本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：遲雨

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)”列為首位，其中明確提出，要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)”列為明年經(jīng)濟(jì)工作的首位重點(diǎn)任務(wù)，并首次明確提出“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，這不僅是對(duì)“十五五”規(guī)劃建議中“推動(dòng)形成橄欖型分配格局”部署的具體落實(shí)，更是在向全社會(huì)釋放扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、讓發(fā)展成果更公平惠及全體人民的強(qiáng)烈信號(hào)。

過去，“增加居民收入”常作為宏觀政策目標(biāo)被提及，而此次會(huì)議將其明確為一項(xiàng)必須制定并實(shí)施的“計(jì)劃”。正如國務(wù)院參事室特約研究員姚景源所解讀，一旦形成計(jì)劃，就相當(dāng)于立了法，就必須完成，能夠考核。

這意味著城鄉(xiāng)居民增收從一個(gè)相對(duì)“軟”的、指導(dǎo)性的目標(biāo)，已升格為一項(xiàng)具有約束力、可量化、可評(píng)估的硬任務(wù)，標(biāo)志著保障和改善民生、夯實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ)是當(dāng)下的政策重心。

如何讓這一計(jì)劃取得實(shí)效？中央給出了兩個(gè)“同步”的思路，即勞動(dòng)者報(bào)酬提高與國民經(jīng)濟(jì)增長同步，與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

這“兩個(gè)同步”之所以重要，因?yàn)榍罢叽_保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能夠更直接、更及時(shí)地轉(zhuǎn)化為居民的實(shí)際購買力，后者則強(qiáng)調(diào)了增收的可持續(xù)性，確保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與勞動(dòng)者權(quán)益保障的平衡，從而形成良性循環(huán)。

當(dāng)前，有效需求不足仍是制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵因素。要化解這一局面，居民增收是基礎(chǔ)，因?yàn)闆]有收入的穩(wěn)定增長，就很難形成穩(wěn)定、旺盛的消費(fèi)預(yù)期。

按照“勞動(dòng)者報(bào)酬提高與國民經(jīng)濟(jì)增長同步”的原則，如果未來五年經(jīng)濟(jì)保持5%左右的增長，那么城鄉(xiāng)居民收入也要保持相應(yīng)水平的增長。這種剛性的制度設(shè)計(jì)，讓增收不再是空中樓閣，而是有了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)路徑。

“勞動(dòng)者報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”則明確了增收的“動(dòng)力源”。隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值不斷提升，其報(bào)酬也應(yīng)水漲船高，這既符合“按勞分配”的基本原則，也能激勵(lì)勞動(dòng)者提升技能、積極參與生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長注入持久活力。

從實(shí)踐層面看，“兩個(gè)同步”的落地還需要破解多重現(xiàn)實(shí)難題。

眾所周知，作為一種理想的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)，中等收入群體規(guī)模最大、高收入和低收入群體相對(duì)較小?是橄欖型結(jié)構(gòu)的核心特征。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距依然存在，中等收入群體占比也還有較大提升空間。

從這一角度觀察，我國的居民增收計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三大群體：一是中低收入群體，通過完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大轉(zhuǎn)移支付、強(qiáng)化就業(yè)幫扶等措施，托底民生保障；二是農(nóng)民工群體，需要破除戶籍壁壘，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，讓其在城市穩(wěn)定就業(yè)、安心增收；三是農(nóng)村居民，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略拓寬增收渠道，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、深化農(nóng)村改革，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。

讓老百姓錢包實(shí)實(shí)在在鼓起來，不斷擴(kuò)大中等收入群體，就能形成“中間大、兩頭小”的橄欖型結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者系特約評(píng)論員）