這片3.54萬平方公里的熱土，正站在歷史的聚光燈下。